เครดิตคาร์บอนจากป่า โอกาสและความท้าทายสำหรับภาคป่าไม้

11:12 น. 13 พฤษภาคม 2567

BHG - เครดิตคาร์บอน (คาร์บอน) เป็นคำทั่วไปที่ใช้เรียกเครดิตหรือใบอนุญาตซื้อขายที่แสดงถึงปริมาณคาร์บอนไดออกไซด์ (CO2) 1 ตัน หรือปริมาณก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ ที่เทียบเท่ากับ CO2 1 ตัน การซื้อขายการปล่อยก๊าซ CO2 หรือการซื้อขายคาร์บอนในตลาดจะดำเนินการผ่านเครดิต ตลาดคาร์บอนมีต้นกำเนิดมาจากพิธีสารเกียวโตขององค์การสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งได้รับการรับรองในปี พ.ศ. 2540

เครดิตคาร์บอนจากป่าคือเครดิตที่เกิดจากกิจกรรมโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ซึ่งรวมถึง: การลดการตัดไม้ทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า (REDD+); แหล่งดูดซับที่เพิ่มขึ้นจากการปลูกป่าใหม่ ปลูกป่าทดแทน และปลูกป่าทดแทน (ARR) และการจัดการป่าที่ดีขึ้น (IFM)

ชุมชนนานาชาติส่งเสริมตลาดคาร์บอนให้เป็นหนึ่งในกลไกทางการเงินที่มีประสิทธิภาพในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการทำลายป่าและการเสื่อมโทรมของป่า ปกป้องป่า และเพิ่มปริมาณคาร์บอนจากแหล่งดูดซับคาร์บอนอื่นๆ เช่น พื้นที่พรุและพื้นที่ชุ่มน้ำ

ป่าธรรมชาติใน จังหวัดห่าซาง

การพัฒนาโครงการเครดิตคาร์บอนจากป่าถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับหน่วยงานจัดการและคุ้มครองป่าไม้ในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบันที่ความต้องการสินเชื่อประเภทนี้ในตลาดคาร์บอนมีสูงมาก นอกจากนี้ ราคาเครดิตคาร์บอนจากป่ามักสูงกว่าสินเชื่อประเภทอื่นๆ ข้อมูลปี 2562 ระบุว่าราคาเฉลี่ยของเครดิต REDD+ อยู่ที่ 3.79 ดอลลาร์สหรัฐ/เครดิต และสำหรับโครงการปลูกป่าและฟื้นฟูพืชพรรณใหม่อยู่ที่ 7.89 ดอลลาร์สหรัฐ/เครดิต ในประเทศเวียดนาม ข้อตกลงการชำระเงินเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภาคกลางตอนเหนือ (ERPA) ได้ลงนามเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2563 ระหว่างกระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบทและธนาคารโลก (WB) ข้อตกลงนี้จะทำให้เวียดนามสามารถถ่ายโอนปริมาณการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 10.3 ล้านตันในภาคกลางตอนเหนือในช่วงปี 2561-2567 ให้แก่ WB เป็นมูลค่ารวม 51.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

จังหวัดห่าซางมีพื้นที่ป่าธรรมชาติรวม 387,357 เฮกตาร์ เป็นป่าปลูก 90,430 เฮกตาร์ มีอัตราการครอบคลุม 58.9% ทำให้จังหวัดนี้มีพื้นที่ป่าใหญ่เป็นอันดับสามในภูมิภาคตอนกลางตอนเหนือและเทือกเขา (ตามมติเลขที่ 816/QD-BNN ลงวันที่ 20 มีนาคม 2567 ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ปัจจุบัน ป่าห่าซางเป็นแหล่งดูดซับคาร์บอนขนาดใหญ่ ถือเป็นทรัพยากรใหม่ที่มีส่วนช่วยในการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของคนงานป่าไม้ และยังเป็นข้อได้เปรียบของจังหวัดในการดึงดูดการลงทุนสีเขียวอีกด้วย

ด้วยข้อได้เปรียบเหล่านี้ จังหวัดห่าซางจะได้รับประโยชน์มากมายเมื่อเข้าร่วมตลาดซื้อขายเครดิตคาร์บอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้าน เศรษฐกิจ การซื้อขายเครดิตคาร์บอนจะนำมาซึ่งรายได้เพิ่มเติมจากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์และปลูกป่า เพิ่มอัตราการครอบคลุมพื้นที่ อนุรักษ์และบำรุงรักษาทรัพยากรป่าไม้ ช่วยเพิ่มรายได้ให้กับผู้ปลูกป่าและผู้พิทักษ์ป่า

ในส่วนของสิ่งแวดล้อม จะช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยเฉพาะในจังหวัดและในประเทศเวียดนามโดยรวม ส่งผลให้สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามและความพยายามของประชาคมระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ ขณะเดียวกันยังช่วยปรับปรุงคุณภาพของกิจกรรมการปกป้องป่าไม้และการปลูกป่าในจังหวัดอีกด้วย...

ในการวางแผนจังหวัดช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ห่าซางได้กำหนดภารกิจของภาคป่าไม้ ได้แก่ การทบทวนและปรับปรุงการวางแผนป่า 3 ประเภท การพัฒนาบริการชำระเงินด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ และการกระจายผลประโยชน์จากป่าไม้ (การท่องเที่ยวป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ป่าอนุรักษ์ การพัฒนาเกษตรกรรมใต้ร่มเงาป่า เช่น ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่ไม้ ปศุสัตว์ใต้ร่มเงาป่า) การวิจัย ก่อสร้าง และมีส่วนร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอน...

ป่าสงวนในหมู่บ้านค้อลาน ตำบลเกวี๊ยตเตียน (กวนบา)

ป่าคุ้มครองในหมู่บ้านค้อลาน ตำบลเกวี๊ยตเตียน (กวนบา)

ขณะเดียวกัน คณะกรรมการพรรคจังหวัดห่าซางได้ออกมติที่ 16 - NQ/TU ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2564 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัดว่าด้วยการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนสำหรับปี 2564 - 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนพัฒนาฉบับที่ 190/KH - UBND ลงวันที่ 2 กรกฎาคม 2564 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการดำเนินโครงการต้นไม้สีเขียว 1 พันล้านต้นของนายกรัฐมนตรีสำหรับปี 2564 - 2568 ในจังหวัด และแผนพัฒนาฉบับที่ 272 /KH-UBND ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2564 เกี่ยวกับการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนสำหรับปี 2564 - 2568 ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่าการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนนั้นตั้งอยู่บนพื้นฐานศักยภาพ ข้อได้เปรียบ การสืบทอดความสำเร็จและประสบการณ์ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา บริหารจัดการ ปกป้อง และฟื้นฟูพื้นที่ป่าธรรมชาติอย่างเคร่งครัด อนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าความหลากหลายทางชีวภาพของพื้นที่ป่าธรรมชาติ สนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ พัฒนาการท่องเที่ยว ปกป้องภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา...

นอกจากนโยบายและแนวทางการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนของจังหวัดแล้ว ระบบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ การจัดองค์กร และการพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอน... ก็ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 156/2018/ND-CP ว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ ได้รวมเนื้อหาเกี่ยวกับบริการดูดซับและกักเก็บคาร์บอนจากป่าไว้ในกฎระเบียบ เมื่อวันที่ 29 กุมภาพันธ์ 2567 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการพัฒนามูลค่าการใช้ประโยชน์หลายด้านของระบบนิเวศป่าไม้จนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ในมติที่ 208/QD-TTg ดังนั้น โครงการนี้จึงมุ่งพัฒนาบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้โดยอาศัยการกำหนดและขยายประเภทของบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ ขณะเดียวกันก็บริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากรายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้อย่างมีประสิทธิภาพ ดำเนินการบริการดูดซับและกักเก็บคาร์บอนจากป่าอย่างมีประสิทธิภาพ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากการจำกัดการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมของป่า การจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน และการเติบโตสีเขียว มุ่งมั่นที่จะสร้างหลักประกันรายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2565 รัฐบาลได้ออกประกาศเลขที่ 01/2022/QD-TTg กำหนดรายชื่อพื้นที่และสถานประกอบการที่ต้องจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก ส่งผลให้สถานประกอบการ 1,912 แห่งเข้าร่วมในตลาดเครดิตคาร์บอนภายในประเทศ

จากผลการสำรวจป่าไม้ของภาคป่าไม้ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าซางอนุมัติในมติเลขที่ 456/QD-UBND ลงวันที่ 24 มีนาคม 2559 ว่าด้วยการอนุมัติผลการสำรวจป่าไม้ พบว่าจังหวัดมีพื้นที่ป่าธรรมชาติพร้อมเขตสงวนประมาณ 90,000 เฮกตาร์ (ป่าอุดมสมบูรณ์ 845.0 เฮกตาร์ ป่าปานกลาง 27,754.0 เฮกตาร์ ป่าด้อยคุณภาพ 61,314.0 เฮกตาร์) ซึ่งเป็นพื้นที่ป่าที่สามารถดูดซับ CO2 ได้มากที่สุด หากคำนวณตามผลการวัดความสามารถในการดูดซับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของนักวิทยาศาสตร์จากสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม (2561) ที่เผยแพร่แล้ว พบว่าพื้นที่ป่าธรรมชาติที่มีอยู่สามารถดูดซับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ประมาณ 9.7 ล้านตันในช่วงเวลาหนึ่ง (ไม่รวมพื้นที่ป่าที่ไม่มีเขตสงวน ป่าปลูก ฯลฯ) โดยราคาโอนตลาดโดยสมัครใจจะถูกหักล้างเมื่อพื้นที่ตอนกลางตอนเหนือขายได้ (5 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน) ห่าซางสามารถสร้างรายได้มากกว่า 1,000 พันล้านดอง ด้วยแหล่งรายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมขนาดใหญ่เช่นนี้ จะช่วยสนับสนุนการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน...

อย่างไรก็ตาม การวัด คำนวณ ประเมินผล และนำออกสู่ตลาด รวมถึงการหาพันธมิตรเพื่อซื้อการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกข้างต้นยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย เช่น การขาดกรอบกฎหมายและแนวทางปฏิบัติทางเทคนิคที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการถ่ายโอน การแบ่งปันผลประโยชน์ และการกำหนดราคาเครดิตคาร์บอนจากป่าในปัจจุบัน... ทั่วโลกมีมาตรฐานคาร์บอนที่แตกต่างกันมากมาย ในขณะที่ประเทศยังไม่มีมาตรฐานใดๆ จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนในการก่อสร้างโครงการ ติดตาม ประเมินผล และออกเครดิต การประเมิน การวัดผล และการออกเครดิตคาร์บอนจากป่าในเวียดนามขึ้นอยู่กับองค์กรระหว่างประเทศโดยสิ้นเชิง... ตามโครงการพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนที่ร่างโดยกระทรวงการคลัง แพลตฟอร์มการซื้อขายเครดิตคาร์บอนของเวียดนามจะไม่เปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการจนกว่าจะถึงปี พ.ศ. 2571 เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเข้าร่วมในตลาดนี้ รัฐบาลได้ออกเอกสารเกี่ยวกับบัญชีก๊าซเรือนกระจกและกำหนดโควตาการจัดสรรการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับแต่ละภาคส่วน อุตสาหกรรม และโรงงาน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งตลาดคาร์บอนจากป่าภายในประเทศ โควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับโรงงานต่างๆ จะได้รับอนุมัติตั้งแต่ปี 2569 ถึงปี 2573 พร้อมๆ กับการรับรองเครดิตคาร์บอน โดยจะมีผู้ขายและผู้ซื้อเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้มาชดเชยการปล่อยคาร์บอนที่เกินโควตา

นี่เป็นสาขาใหม่ที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญสูง และต้องการหน่วยงานที่ปรึกษาที่มีความเชี่ยวชาญในการสร้างโปรไฟล์ การหาพันธมิตร และอื่นๆ ปัจจุบัน ห่าซางเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ได้รับและบริหารจัดการโครงการ "การสร้างศักยภาพเพื่อการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพในตลาดคาร์บอนป่าไม้คุณภาพสูง" ผ่านความช่วยเหลือจาก CARE International ในเวียดนาม นับเป็นโอกาสอันดีที่จะค่อยๆ พัฒนาตลาดคาร์บอนป่าไม้ที่มีประสิทธิภาพสำหรับจังหวัดห่าซาง

เหงียน ดึ๊ก บิ่ญ (กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ประจำจังหวัด)

แหล่งที่มา