ภาพรวมของกฎระเบียบการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

กยท. - จนถึงปัจจุบัน การกระจายอำนาจการบริหารจัดการการศึกษาและฝึกอบรมของรัฐตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้กำหนดไว้เป็นพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับ และหนังสือเวียนหลายฉบับ

การกำหนดขอบเขตอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 142/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 กำหนดการแบ่งอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐในกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 142/2025/ND-CP รัฐบาล ได้โอนงาน 2/25 ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัดเพื่อดำเนินการ และงาน 23/25 ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไปยังระดับตำบลเพื่อดำเนินการ เพื่อให้แน่ใจว่าหลังจากการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการจัดการการดำเนินการตามแบบจำลองท้องถิ่นสองระดับแล้วจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ไม่มีการหยุดชะงัก และไม่มีช่องว่างทางกฎหมาย โดยมีพื้นที่เฉพาะดังต่อไปนี้:

การกำหนดขอบเขตอำนาจในด้าน การศึกษา ปฐมวัย ; การกำหนดขอบเขตอำนาจในด้านการศึกษาทั่วไป ; การกำหนดขอบเขตอำนาจในด้านการศึกษาต่อเนื่อง ; การกำหนดขอบเขตอำนาจเหนือโรงเรียนเฉพาะทาง

การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ในด้านการศึกษาวิชาชีพ การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่อื่น ๆ ในด้านการศึกษา สำหรับกลุ่มการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐ

เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาได้ลดจำนวนเอกสารและระยะเวลาในการดำเนินการทางปกครองให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

การกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในด้านการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 143/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 143/2025/ND-CP สำหรับ 7 ภารกิจที่อยู่ภายใต้การมอบอำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รวมถึง:

โดยยอมรับว่าจังหวัดได้บรรลุมาตรฐานการศึกษาระดับสากลระดับ 1 และระดับ 2 และขจัดอัตราการไม่รู้หนังสือระดับ 1 ของจังหวัด

อนุญาตให้จัดตั้งสถานศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนและสถานศึกษาทั่วไปโดยคณะทูตต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศระหว่างรัฐบาล

การแปลงสถานศึกษาก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไปที่เสนอให้จัดตั้งโดยคณะผู้แทนการทูตต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศระหว่างรัฐบาลให้กลายเป็นสถานศึกษาที่ไม่แสวงหากำไร

การอนุมัติการจัดสอบวัดระดับความสามารถภาษาต่างประเทศร่วมกัน;

การอนุญาต ขยาย แก้ไข และเพิ่มเติมการตัดสินใจอนุญาตให้จัดตั้งสำนักงานตัวแทนขององค์กรและสถาบันการศึกษาต่างประเทศในเวียดนาม

การอนุญาต แก้ไข เพิ่มเติม ขยายเวลา อนุญาตซ้ำ ยุติการดำเนินงาน และเพิกถอนใบอนุญาตในการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนขององค์กรและสถาบันการศึกษาอาชีวศึกษาต่างประเทศในเวียดนาม

การประเมินเงื่อนไขการจัดการสอนภาษาชนกลุ่มน้อย

เนื้อหาของพระราชกฤษฎีกาได้ลดจำนวนเอกสารและระยะเวลาในการดำเนินการทางปกครองให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

การบริหารจัดการภาครัฐแบบองค์รวมของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับพร้อมการศึกษาปฐมวัย

หนังสือเวียนที่ 09/2025/TT-BGDDT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เรื่อง การควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบอำนาจในการดำเนินงานบริหารจัดการภาครัฐขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับสำหรับการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน

หนังสือเวียนดังกล่าวได้กำหนดหลักการกระจายอำนาจตามความสามารถของแต่ละระดับ โดยให้มีการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียว หลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือการละเว้นงาน และเชื่อมโยงความรับผิดชอบและทรัพยากรสำหรับการดำเนินการไปพร้อมๆ กัน

งานต่างๆ มากมายที่เคยดำเนินการโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเขต ปัจจุบันได้รับมอบหมายให้กับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล โดยเฉพาะในด้านการบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล กลุ่มอนุบาล และชั้นเรียนอนุบาลอิสระ

นอกจากนี้ หนังสือเวียนยังระบุความรับผิดชอบของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมอย่างชัดเจนในการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ การควบคุมคุณภาพ การจัดการดำเนินการโครงการการศึกษาก่อนวัยเรียน และการสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่ปลอดภัย

การกระจายอำนาจนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นและประสิทธิภาพการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียนในบริบทใหม่

การบริหารจัดการของรัฐแบบองค์รวมของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับพร้อมการศึกษาทั่วไป

หนังสือเวียนที่ 10/2568/TT-BGDDT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เรื่อง การควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบอำนาจดำเนินการงานบริหารจัดการภาครัฐขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับเกี่ยวกับการศึกษาทั่วไป

หนังสือเวียนดังกล่าวโอนงานต่างๆ มากมายจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเขตไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล โดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น การออกใบรับรองการโอนไปยังโรงเรียนมัธยมต้น การจัดการประเมินนักเรียนในทุกระดับ การจัดการและจ่ายเงินตามนโยบายทุนการศึกษา การสนับสนุนวิชาพิเศษ และการจัดการกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนอกหลักสูตรในพื้นที่

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลยังได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบบริหารจัดการโรงเรียนทั่วไปทุกประเภทในพื้นที่ ได้แก่ โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา โรงเรียนทั่วไปหลายระดับ และโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมมีบทบาทเป็นผู้นำทางวิชาชีพ มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไป การควบคุมคุณภาพ และการรับรองข้อกำหนดทางวิชาชีพสำหรับกิจกรรมทางการศึกษา

การกระจายอำนาจนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า ลดระดับกลาง และส่งเสริมบทบาทเชิงรุกของหน่วยงานระดับตำบลในการดำเนินนโยบายการศึกษาทั่วไป

การบริหารจัดการภาครัฐแบบองค์รวมของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับพร้อมการศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่อง

หนังสือเวียนที่ 11/2568/TT-BGDDT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เรื่อง การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบอำนาจดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับด้านการศึกษาอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่อง

หนังสือเวียนดังกล่าวกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเพื่อดำเนินการต่างๆ เช่น การกำกับดูแล การจัดระบบ การจัดการ และการควบคุมดูแลกิจกรรมของศูนย์การเรียนรู้ชุมชน การสนับสนุนการจัดชั้นเรียนการรู้หนังสือและการศึกษาต่อเนื่องหลังการรู้หนังสือ การจ่ายทุนการศึกษาและนโยบายสำหรับผู้เรียนในสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาเอกชนในพื้นที่

พร้อมกันนี้ให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการเงื่อนไขให้การดำเนินกิจกรรมทางการศึกษาในสถานศึกษาต่อเนื่องและสถานศึกษาอาชีวศึกษาเป็นไปตามการกระจายอำนาจ

ในขณะเดียวกัน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัดก็มีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ การจัดการประเมินคุณภาพ การตรวจสอบสถาบันการศึกษา และกำกับดูแลการบังคับใช้กฎระเบียบวิชาชีพ

การกระจายอำนาจและการมอบหมายมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความคิดริเริ่ม ประสิทธิผล และประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกันก็รับประกันความเหมาะสมกับสภาพทางปฏิบัติและทรัพยากรของแต่ละท้องถิ่น

การบริหารจัดการของรัฐในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านครูและผู้บริหารสถาบันการศึกษา

หนังสือเวียนที่ 12/2568/TT-BGDDT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เรื่อง การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบหมายอำนาจดำเนินการงานบริหารจัดการภาครัฐขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านครูและผู้บริหารสถานศึกษา

ด้วยเหตุนี้ งานต่างๆ มากมายที่เคยดำเนินการโดยกรมการศึกษาและฝึกอบรมของเขตจึงได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลดำเนินการแทน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลมีอำนาจในการจัดการแข่งขันครูดีเด่น ครูประจำชั้นดีในระดับโรงเรียน และหัวหน้าทีมผู้บุกเบิกเยาวชนโฮจิมินห์ดีเด่นทุกๆ สองปี รวมถึงจัดให้มีการลงคะแนนเสียงสำหรับครูดีเด่นและผู้บริหารสถาบันการศึกษาดีเด่นในท้องถิ่น

ขณะเดียวกันระดับตำบลยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการประเมินและจำแนกประเภทมาตรฐานวิชาชีพครูและผู้อำนวยการสถานศึกษาในสังกัด โดยยึดหลักคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญระดับจังหวัด

ในส่วนของกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม ดำเนินการตามภารกิจวิชาชีพที่มีลักษณะระหว่างจังหวัดหรือระดับจังหวัดอย่างต่อเนื่อง เช่น การประเมินและคัดเลือกบุคลากรบริหารหลัก การจัดการประกวดครูดีเด่นและผู้อำนวยการดีเด่นระดับจังหวัด การกำกับดูแลการปฏิบัติตามมาตรฐานวิชาชีพและมาตรฐานตำแหน่งตามระเบียบปัจจุบัน

นอกจากนี้ หนังสือเวียนยังได้ปรับปรุงเอกสารเชิงบรรทัดฐานก่อนหน้าในทิศทางของการแทนที่วลี "กรมการศึกษาและการฝึกอบรมระดับอำเภอ" ด้วย "คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล" เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการกระจายอำนาจในปัจจุบัน

การบริหารจัดการภาครัฐในระดับท้องถิ่นสองระดับในด้านการศึกษา

หนังสือเวียนที่ 13/2568/TT-BGDDT ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 เรื่อง การควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบอำนาจดำเนินการงานบริหารจัดการภาครัฐขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการศึกษา

ตามหนังสือเวียน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีการกระจายอำนาจเพื่อดำเนินการงานธุรการที่สำคัญหลายประการ เช่น การให้ การอนุญาตซ้ำ การปรับปรุง การถอน และการจัดการใบประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนต้น การรับรองสำเนาใบประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรจากหนังสือต้นฉบับตามระเบียบ การจัดระเบียบการจัดเก็บ การใช้ประโยชน์ และการใช้งานข้อมูลใบประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรในระดับท้องถิ่น

พร้อมกันนี้ ระดับตำบลยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ ปรับปรุง และดำเนินการระบบสารสนเทศ อีเมล์อย่างเป็นทางการ และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ที่ให้บริการงานด้านการศึกษาในพื้นที่อีกด้วย

ในขณะเดียวกัน กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัดมีบทบาทในการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ ตรวจสอบและกำกับดูแลการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตร ตลอดจนการรับประกันคุณภาพและความถูกต้องตามกฎหมายของระบบการจัดการการศึกษาในระดับรากหญ้า

หนังสือเวียนดังกล่าวมีส่วนช่วยในการปรับปรุงกระบวนการบริหารจัดการ เพิ่มความกระตือรือร้นและประสิทธิภาพในการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการของรัฐด้านการศึกษาในระดับรากหญ้า

หน้าที่และอำนาจของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ในด้านการศึกษา

หนังสือเวียนที่ 15/2568/TT-BGDDT ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2568 กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม ภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบล ในด้านการศึกษา

หนังสือเวียนระบุอย่างชัดเจนว่ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางที่ให้คำแนะนำและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการศึกษาในระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป การศึกษาสายอาชีพ การศึกษาต่อเนื่อง และการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (ถ้ามี) โดยมีหน้าที่หลักๆ ได้แก่ การพัฒนาและเสนอแผนนโยบายและการพัฒนาการศึกษา การจัดการการเงินและทรัพย์สิน การจัดระเบียบอุปกรณ์และคณาจารย์ การบริหารจัดการคุณภาพและโปรแกรมการศึกษา การกำกับดูแลการสอบ ประกาศนียบัตร และการลงทะเบียนเรียน การตรวจสอบ สอบสวน แก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กรมวัฒนธรรมและสังคมระดับตำบลมีหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนตำบลในการบริหารจัดการศูนย์การเรียนรู้ระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และชุมชน ดำเนินการตามแผน ส่งเสริมและขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือ บริหารจัดการสถานศึกษาและบุคลากร ประสานงานการจัดการด้านการเงิน อำนวยความสะดวก และนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้

นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับนี้ยังใช้แทนหนังสือเวียน 12/2020/TT-BGDDT และเพิ่มเติมและปรับเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายในการบริหารจัดการการศึกษา

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html