เลขาธิการฯ ถึงแลม: อุปกรณ์ที่ยุ่งยากขัดขวางการพัฒนา

ในเช้าวันที่ 31 ตุลาคม ในระหว่างการหารือเป็นกลุ่ม เลขาธิการ โตลัม เน้นย้ำว่า นับตั้งแต่การประชุมใหญ่สมัยที่ 12 เป็นต้นมา มติกลางได้ประเมินแล้วว่ากลไกของรัฐนั้นยุ่งยาก ดำเนินการไม่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และจะต้องได้รับการจัดเตรียมและปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ

เลขาธิการใหญ่โตลัม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด หุ่งเอียน กล่าวปราศรัย (ภาพ: Doan Tan/VNA)

เช้าวันที่ 31 ตุลาคม ขณะหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติเรื่องการจัดองค์กรบริหารเมืองในเมือง ไฮฟอง และการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลาง เลขาธิการโตลัมกล่าวว่า นโยบายจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลางได้รับการเตรียมการมาเป็นเวลานานแล้ว โดยสิ่งที่สำคัญที่สุดคือต้องเป็นไปตามเกณฑ์ของเมืองภายใต้รัฐบาลกลาง

ต้องเป็นเสาหลักของความเจริญเติบโตของภูมิภาค

เลขาธิการฯ เน้นย้ำว่าเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางต้องเป็นเสาหลักของการเติบโตของภูมิภาคและต้องมีโอกาสในการพัฒนา โดยปัจจุบันประเทศไทยมีเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 5 แห่ง และหากรวมเมืองเว้เข้าไปด้วย จำนวนเมืองจะเพิ่มขึ้นเป็น 6 แห่ง...

การลงทุนในเมืองหมายถึงการลงทุนในเสาหลักของการเติบโตในภูมิภาค ดังนั้น จะต้องมีการศึกษาเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษ เนื่องจากเมืองเป็นเสาหลักของการเติบโต ดังนั้น เมืองจึงต้องอยู่แถวหน้าของนวัตกรรม รายรับและรายจ่ายงบประมาณ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เลขาธิการฯ เชื่อว่าการพัฒนาจะต้องยั่งยืนและสอดคล้องกัน “หากเมืองยังคงพัฒนาอย่างรวดเร็ว ในขณะที่ชนบทยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้น การพัฒนาจะไม่เป็นที่ยอมรับ และผู้คนจะยังคงหลั่งไหลเข้ามาในเมือง”

คณะกรรมการกลางได้หารือถึงประเด็นการจัดตั้งเมืองเว้ภายใต้รัฐบาลกลางและพบว่าเมืองดังกล่าวเป็นไปตามเกณฑ์ แต่ยังคงมีข้อจำกัดบางประการ หากเมืองเว้กลายเป็นเมือง เว้จะต้องเอาชนะความยากลำบากทั้งหมดให้ได้

“ทั้งประเทศเพื่อเว้ เว้เพื่อทั้งประเทศ ฉันคิดว่ามันคุ้มค่า อย่างไรก็ตาม การจะกลายเป็นเมืองต้องใช้เวลาและช่วงเปลี่ยนผ่าน... เราหวังว่าเวลาจะไม่นานเกินไป” เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการยังได้กล่าวด้วยว่า ท้องถิ่นต่างๆ ที่ต้องการมุ่งมั่นที่จะกลายเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง จะต้องอาศัยความพยายามของตนบนเกณฑ์ต่างๆ ตั้งแต่การวางแผน จำนวนประชากร การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม...

เลขาธิการ To Lam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดองค์กรของรัฐบาลเมืองไฮฟองว่า ปัจจุบันเน้นที่การปรับปรุงกระบวนการทำงานเพื่อให้กลไกการบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ซึ่งถือเป็นปัญหาใหญ่ การดำเนินการดังกล่าวต้องดำเนินการในเชิงเนื้อหา ไม่ใช่เชิงพิธีการ

การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของเครื่องจักรไม่สามารถพัฒนาได้

เลขาธิการใหญ่โตลัมเน้นย้ำว่าตั้งแต่สมัยประชุมใหญ่สมัยที่ 12 เป็นต้นมา มติของคณะกรรมการกลางได้ประเมินว่ากลไกของรัฐนั้นยุ่งยาก ทำงานได้ไม่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และต้องมีการจัดระเบียบและปรับกระบวนการใหม่ ปัจจุบัน ทำได้เพียงจากล่างขึ้นบนเท่านั้น เช่น การรวมตำบลและเขตเข้าด้วยกัน ในขณะที่จังหวัดยังไม่ได้ดำเนินการดังกล่าว หรือทำได้เพียงจัดระเบียบแผนก ทบวง และแผนกทั่วไปของกระทรวงและสาขาบางส่วนเท่านั้น ในขณะที่คณะกรรมการกลางยังไม่ได้ดำเนินการดังกล่าว

หากสามารถปรับโครงสร้างคณะกรรมการกลางให้มีประสิทธิภาพได้ จังหวัดก็จะมีประสิทธิภาพเช่นกัน หากไม่มีกระทรวง จังหวัดก็จะไม่มีกรม และเขตก็จะไม่มีสำนักงาน การปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพเป็นประเด็นสำคัญมากที่จะต้องมีการพิจารณากันต่อไปในอนาคต "มติของคณะกรรมการกลางได้มีการพิจารณามาหลายวาระแล้วและได้รับการประเมินในลักษณะนั้น จึงต้องนำมาพิจารณา" เลขาธิการกล่าว

เลขาธิการพรรคฯ แถลงจุดยืนว่า “ต้องดำเนินการทุกแห่งและจากนี้ไปคณะกรรมการกลางต้องเป็นแบบอย่าง คณะกรรมการพรรคต้องเป็นแบบอย่าง สภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องเป็นแบบอย่าง รัฐบาลต้องเป็นแบบอย่าง” “หากไม่มีการปรับปรุงกลไก การพัฒนาก็ไม่สามารถบรรลุได้”

ปัจจุบันงบประมาณใช้จ่ายด้านเงินเดือน ค่าใช้จ่ายประจำ และค่าดำเนินการประมาณ 70% หากบริหารจัดการงบประมาณในลักษณะนี้ จะไม่มีเงินเหลือไว้ลงทุนด้านการพัฒนา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การขจัดความหิวโหยและความยากจน ความมั่นคงทางสังคม ฯลฯ งบประมาณจะต้องใช้จ่ายอย่างน้อย 50% สำหรับภารกิจข้างต้น

เลขาธิการ กพฐ. วิเคราะห์ว่าการปรับขึ้นเงินเดือนเป็นไปไม่ได้ เพราะการปรับขึ้นเงินเดือนในขณะที่เครื่องจักรมีขนาดใหญ่ จะกินงบประมาณถึง 80-90% ทำให้ไม่มีเงินเหลือไว้ทำกิจกรรมอื่น กลไกที่ยุ่งยากจะขัดขวางการพัฒนา

มีกระทรวงและหน่วยงานบริหารที่หน้าที่และภารกิจไม่ชัดเจน ไม่กระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น ทำให้เกิดการ “ขอแล้วให้” “ถ้าผู้เชี่ยวชาญมีความเห็นต่าง ระบบทั้งหมดก็ต้องหยุดเพื่อประเมินใหม่ ประชุมอีกครั้ง และหาวิธีอธิบายและอธิบายเรื่องเหล่านั้น กลไกปัจจุบันก็เป็นแบบนี้ ความเห็นต่างเพียงหนึ่งเดียวไม่สามารถเอาชนะได้”

โดยอ้างเรื่องราวล่าสุดที่เน้นแก้ปัญหาทราย หิน กรวด มี 5-6 กระทรวงที่เน้นวิจัยแต่ “ไม่รู้ว่าใครเป็นคนรับผิดชอบ” เลขาธิการได้กล่าวถึงความเป็นจริงว่า “มีปัญหาเดียว มีการประชุมมากมาย แต่เมื่อถามว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบหลัก ไม่มีใครรู้” การบริหารจัดการที่ยุ่งยากและทับซ้อน ส่งผลให้ธุรกิจประสบปัญหา เกิดความคิดลบ และถึงขั้นก่ออาชญากรรมด้วยซ้ำ

ตั้งแต่การขนส่ง การใช้ประโยชน์ ไปจนถึงการทิ้งทรายลงในเขตอุตสาหกรรมและโครงการสาธารณะ ล้วนมีอาชญากรที่ใช้ประโยชน์จากกลไกเหล่านี้

เมื่อคำนึงถึงประเด็นด้านผลิตภาพแรงงานที่ยังไม่บรรลุเป้าหมายในวาระนี้ เลขาธิการกล่าวว่า เศรษฐกิจเติบโต แต่ผลิตภาพแรงงานจริงและดัชนีการพัฒนากลับลดลง การที่ผลิตภาพแรงงานลดลงไม่สามารถพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ เราต้องมองอย่างตรงไปตรงมาจึงจะประเมินผลได้ถูกต้อง

อัตราการเติบโตของผลผลิตแรงงานของเวียดนามกำลังลดลงต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค โดยคาดการณ์ว่าช่วงปี 2021-2025 จะอยู่ที่ประมาณ 4.8% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2016-2018 ที่ทำได้ 6.1% โดยเป้าหมายสำหรับช่วงนี้คือ 6.8% แต่มีความเสี่ยงสูงที่จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้

“การจะเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตแรงงานได้นั้น เราต้องมีแรงงานที่มีทักษะและคนทำงานเพียงคนเดียวไม่กี่คน ต้องมีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสูง และวิธีการจัดการที่ดี หากเกิดการขาดแคลนแรงงานและประสิทธิภาพการผลิตแรงงานต่ำ เราจะไม่สามารถพัฒนาได้ เราต้องส่งเสริมให้ประสิทธิภาพการผลิตแรงงานสูงเมื่อเทียบกับประเทศรอบข้าง... ในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา เรามีความสำเร็จด้านการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่ แต่เมื่อเปรียบเทียบกับระดับการพัฒนาของประเทศรอบข้างแล้ว เรายังทำได้ไม่ถึง เมื่อเทียบกับจีน ญี่ปุ่น เกาหลี และอินเดียแล้ว เราตามหลังอยู่มาก...” เลขาธิการกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

เขามองว่าการเติบโตของเราขึ้นอยู่กับปัจจัยบางประการ เช่น การลงทุนจากต่างประเทศ การนำเข้าและส่งออก หากเศรษฐกิจต้องการพัฒนาอย่างยั่งยืน ก็ต้องอาศัย “สิ่งของของเราเอง พึ่งพาตนเอง พึ่งพาตนเอง และพึ่งพาตนเอง การกู้ยืมจากที่อื่นไม่ใช่เรื่องใหญ่”

ดังนั้นไม่มีวิธีอื่นใดอีกแล้วนอกจากต้องเพิ่มผลผลิตแรงงาน ระดมทุกคนให้เข้ามามีส่วนร่วมในการผลิตและดำเนินธุรกิจ ต้องมีแรงงานมากกว่าผู้รับประโยชน์ เราใกล้จะเข้าสู่ช่วงที่ประชากรสูงอายุมากขึ้น ซึ่งจะเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง

ยุคใหม่ต้องเร่งเดินหน้าสู่เป้าหมายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 หากดำเนินไปในอัตราปัจจุบัน มีแนวโน้มว่าจะไม่สำเร็จ ภายใน 20 ปี เศรษฐกิจต้องขยายตัว 3 เท่าจากปัจจุบัน รายได้เฉลี่ยต่อหัวต้องเพิ่มขึ้น 3 เท่า จึงจะบรรลุเป้าหมาย เหล่านี้เป็นสิ่งที่รัฐบาลกลางต้องหารือ ต้องเห็นให้ชัดเจนถึงอุปสรรคที่ต้องหลีกเลี่ยง เอาชนะเพื่อพัฒนา./.

แหล่งที่มา