เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โต ลัม เสนอแนะเนื้อหา 7 กลุ่มให้ผู้แทนรัฐสภาแสดงความคิดเห็นต่อร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14

ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องกัน เลขาธิการพรรคโตลัมได้แลกเปลี่ยนและแจ้งข้อมูล ณ ห้องประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับประเด็นใหม่ๆ และแนวทางสำคัญหลายประการในร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวว่า เสียงของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ไม่เพียงแต่เป็นความคิดเห็นส่วนตัวเท่านั้น แต่ยังเป็นเสียงของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นตัวแทนอีกด้วย เสียงเหล่านี้สะท้อนถึงความเป็นจริงของชีวิต ทางเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง และเป็นเสียงของสมาชิกสภานิติบัญญัติ

เลขาธิการใหญ่ ได้เสนอแนะให้จัดตั้งกลุ่มเนื้อหาเพื่อให้ผู้แทนได้แลกเปลี่ยนและหารือเชิงลึกเกี่ยวกับสถาบันและกฎหมาย โดยกล่าวว่า เราได้บัญญัติกฎหมายเพื่อบริหารจัดการสังคมโดยกฎหมาย เพื่อสร้างรัฐสังคมนิยมแบบนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน แต่ในทางปฏิบัติยังคงมีสถานการณ์ที่ "กฎหมายถูกต้องแต่การบังคับใช้เป็นเรื่องยาก" "มีความชัดเจนในรัฐสภา แต่ในระดับรากหญ้าเป็นเรื่องยาก"

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้อง ประชุมรัฐสภา ช่วงบ่ายวันที่ 4 พฤศจิกายน (ภาพ: DUY LINH)

เลขาธิการขอให้ผู้แทนเน้นย้ำถึงเหตุผลที่กฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ ออกมาอย่างละเอียดและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าไม่กล้านำไปปฏิบัติ ภาคธุรกิจพยายามหาทางออก และประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่อำนาจถูกมอบหมายแต่บังคับให้ประชาชนต้องรับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

“เราต้องมุ่งสู่ระบบกฎหมายที่จดจำง่าย เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย” เลขาธิการฯ เน้นย้ำ พร้อมกำหนดให้ถ้อยคำในกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่สับสน และไม่เปิดช่องให้มีการใช้ในทางที่ผิดหรือเลี่ยงกฎหมาย นโยบายที่ประกาศใช้ต้องสามารถวัดผลได้ในแง่ของผลกระทบ ความเสี่ยงในการควบคุม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องสร้างความสะดวกสบายมากกว่าการสร้างขั้นตอนเพิ่มเติม กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนขึ้นอย่างดี แต่เป็นกฎหมายที่นำไปปฏิบัติได้จริงในชีวิตจริง

เกี่ยวกับการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนาม เลขาธิการเน้นย้ำว่ารัฐนิติธรรมไม่เพียงแต่หมายถึงการมีระบบกฎหมายที่สมบูรณ์เท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใด คือ การยึดมั่นตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และควบคุมอำนาจให้เป็นสาธารณะ โปร่งใส และรับผิดชอบต่อประชาชน

เลขาธิการหวังว่าความคิดเห็นของผู้แทนจะมุ่งเน้นไปที่คำถามนี้: เราได้ทำเพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่าอำนาจทุกประการผูกพันอยู่ในกรอบทางกฎหมาย ดำเนินการด้วยอำนาจที่ถูกต้อง เพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้อง และเพื่อผลประโยชน์ที่ถูกต้องของประชาชนหรือไม่

"มีช่องว่างใดที่ทำให้ผู้คนรู้สึกว่า "ถ้าอยากได้ก็ต้องได้ ถ้าไม่อยากก็ไม่ได้" บ้างไหม? มีสถานการณ์ใดที่ผู้คนต้อง "อ้อนวอน" เพื่อให้ได้สิ่งที่ควร "เพลิดเพลิน" บ้าง? หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน หลักนิติธรรมของรัฐก็ไม่สมบูรณ์" เลขาธิการใหญ่กล่าว

เลขาธิการยังได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า การสร้างรัฐที่ยึดมั่นในหลักนิติธรรม หมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็ง ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ มีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน ปฏิบัติอย่างเด็ดขาดแต่ต้องมีมนุษยธรรม โน้มน้าวใจ และมีการเจรจาต่อรอง แนวทางเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของรัฐสภาสมัยที่ 14

ในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และโครงสร้างองค์กร ตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ เราได้หารือกันในประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจมานานหลายปีแล้ว มีมติและโครงการต่างๆ มากมายในการปรับปรุงกลไก ปรับเปลี่ยนจุดศูนย์กลาง และสร้างสรรค์นวัตกรรมรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น

บัดนี้ เราต้องตอบคำถามสองข้อ: จะกระจายอำนาจอะไร ให้ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด และกลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะเป็นอย่างไร? เลขาธิการขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นโดยตรงเกี่ยวกับเนื้อหานี้

ดังนั้น หากผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น พวกเขาจำเป็นต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการ "ลดภาระงาน" หรือ "ลดความเสี่ยง" การมอบอำนาจต้องมาพร้อมกับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และเขตปลอดภัยทางกฎหมาย เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าที่จะลงมือปฏิบัติและรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่การรับผิดชอบส่วนตัวอย่างไม่เป็นธรรม

เกี่ยวกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น เลขาธิการกล่าวว่า เรากำลังค่อยๆ ปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ มุ่งสู่ระบบที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล นี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่สำคัญและละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของประชาชนและแกนนำในระดับรากหญ้า

เลขาธิการขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น ว่าควรออกแบบอย่างไร เพื่อให้ประชาชนอยู่ไม่ไกลจากรัฐบาล และบริการสาธารณะไม่หยุดชะงัก อย่าปล่อยให้การประกาศปรับปรุงกลไกนี้ ก่อให้เกิดการขอและการให้ที่ซ้ำซ้อนในความเป็นจริง

สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือ รัฐบาลท้องถิ่นต้องมีสิทธิและทรัพยากรอะไรบ้างเพื่อดำเนินงานสร้างการพัฒนาในระดับรากหญ้า และจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายเพิ่มเติมใดบ้างในการดำเนินการภารกิจเหล่านี้

นอกจากนั้นยังมีความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล 3 ระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง ส่วนจังหวัด/เทศบาล และระดับรากหญ้า ทั้งสามระดับนี้จะต้องดำเนินงานได้อย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบและเกื้อกูลซึ่งกันและกัน "ไม่ใช่ 3 ระดับที่เน้นการ "ส่งต่อความรับผิดชอบให้กันและกัน" เพื่อให้ประชาชนได้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ สหายคือผู้แทนรัฐสภาที่ลงพื้นที่ระดับรากหญ้าบ่อยๆ โปรดให้ความเห็นอย่างละเอียดเกี่ยวกับเรื่องนี้" เลขาธิการกล่าว

มุมมองของการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของความสัมพันธ์เชิงอินทรีย์ระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรและประชาชน เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะเสนอแนะแนวทางเกี่ยวกับกลไกเพิ่มเติมเพื่อให้พรรคสามารถเป็นผู้นำได้อย่างสมบูรณ์และครอบคลุม แต่จะไม่ทำแทน ไม่หาข้อแก้ตัว และไม่หละหลวม

รัฐบาลบริหารและดำเนินงานตามกฎหมาย กล้ารับผิดชอบส่วนตน แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองกลายเป็นสะพานเชื่อมที่น่าเชื่อถือระหว่างพรรค รัฐ และประชาชนอย่างแท้จริง ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้ได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นผู้มีส่วนร่วม ผู้ควบคุม ผู้วิพากษ์วิจารณ์ และสหาย หากเราพูดถึงการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เราต้องออกแบบกลไกเพื่อให้ประชาชนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการกำกับดูแล และมีโอกาสมีส่วนร่วมในประเด็นต่างๆ

เกี่ยวกับบทบาทผู้นำของพรรคในระบบกฎหมายและการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เลขาธิการพรรคกล่าวว่าพรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง และการปกครองหมายถึงการรับผิดชอบต่อประชาชนในการพัฒนาประเทศชาติและชีวิตประจำวันของประชาชน การปกครองไม่เพียงแต่กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการการดำเนินงาน ตรวจสอบการดำเนินงาน และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น

ดังนั้น เอกสารที่นำเสนอในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 14 จึงไม่สามารถกล่าวได้เพียงว่า “การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค” โดยรวม เราต้องชี้แจงความเป็นผู้นำของพรรคให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายและกฎหมายทั้งหมดจะต้องรับใช้ประชาชนอย่างแท้จริง พัฒนาประเทศชาติ รักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน รักษาเสถียรภาพทางสังคมและการเมือง และธำรงไว้ซึ่งความสามัคคีอันยิ่งใหญ่ของชาติ

พรรคฯ เป็นผู้นำในการต่อสู้กับแนวคิดเชิงภาคส่วนและท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดเชิงลบ การทุจริต และการฉ้อฉล พรรคฯ เป็นผู้นำในการปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม “ผมต้องการให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นว่าเอกสารฉบับนี้มีองค์ประกอบและเนื้อหาที่เพียงพอ ชัดเจน และแก้ไขจุดอ่อนที่มีอยู่หรือไม่” เลขาธิการพรรคฯ กล่าว

เกี่ยวกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมทางความคิด นวัตกรรมทางวิธีการทำงาน และนวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญ “สร้างสรรค์และเพื่อประชาชน” เลขาธิการฯ ชี้ให้เห็นว่าโลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และความเป็นจริงภายในประเทศก็เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเช่นกัน หากความคิดของเราช้ากว่าความเป็นจริง เอกสารฉบับนี้จะล้าสมัยทันที แม้หลังจากผ่านการพิจารณาแล้วก็ตาม

ดังนั้นเลขาธิการจึงขอให้ผู้แทนอ่านเอกสารดังกล่าวโดยมีใจความว่า ยังมีประเด็นใดที่ยังคงมีวิธีคิด วิธีพูด วิธีการทำแบบเดิม หรือมีประเด็นใดที่ยังคงรักษานิสัยการบริหารแบบขอและให้ไว้ ในขณะที่รัฐควรมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์ในการรับใช้ประชาชนและภาคธุรกิจอยู่หรือไม่

เลขาธิการขอให้ผู้แทนนำเสนอตัวอย่างเฉพาะเจาะจงจากภาคส่วน ท้องถิ่น และสาขาที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงกรณีที่ขั้นตอนยุ่งยากทำให้ธุรกิจเกิดความท้อแท้ กรณีที่ประชาชนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องกลับไปกลับมาหลายครั้งโดยไม่ได้ดำเนินการใดๆ เลย และกรณีที่ยังคงมี "การแทรกแซงกลไก" อยู่ เลขาธิการกล่าวเสริมว่า "เราต้องชี้แจงให้ชัดเจน ไม่ใช่หลีกเลี่ยง การแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านั้นทำได้โดยการมองตรง ๆ เท่านั้น"

ในส่วนของประเด็นใหม่และความก้าวหน้า คณะอนุกรรมการเอกสารได้เสนอประเด็นและแนวทางใหม่ที่ถือเป็นความก้าวหน้า จำนวน 18 ประเด็น แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา กล้าที่จะปรับโครงสร้างเครื่องมือและวิธีการดำเนินการใหม่

เลขาธิการได้ขอให้ผู้แทนตอบคำถามสำคัญสองข้อ ประการแรก ประเด็นใหม่ 18 ข้อนี้เพียงพอหรือไม่? ประเด็นใดยังคงอยู่ในระดับนโยบายและแนวทางปฏิบัติ และจะมีการศึกษาต่อไปในขณะที่สังคมต้องการคำตอบที่ชัดเจน พร้อมแผนงานที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และบุคลากรที่ชัดเจน?

คำถามที่สองคือ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ผู้ที่ใกล้ชิดประชาชน เข้าใจชีวิตจริง เข้าใจความคิดของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีประเด็นใดบ้างที่ยังไม่ได้ระบุในเอกสารอย่างถูกต้อง มีปมปัญหาใดบ้างที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ เราจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้นในอีก 5 ปีข้างหน้า เลขาธิการใหญ่ขอให้ผู้แทนพูดอย่างตรงไปตรงมา ชัดเจน และครบถ้วนเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้

ภายหลังการกล่าวสุนทรพจน์ปฐมนิเทศของเลขาธิการโต ลัม ผู้แทนรัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html