เลขาธิการโตแลมเสนอเนื้อหาเฉพาะ 7 ประการสำหรับการแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14

เลขาธิการโต ลัม เสนอเนื้อหาเฉพาะ 7 ประการเพื่อทำให้ร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 เสร็จสมบูรณ์ โดยมุ่งเน้นที่การสร้างกฎหมายที่เข้าใจง่ายและบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ต่อเนื่องจากการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 10 ครั้งที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 พฤศจิกายน ณ อาคารรัฐสภา เลขาธิการพรรคโตลัมได้หารือและแจ้งประเด็นใหม่ๆ และแนวทางสำคัญหลายประการในร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรค

มุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย”

ก่อนที่จะหารือในกลุ่มเกี่ยวกับร่างเอกสารที่จะนำเสนอต่อการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 โดยกล่าวที่ห้องประชุมสภาแห่งชาติ เลขาธิการพรรค โตลัม ได้เสนอเนื้อหาเป็นกลุ่มๆ เพื่อให้ผู้แทนหารือและชี้แจงเพิ่มเติม

เลขาธิการ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถาบันและกฎหมายอย่างชัดเจน การตรากฎหมายคือการบริหารจัดการสังคมด้วยกฎหมาย เพื่อสร้างรัฐสังคมนิยมที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน แต่ในทางปฏิบัติยังคงมีสถานการณ์ที่ "กฎหมายถูกต้องแต่การบังคับใช้เป็นเรื่องยาก" "กฎหมายชัดเจนในรัฐสภา แต่ในระดับรากหญ้าเป็นเรื่องยาก"

เลขาธิการขอให้ผู้แทนเน้นย้ำประเด็นให้ชัดเจนว่า เหตุใดจึงมีกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนที่ออกอย่างซับซ้อนและหนาแน่น แต่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ากลับไม่กล้านำไปปฏิบัติ เหตุใดภาคธุรกิจจึงประสบปัญหาและอุปสรรค ประชาชนสับสนและสับสน ตรงไหนที่ทับซ้อนกัน ตรงไหนที่ความเข้าใจระหว่างกระทรวงและสาขาแตกต่างกัน ตรงไหนที่อำนาจถูกมอบหมายแต่ประชาชนกลับถูกบังคับให้รับผิดชอบเกินขอบเขตอำนาจของตน

เลขาธิการขอให้เรามุ่งสู่ระบบกฎหมายที่ “จดจำง่าย เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย” ถ้อยคำของกฎหมายต้องกระชับ ชัดเจน ไม่ทำให้สับสน และไม่เปิดช่องให้มีการใช้ในทางที่ผิดหรือเลี่ยงกฎหมาย

นโยบายต้องสามารถวัดผลกระทบ ควบคุมความเสี่ยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสร้างความสะดวกสบายมากกว่าการสร้างขั้นตอนเพิ่มเติม กฎหมายที่ดีไม่ใช่กฎหมายที่เขียนขึ้นอย่างดี แต่กฎหมายที่นำไปปฏิบัติได้จริง

ผู้แทนจำเป็นต้องชี้แจงว่าแนวทางใดบ้างที่จำเป็นต้องเพิ่มเติมและปรับเปลี่ยนในเอกสารของรัฐสภาชุดที่ 14 เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง พวกเขาต้องพูดอย่างตรงไปตรงมาเพื่อแก้ไขโดยตรง

เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมเวียดนามที่ยึดหลักนิติธรรม เลขาธิการใหญ่เสนอให้ความเห็นของผู้แทนมุ่งเน้นไปที่คำถามที่ว่า “เราได้ดำเนินการเพียงพอแล้วหรือไม่ เพื่อให้อำนาจทุกประการอยู่ภายใต้กรอบกฎหมาย ดำเนินการภายใต้อำนาจของตน เพื่อวัตถุประสงค์ของตน และเพื่อผลประโยชน์ของประชาชน? มีช่องว่างใดๆ ที่ทำให้ประชาชนรู้สึกว่า “ถ้าพวกเขาต้องการ พวกเขาก็จะได้ ถ้าพวกเขาไม่ต้องการ พวกเขาก็ไม่ได้” หรือไม่? มีสถานการณ์ใดบ้างที่ประชาชนต้อง “เรียกร้อง” สิ่งที่พวกเขาควร “เพลิดเพลิน”? “หากไม่มีคำตอบที่ครบถ้วน นั่นแหละคือจุดที่รัฐที่ยึดหลักนิติธรรมยังไม่สมบูรณ์ การสร้างรัฐที่ยึดหลักนิติธรรมของเราหมายถึงการสร้างรัฐที่เข้มแข็ง ไม่ใช้อำนาจในทางมิชอบ มีวินัยแต่ไม่ห่างไกลจากประชาชน ดำเนินการอย่างเด็ดขาดแต่ยังคงมีมนุษยธรรม น่าเชื่อถือ และมีการเจรจาต่อรอง แนวทางเช่นนี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงอย่างชัดเจนในเอกสารของสมัชชาใหญ่สมัยที่ 14” เลขาธิการใหญ่เน้นย้ำ

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และโครงสร้างองค์กร เลขาธิการเสนอให้ตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ ควรกระจายอำนาจอะไร แก่ใคร และภายใต้เงื่อนไขใด และกลไกความรับผิดชอบ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลจะเป็นอย่างไร

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นโดยตรงในประเด็นนี้ ในกรณีที่ผู้ใต้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้รวดเร็วและใกล้ชิดประชาชนมากกว่าผู้บังคับบัญชา พวกเขาจำเป็นต้องมอบอำนาจอย่างกล้าหาญ แต่การมอบอำนาจไม่ได้หมายถึงการ “ลดภาระงาน” หรือ “ลดความเสี่ยง”

การมอบอำนาจต้องดำเนินไปควบคู่กับทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล เครื่องมือ และเขตปลอดภัยตามกฎหมาย เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าที่จะทำหน้าที่และรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่ใช่การรับผิดชอบส่วนตัวอย่างไม่ยุติธรรม” เลขาธิการกล่าว

สำหรับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นนี้ ถือเป็นเนื้อหาใหม่ สำคัญ และละเอียดอ่อนอย่างยิ่ง เกี่ยวข้องโดยตรงกับชีวิตของประชาชนและบุคลากรระดับรากหญ้า เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงว่า ควรออกแบบรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นอย่างไร เพื่อให้ประชาชนอยู่ไม่ไกลจากรัฐบาล และบริการสาธารณะไม่ถูกรบกวน อย่าปล่อยให้คำประกาศเรื่องการปรับปรุงกลไกนี้สร้างชั้นเชิงของการขอและการให้ที่มากขึ้นในความเป็นจริง สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือ รัฐบาลระดับรากหญ้าต้องมีสิทธิอะไรบ้าง และต้องมีทรัพยากรอะไรบ้างสำหรับภารกิจในการสร้างการพัฒนาในระดับรากหญ้า

แล้วเส้นทางกฎหมายสำหรับภารกิจนี้ล่ะ? อีกอย่างคือความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลสามระดับ ได้แก่ ส่วนกลาง จังหวัด/เทศบาล และระดับรากหญ้า

สามระดับนี้ต้องดำเนินไปอย่างราบรื่น แบ่งปันความรับผิดชอบและเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน ไม่ใช่สามระดับที่ “ส่งต่อความรับผิดชอบให้กัน” จนทำให้ผู้คนต้องวิ่งวนเป็นวงกลม

พรรคเป็นผู้นำโดยสมบูรณ์และรอบด้าน แต่ไม่ทำเพื่อผู้อื่น ไม่หาข้อแก้ตัว และไม่ผ่อนปรน

ในส่วนของความสัมพันธ์ที่เป็นธรรมชาติระหว่างพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรและประชาชน เลขาธิการหวังว่าผู้แทนจะเสนอแนวคิดเพิ่มเติม เช่น กลไกใดที่พรรคจะนำพาได้อย่างสมบูรณ์และครอบคลุม แต่ไม่ทำแทน ไม่หาข้อแก้ตัว และไม่หย่อนยาน?

รัฐบาลบริหารและดำเนินงานตามกฎหมาย และกล้าที่จะรับผิดชอบส่วนตัว แนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรทางสังคมและการเมืองกลายเป็นสะพานเชื่อมที่น่าเชื่อถือระหว่างพรรค รัฐ และประชาชนอย่างแท้จริง

ประชาชนไม่เพียงแต่เป็นผู้ได้รับประโยชน์เท่านั้น แต่ยังเป็นทั้งผู้เข้าร่วม หัวหน้างาน นักวิจารณ์ และเพื่อนฝูงอีกด้วย การกล่าวว่า “เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง” หมายถึงการออกแบบกลไกเพื่อให้ประชาชนมีเสียงที่แท้จริง มีสิทธิในการกำกับดูแลอย่างแท้จริง และมีโอกาสมีส่วนร่วมในประเด็นปัญหาที่แท้จริง

เลขาธิการใหญ่โต ลัม กล่าวปราศรัย (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เกี่ยวกับบทบาทความเป็นผู้นำและการบริหารของพรรคในระบบกฎหมายและการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เลขาธิการพรรคได้เน้นย้ำว่าพรรคของเราเป็นพรรคที่ปกครอง การปกครองหมายถึงการรับผิดชอบต่อประชาชนในการพัฒนาประเทศชาติและชีวิตประจำวันของประชาชน การปกครองไม่เพียงแต่กำหนดนโยบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดระเบียบการดำเนินงาน การตรวจสอบการดำเนินงาน และการรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ด้วย

เลขาธิการพรรคเสนอว่าเอกสารที่ส่งไปยังรัฐสภาชุดที่ 14 ไม่สามารถพูดได้แค่ว่า "การเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรค" ในลักษณะทั่วไปเท่านั้น แต่จะต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า ผู้นำพรรคต้องให้แน่ใจว่านโยบายและกฎหมายทั้งหมดให้บริการประชาชนอย่างแท้จริง พัฒนาประเทศ รักษาเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน รักษาเสถียรภาพทางสังคม-การเมือง และรักษาความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ไว้

พรรคฯ เป็นผู้นำในการต่อสู้กับลัทธินิยมภาคส่วนและท้องถิ่น ผลประโยชน์ของกลุ่ม ความคิดด้านลบ การคอร์รัปชัน และการสิ้นเปลือง พรรคฯ เป็นผู้นำในการปกป้องผู้ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

เกี่ยวกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิด นวัตกรรมในวิธีการทำงาน นวัตกรรมในการบริหารประเทศตามคำขวัญของการสร้างสรรค์และเพื่อประชาชน เลขาธิการได้ขอให้ผู้แทนนำเสนอตัวอย่างเฉพาะเจาะจงจากภาคส่วน ท้องถิ่น และสาขาที่ตนรับผิดชอบ เช่น ที่ยังมีขั้นตอนยุ่งยากที่ทำให้ธุรกิจท้อแท้ ที่ประชาชนรู้สึกหงุดหงิดเพราะต้องไปมาหลายครั้งแต่ก็ทำไม่ได้ ที่ยังมี "กลไกในการดำเนินงาน"

เราต้องระบุเรื่องนี้โดยตรงโดยไม่หลีกเลี่ยง การแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดเหล่านั้นทำได้โดยการมองตรง ๆ เท่านั้น สำหรับประเด็นและความก้าวหน้าใหม่ ๆ เลขาธิการกล่าวว่า คณะอนุกรรมการเอกสารได้เสนอประเด็นใหม่ 18 ประเด็น ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา และกล้าที่จะปรับโครงสร้างองค์กรและวิธีการดำเนินงาน

เลขาธิการได้ขอให้ผู้แทนตอบคำถามสองข้อ ได้แก่ ประเด็นใหม่ 18 ข้อนั้นเพียงพอหรือไม่? ยังมีประเด็นใดอีกบ้างที่ยังคงอยู่ในระดับ "นโยบาย" "แนวทาง" "จะศึกษา" ในขณะที่สังคมกำลังเรียกร้องคำตอบที่ชัดเจน แผนงานที่ชัดเจน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน?

ตามที่ผู้แทนซึ่งเป็นคนใกล้ชิดประชาชน เข้าใจชีวิตจริง และเข้าใจความคิดของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มีประเด็นใดบ้างที่ยังไม่ได้ระบุในเอกสารอย่างถูกต้อง มีปมปัญหาใดบ้างที่หากไม่ได้รับการแก้ไขในตอนนี้ อีก 5 ปีข้างหน้าจะต้องจ่ายราคาแพงกว่านี้?

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม (ภาพ: Doan Tan/VNA)

เลขาธิการใหญ่ชี้แจงว่าเอกสารของรัฐสภาเป็นเอกสารต้นฉบับ หากได้รับการชี้แจงให้ชัดเจนตั้งแต่บัดนี้ กระบวนการสร้างสถาบัน การตรากฎหมาย และการบังคับใช้จะสะดวกขึ้น เป็นเอกภาพมากขึ้น และสับสนน้อยลง

ในทางกลับกัน หากเอกสารยังคงมีลักษณะทั่วไปและไม่สมบูรณ์ เมื่อถูกบังคับใช้เป็นกฎหมาย ก็จะนำไปสู่ความเข้าใจที่แตกต่างกัน วิธีการดำเนินการที่แตกต่างกัน หรือแม้แต่ "การนำไปใช้" ตามความเข้าใจของแต่ละบุคคล ประชาชนจึงจะได้รับผลกระทบมากที่สุด

เลขาธิการพรรคฯ ย้ำว่า สิ่งที่พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และประชาชนต้องการ ล้วนมีจุดร่วมที่ชัดเจน ชัดเจน และเรียบง่าย นั่นคือ ประเทศชาติพัฒนาอย่างยั่งยืน สังคมมีระเบียบวินัย อบอุ่น มีมนุษยธรรม ประชาชนได้รับการคุ้มครองและมีโอกาสลุกขึ้นสู้ด้วยแรงงานของตนเอง ใครทำสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมายก็จะได้รับการคุ้มครอง ใครทำผิดก็จะได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม โดยไม่มีเขตหวงห้าม

เลขาธิการรัฐสภาขอให้ผู้แทนรัฐสภาแต่ละคนมีส่วนร่วมในฐานะตัวแทนของประชาชน และในเวลาเดียวกันในฐานะสมาชิกพรรคและแกนนำที่มีประสบการณ์เชิงปฏิบัติอันล้ำลึก ให้พูดถึงสิ่งที่พวกเขาเห็นจริงๆ สิ่งที่พวกเขากังวล สิ่งที่พวกเขากล้าที่จะรับผิดชอบ ฉันเชื่อว่าด้วยประสบการณ์การทำงาน ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และความกล้าหาญของพวกเขา ผู้แทนจะปฏิบัติหน้าที่นี้ได้เป็นอย่างดี

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp