สรุปมติข้อที่ 18: ภารกิจของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง

คณะกรรมการประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำเมืองที่สังกัดส่วนกลางกำลังดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานภายในองค์กรต่างๆ ที่อยู่ภายใต้การนำและการบริหารจัดการของตนอย่างแน่วแน่ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงสร้างองค์กรมีความคล่องตัวมากขึ้น

นายเล มินห์ ฮุง สมาชิกกรมการ เมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และหัวหน้ากรมจัดระเบียบส่วนกลาง ได้นำเสนอเนื้อหาหลักและประเด็นสำคัญของการดำเนินการและการทบทวนมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เรื่อง "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล" (ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA)

เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม นายเล มินห์ ฮุง สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค หัวหน้ากรมจัดระเบียบส่วนกลาง และรองหัวหน้าคณะกรรมการประจำคณะกรรมการกลางพรรค ได้ลงนามและออกเอกสารเลขที่ 22-CV/BCĐ เพื่อดำเนินการตามภารกิจในการสรุปมติเลขที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เรื่อง "ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง"

เอกสารทางการฉบับที่ 22-CV/BCĐ ที่ส่งไปยังคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางโดยตรง ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2567 การประชุมคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 ได้ออกมติที่ 56-NQ/TW ยืนยันความมุ่งมั่นทางการเมืองสูงสุดในการดำเนินการและสรุปมติที่ 18 และเห็นพ้องในเนื้อหาแนวทางและข้อเสนอแนะจากกรมการเมืองสำหรับคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน และหน่วยงานที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการกลางโดยตรง เพื่อศึกษาและเสนอแนะการจัดระเบียบและการปรับปรุงเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงาน

ตามคำสั่งของเลขาธิการใหญ่โต ลัม เกี่ยวกับกำหนดเวลาการประชุมคณะกรรมการกลาง (คาดว่าจะประมาณกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2568) และการประชุม สมัชชาแห่งชาติ วิสามัญ (คาดว่าจะประมาณปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2568) เพื่อให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการจัดประชุมพรรคในทุกระดับก่อนการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 คณะกรรมการอำนวยการจึงขอให้คณะกรรมการ องค์กร หน่วยงาน หน่วยงานย่อย และท้องถิ่นของพรรค มุ่งเน้นการนำและกำกับการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรโดยทันที โดยมีภารกิจเฉพาะดังต่อไปนี้:

คณะกรรมการประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำเมืองที่สังกัดส่วนกลางจะมุ่งเน้นไปที่การนำและกำกับการปรับโครงสร้างภายในของหน่วยงาน แผนก และองค์กรภายใต้การนำและการจัดการของตน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงสร้างองค์กรมีความคล่องตัวและเหมาะสมกับสถานการณ์และลักษณะเฉพาะของแต่ละหน่วยงาน แผนก และท้องถิ่น (โดยจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่เดือนธันวาคม 2567)

ทบทวนและจัดทำแผนเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กร การจัดกำลังคน และการจัดสรรตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานในหน่วยงาน แผนก และองค์กรต่างๆ ภายในขอบเขตการเป็นผู้นำและการจัดการ โดยสอดคล้องกับข้อเสนอแนะและแนวทางของคณะกรรมการกรมการเมือง

วิจัยและพัฒนาแผนงานเพื่อยุติกิจกรรมของกลุ่มพรรคและคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด จัดตั้งคณะกรรมการพรรคสำหรับพรรคระดับจังหวัด องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการ (พร้อมกันนี้ ให้จัดตั้งคณะกรรมการพรรค/สาขาของสภาประชาชน ศาลประชาชน และอัยการประชาชนระดับจังหวัด ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการโดยตรง) คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลระดับจังหวัด และบุคลากรที่เข้าร่วมในคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขานุการ และรองเลขานุการของคณะกรรมการพรรค (สาขา) ในหน่วยงาน กรม และองค์กรที่มีกลุ่มพรรคและคณะกรรมการพรรคอยู่แล้วตามอำนาจหน้าที่ของตน

จัดตั้งคณะกรรมการพรรคสำหรับองค์กรพรรค องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการในระดับจังหวัด โดยขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ซึ่งรวมถึงองค์กรพรรคภายในหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุน และหน่วยงานบริการสาธารณะของคณะกรรมการพรรค สภาประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางการเมืองและสังคม สำนักงานอัยการประชาชน ศาลประชาชน และองค์กรประชาชนในระดับจังหวัดที่ได้รับมอบหมายภารกิจจากพรรคและรัฐ

คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการ ประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค รองเลขาธิการประจำคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดทำหน้าที่เป็นเลขาธิการ และสมาชิกคนหนึ่งของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดทำหน้าที่เป็นรองเลขาธิการ อาจแต่งตั้งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคแบบเต็มเวลาได้อีกหนึ่งคน ประธานสภาประชาชนเป็นสมาชิกแบบเต็มเวลา (ในที่ที่ประธานสภาประชาชนดำรงตำแหน่งควบคู่กัน รองประธานสภาประชาชนประจำก็ทำหน้าที่ด้วย) หัวหน้าคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและประธานแนวร่วมปิตุภูมิเข้าร่วมในคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรค สำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางกำหนดหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร และความสัมพันธ์ในการทำงานของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการ คณะกรรมการประจำพรรคระดับจังหวัดเป็นผู้แต่งตั้งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรค องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการระดับจังหวัด สำหรับวาระปี 2020-2025

ภาพรวมของการประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการดำเนินการและการทบทวนมติหมายเลข 18-NQ/TW (ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA)

คณะกรรมการพรรค องค์กรประชาชน สภาประชาชน และหน่วยงานตุลาการระดับจังหวัด คาดว่าจะต้องมีหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทาง 4 หน่วยงานภายในคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ได้แก่ กรมจัดตั้งองค์กร คณะกรรมการตรวจสอบ กรมประชาสัมพันธ์และระดมมวลชน และสำนักงาน

คณะกรรมการพรรค (สาขา) ของแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางการเมืองและสังคม และองค์กรประชาชนที่ได้รับมอบหมายภารกิจในระดับจังหวัดจากพรรคและรัฐ (ปัจจุบันอยู่ในกลุ่มพรรค) ประกอบด้วย: คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรค (คณะกรรมการสาขา) เลขานุการ และรองเลขานุการ เลขานุการของคณะกรรมการพรรค (คณะกรรมการสาขา) คือเลขานุการ (ประธาน) ขององค์กรดังกล่าว รองเลขานุการ (รองประธาน) หนึ่งคนคือรองเลขานุการของคณะกรรมการพรรค (คณะกรรมการสาขา) รองเลขานุการ (รองประธาน) และหัวหน้าฝ่าย (สำนักงาน) ที่รับผิดชอบในการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเรื่ององค์กรและบุคลากรขององค์กรดังกล่าวเข้าร่วมในคณะกรรมการประจำและคณะกรรมการบริหาร

คณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) ของสภาประชาชนจังหวัด ประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) เลขานุการ และรองเลขานุการ เลขานุการของคณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) คือประธานสภาประชาชนประจำ (ในที่ที่ประธานสภาประชาชนดำรงตำแหน่งสองบทบาท รองประธานสภาประชาชนประจำจะดำรงตำแหน่งเลขานุการด้วย) รองประธานคนหนึ่งคือรองเลขานุการของคณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) หัวหน้าคณะกรรมการและหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนมีส่วนร่วมในคณะกรรมการประจำและคณะกรรมการบริหาร

คณะกรรมการพรรคประจำศาลประชาชนและอัยการประชาชนระดับจังหวัดประกอบด้วย คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรค เลขาธิการ และรองเลขาธิการ โดยเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคือหัวหน้าผู้พิพากษา (อัยการ) รองหัวหน้าผู้พิพากษา (รองอัยการ) หนึ่งคนดำรงตำแหน่งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรค และรองหัวหน้าผู้พิพากษา (รองอัยการ) และหัวหน้าหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับองค์กรและบุคลากรของหน่วยงานดังกล่าวข้างต้นมีส่วนร่วมในคณะกรรมการประจำและคณะกรรมการบริหาร

คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดจะให้การอนุมัติก่อนที่คณะกรรมการพรรคระดับรองจะแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ และรองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรค (สาขา) ในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ดังกล่าวข้างต้น

สำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางกำหนดว่า คณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) จะปฏิบัติหน้าที่และภาระหน้าที่ของคณะกรรมการพรรค (หรือสาขาพรรค) และของกลุ่มพรรคและคณะกรรมการพรรคขององค์กรต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้นในปัจจุบัน

คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดของรัฐบาลจะจัดตั้งขึ้นภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด โดยประกอบด้วยองค์กรพรรคในหน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และรัฐวิสาหกิจบางแห่ง (ขึ้นอยู่กับขนาดและความสำคัญของคณะกรรมการพรรคของรัฐวิสาหกิจนั้นๆ) (ส่วนรัฐวิสาหกิจที่เหลือจะโอนไปอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับอำเภอ) นอกเหนือจากหน้าที่และภาระงานของคณะกรรมการพรรคภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดแล้ว คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดของรัฐบาลยังจะรวมถึงหน้าที่และภาระงานของคณะกรรมการพรรคของหน่วยงาน หน่วยงานย่อย และรัฐวิสาหกิจต่างๆ ในปัจจุบันด้วย โดยจะให้การนำและทิศทางที่ครอบคลุมสำหรับกิจกรรมของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการพรรคในสังกัด มีการเสนอให้โอนภารกิจงานพรรคบางส่วนของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดของรัฐบาลไปยังคณะกรรมการพรรคของหน่วยงาน หน่วยงานย่อย และรัฐวิสาหกิจ (ระดับรากหญ้า) ในขณะที่ภารกิจบางส่วนจะดำเนินการโดยคณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด

ภาพรวมของการประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการดำเนินการและการทบทวนมติที่ 18-NQ/TW (ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA)

คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดของรัฐบาลประกอบด้วยคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขานุการ และรองเลขานุการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำรงตำแหน่งเลขานุการ สมาชิกหนึ่งคนของคณะกรรมการถาวรพรรคระดับจังหวัดและรองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำรงตำแหน่งรองเลขานุการ และอาจแต่งตั้งรองเลขานุการเต็มเวลาได้อีกหนึ่งคน รองประธานและสมาชิกบางส่วนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเข้าร่วมในคณะกรรมการถาวรพรรค คณะกรรมการถาวรพรรคระดับจังหวัดแต่งตั้งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขานุการ และรองเลขานุการของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดของรัฐบาลสำหรับวาระปี 2020-2025 สำนักเลขาธิการกำหนดให้คณะกรรมการถาวรปฏิบัติหน้าที่และภาระหน้าที่ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดชุดปัจจุบัน

คาดว่าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลระดับจังหวัดจะมีหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุนเฉพาะทาง 4 หน่วยงาน ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ได้แก่ กรมจัดระเบียบ กรมตรวจสอบ กรมประชาสัมพันธ์และการระดมมวลชน และสำนักงาน (ส่วนคณะกรรมการพรรคทหาร ตำรวจ และรักษาชายแดนระดับจังหวัด ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดโดยตรง จะยังคงอยู่เช่นเดิม)

การควบรวมและการยุบเลิกคณะกรรมการบริหารบางส่วนของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและอำเภอ และคณะกรรมการพรรคระดับอำเภอ (ถ้ามี) และหน่วยงานเฉพาะกิจภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ จะต้องดำเนินการตามระเบียบของพรรคและรัฐ และตามสถานการณ์จริงของท้องถิ่น เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

ทบทวนและแก้ไขระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กร จัดสรร มอบหมาย และโยกย้ายบุคลากร และเตรียมความพร้อมอย่างดีสำหรับการประชุมพรรคในทุกระดับ

เนื้อหาต่อไปนี้รวมอยู่หลังจากมติ (ข้อสรุป) ของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการบริหารพรรค และข้อบังคับของคณะกรรมการบริหารพรรคและสำนักเลขาธิการ:

ดำเนินการควบรวมและยุบเลิกคณะกรรมการและหน่วยงานบางส่วนของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและอำเภอให้เป็นไปตามระเบียบของพรรค ดำเนินการทบทวน เพิ่มเติม และแก้ไขระเบียบว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรอย่างต่อเนื่อง จัดสรร มอบหมาย และโยกย้ายบุคลากร… พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่ามีเงื่อนไขเพียงพอสำหรับการจัดประชุมใหญ่ของพรรคในทุกระดับ

การออกคำสั่งยุติการดำเนินงานของคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและคณะกรรมการบริหารพรรค การจัดตั้งคณะกรรมการพรรคหลังจากได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการกลาง การแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร เลขาธิการ และรองเลขาธิการของคณะกรรมการพรรค ได้แก่ คณะกรรมการพรรคและองค์กรประชาชน สภาประชาชน ศาล และคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด สำหรับวาระปี 2020-2025

การออกคำตัดสินเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร ความสัมพันธ์ในการทำงาน และระเบียบการทำงานของคณะกรรมการพรรคขององค์กรพรรค องค์กรประชาชน สภาประชาชน และองค์กรตุลาการระดับจังหวัด ตลอดจนคณะกรรมการพรรคของรัฐบาลจังหวัด หลังจากที่สำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางออกระเบียบแล้ว

การดำเนินการ

คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน และหน่วยงานย่อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำของหน่วยงานเหล่านั้น ต้องมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลและดำเนินการอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงาน หน่วยงานย่อย และองค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับจังหวัดและเมืองลงไปจนถึงระดับรากหญ้า จะดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล หลังจากการปรับโครงสร้าง โดยไม่หยุดชะงักการทำงาน ไม่ปล่อยให้มีพื้นที่หรือสาขาใดว่างงาน และไม่กระทบต่อกิจกรรมปกติของหน่วยงาน หน่วยงานย่อย องค์กร และสังคม

มอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะเจาะจงสำหรับการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการควบรวมหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ตามแผนและกำหนดการ และรายงานความคืบหน้าของงานและโครงการต่างๆ ต่อคณะกรรมการกำกับดูแล (ผ่านทางฝ่ายจัดระเบียบส่วนกลาง) เป็นระยะๆ ก่อนเวลา 15.00 น. ของทุกวันศุกร์

นอกเหนือจากภารกิจที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว คณะกรรมการโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการอำนวยการ อาจเพิ่มหรือปรับเปลี่ยนภารกิจและกรอบเวลาในการดำเนินการบางส่วนตามสถานการณ์จริง

แหล่งที่มา