ตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอานซางที่ส่งหลังการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้รับคำร้องจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตอานซางที่ส่งไปยังที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 โดยส่งต่อไปยังคณะกรรมการคำร้องและการกำกับดูแลของสมัชชาแห่งชาติ ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 602/UBDNGS15 ลงวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ซึ่งมีเนื้อหาดังนี้:

1. เกี่ยวกับนโยบายการปฏิบัติต่อนักกีฬาและ โค้ช ที่มีประสิทธิภาพสูง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐของเราได้รับการสนับสนุนและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากมายแก่นักกีฬาและโค้ชที่มีประสิทธิภาพสูงมาหลายชั่วอายุคน มีมติ พระราชกฤษฎีกา และมติต่างๆ มากมายที่ได้เปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของวงการกีฬาเวียดนาม ช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตของนักกีฬาและโค้ชอย่างต่อเนื่อง นับแต่นั้นมา กีฬาเวียดนามได้พัฒนาอย่างต่อเนื่อง และยังคงรักษาสถานะของตนในเวทีระหว่างประเทศไว้ได้ อย่างไรก็ตาม ชีวิตของนักกีฬาและโค้ชที่มีประสิทธิภาพสูงหลังจากจบอาชีพยังคงยากลำบากอย่างมาก นอกจากนี้ รัฐบาลยังไม่มีนโยบายเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อนักกีฬาและโค้ชที่มีประสิทธิภาพสูง ดังนั้น จังหวัดและเมืองต่างๆ จึงประสบปัญหาในการสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนานโยบายเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อนักกีฬาและโค้ชที่มีประสิทธิภาพสูง เสนอต่อรัฐบาลให้ประกาศใช้นโยบายการส่งเสริม จูงใจ และการปฏิบัติต่อนักกีฬาและโค้ชกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูง เพื่อจูงใจ สนับสนุน และส่งเสริมศักยภาพในการสนับสนุนและอุทิศนักกีฬาและโค้ชกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูงให้ปฏิบัติหน้าที่ในระดับชาติในการแข่งขันกีฬาระดับภูมิภาค ระดับทวีป และระดับโลก พร้อมกันนั้นก็สร้างฐานทางกฎหมายที่สอดประสานกันเพื่อให้จังหวัดและเมืองต่างๆ สามารถนำไปปฏิบัติได้

2. ปัจจุบัน กิจกรรมศิลปะการแสดง โดยเฉพาะการจัดการแข่งขันและการแสดงต่างๆ ได้รับความสนใจจากทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น กิจกรรมนี้เป็นกิจกรรมเชิงปฏิบัติที่ส่งเสริมการตอบสนองความต้องการด้านความบันเทิงของประชาชน ควบคู่ไปกับการเผยแพร่ภารกิจและนโยบายทางการเมืองของพรรคและรัฐไปสู่ประชาชนทุกคน แม้ว่าจะมีนโยบายมากมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้ แต่ยังคงมีเนื้อหาบางส่วนที่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวควรให้ความสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: (1) แนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อออกกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายสำหรับรางวัลในเทศกาล การแข่งขัน การแสดง และการแข่งขันทางวัฒนธรรมและศิลปะ โดยกำหนดกฎระเบียบในด้านวัฒนธรรมและศิลปะเพื่อตอบสนองต่อการพัฒนาที่แท้จริงอย่างทันท่วงที และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ (ตัวอย่างเช่น: การควบคุมระดับการใช้จ่ายสำหรับรางวัลการแข่งขัน (ทุกระดับ) ระดับการใช้จ่ายสำหรับค่าตอบแทนของคณะกรรมการ (ทุกระดับ) (2) แนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวออกกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายที่เฉพาะเจาะจง (ค่าเผื่อการปฏิบัติและการแสดง) สำหรับทีมโฆษณาชวนเชื่อเคลื่อนที่โดยเร็ว เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับท้องถิ่นในการนำไปใช้และนำไปปฏิบัติเมื่อหนังสือเวียนหมายเลข 48/2024/TT-BTC ของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2024 และยกเลิกมาตรา 3 มาตรา 4 และ ข้อ 2 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL ลงวันที่ 11 มีนาคม 2559 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับแนวทางการจัดการเฉพาะสำหรับทีมโฆษณาชวนเชื่อเคลื่อนที่ในระดับจังหวัดและอำเภอ

3. การบริหารจัดการกิจกรรมบันเทิงของประชาชนโดยภาครัฐอยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่ของกรมวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว ขณะเดียวกัน การใช้เสียงเกินระดับที่กำหนดนั้นอยู่ในสาขามลพิษสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน สถานการณ์ดังกล่าวก่อให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงานต่างๆ ในการประสานงานเพื่อจัดการกับการละเมิดกฎระเบียบในพื้นที่ ดังนั้น จึงขอเสนอให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวออกกฎระเบียบเฉพาะและเหมาะสมเพื่อลงโทษการละเมิดกฎระเบียบด้านเสียง แทนที่จะใช้วิธีการจัดการการละเมิดโดยการวัดเสียงตามระเบียบของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งไม่สามารถทำได้ในปัจจุบัน เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการในระดับท้องถิ่น

4. ปัจจุบัน งานอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมเป็นที่สนใจ โบราณสถานแห่งชาติและโบราณสถานพิเศษของจังหวัดอานซางส่วนใหญ่เป็นผลงานที่สร้างขึ้นเมื่อนานมาแล้ว บางส่วนมีอายุมากกว่า 100 ปี และบางส่วนเสื่อมโทรมลงอย่างมาก อย่างไรก็ตาม โครงการสนับสนุนการลงทุนบูรณะโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเหล่านี้ของรัฐบาลกลางยังคงมีอยู่อย่างจำกัด งบประมาณของจังหวัดมีจำกัดและมุ่งเน้นไปที่การลงทุนบูรณะโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของจังหวัดที่เสื่อมโทรม ดังนั้นจึงไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการบูรณะโบราณสถานแห่งชาติและโบราณสถานพิเศษ ซึ่งเป็นงานที่ต้องใช้การลงทุนที่เหมาะสมและเหมาะสมเพื่อรักษาคุณค่าอันล้ำค่าดั้งเดิมของโบราณสถาน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวดำเนินโครงการเป้าหมายด้านวัฒนธรรมแห่งชาติต่อไป พร้อมกันนี้ มีกลไกสนับสนุนการบูรณะ ซ่อมแซม และป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณสถานและโบราณวัตถุพิเศษของชาติที่อยู่นอกบัญชีโบราณวัตถุในตำบลพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อย (โครงการที่ 6) เพื่ออนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมและทรัพย์สินอันล้ำค่าของท้องถิ่น ชาติ และประชาชน

5. เสนอให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวพิจารณาเสนอแนะรัฐบาลให้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการท่องเที่ยว ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2560 เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการบริหารจัดการ ตรวจสอบ และกำกับดูแลกิจกรรม 3 ประเภท ณ แหล่งท่องเที่ยว ได้แก่ (1) พิจารณาเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับบริการด้านการท่องเที่ยว ณ แหล่งท่องเที่ยว โดยให้เพิ่มบริการด้านการท่องเที่ยวเข้าในบัญชีรายชื่อการลงทุน ภาคธุรกิจ และอาชีพที่มีเงื่อนไขตามข้อบังคับ (2) เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรม ณ แหล่งท่องเที่ยวที่ยังไม่ได้รับการรับรองให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวหรือแหล่งท่องเที่ยว (3) เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับระยะเวลาการประเมินใหม่สำหรับแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยว เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบในการรักษาคุณภาพการดำเนินงานของแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรอง (4) เพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการแจ้งเวลาเริ่มต้นดำเนินงานสำหรับแหล่งท่องเที่ยวที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ หรือโครงการที่สร้างเสร็จแล้วซึ่งเปิดให้บริการแก่นักท่องเที่ยว (5) แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการโฆษณาแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวตามมาตรา 9 วรรค ๘ แห่งพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. ๒๕๖๐ ได้แก่ การโฆษณาประเภทหรือประเภทของแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องให้การรับรองโดยมิชอบ การโฆษณาประเภทหรือประเภทของแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องไม่รับรอง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ตอบกลับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงแล้ว

พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเผยแพร่ข้อความเต็มของคำตอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3840/BVHTTDL-VP ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2568 เกี่ยวกับการตอบคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงที่ส่งหลังจากการประชุมสมัยที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ดังต่อไปนี้:

1. เรื่อง เนื้อหาที่เสนอเกี่ยวกับนโยบายจูงใจ สิทธิพิเศษ และการปฏิบัติต่อนักกีฬาและโค้ชกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูง

ตามกฎหมายปัจจุบัน นักกีฬาและโค้ชกีฬาจะได้รับนโยบายพื้นฐานและเฉพาะเจาะจงดังต่อไปนี้:

- ระบบเงินเดือนรายวัน, ประกันสังคม, ประกันสุขภาพ, ประกันการว่างงาน, ประกันอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน; ระบบโบนัสเงินสดสำหรับความสำเร็จตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2018/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2018 ของรัฐบาลที่กำหนดระบบต่างๆ สำหรับโค้ชกีฬาและนักกีฬาในช่วงการฝึกซ้อมและการแข่งขัน

- ระบบโภชนาการพิเศษ (ค่าอาหาร) ระบบการตรวจสุขภาพเป็นระยะระหว่างการฝึกซ้อมและการแข่งขันตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 36/2019/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2019 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการฝึกกายภาพและกีฬา หนังสือเวียนฉบับที่ 86/2020/TT-BTC ลงวันที่ 26 ตุลาคม 2020 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังที่ให้รายละเอียดระบบโภชนาการพิเศษสำหรับโค้ช นักกีฬาประสิทธิภาพสูง และนักกีฬาประสิทธิภาพสูง

- กฎข้อบังคับว่าด้วยอุปกรณ์ วิธีการฝึกซ้อม และการแข่งขันกีฬา ตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนที่ 05/2021/TT-BVHTTDL ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2564 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานของอุปกรณ์ในการฝึกซ้อมและการแข่งขันกีฬาสำหรับนักกีฬาและผู้ฝึกสอนทีมชาติ - กฎข้อบังคับว่าด้วยการศึกษาวัฒนธรรม การสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายพิเศษ การให้สิทธิ์เข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยโดยตรง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 36/2019/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2562 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับบทความหลายฉบับของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายฉบับของกฎหมายว่าด้วยพลศึกษาและกีฬา หนังสือเวียนที่ 03/2010/TT-BGDDT ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2553 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ประกาศใช้กฎข้อบังคับข้อที่ 4 เกี่ยวกับการรับเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัยตามปกติ หนังสือเวียนที่ 15/2020/TT-BGDDT ลงวันที่ 26 พฤษภาคม 2563 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่อง กำหนดระเบียบการสอบปลายภาคการศึกษาชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย;

- ระบบสิทธิพิเศษสำหรับการฝึกอาชีพและการจัดหางาน: เมื่อนักกีฬาทีมชาติหยุดงาน หากพวกเขามีความต้องการและมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข พวกเขาจะได้รับการสนับสนุนการฝึกอาชีพตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 61/2015/ND-CP ลงวันที่ 9 กรกฎาคม 2558 ของรัฐบาลว่าด้วยนโยบายสนับสนุนการจ้างงานและกองทุนการจ้างงานแห่งชาติ ขณะเดียวกัน ข้อ 2 ข้อ 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 36/2019/ND-CP ลงวันที่ 29 เมษายน 2562 ของรัฐบาล ซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการฝึกกายภาพและกีฬา ระบุว่านักกีฬาที่ได้รับเหรียญรางวัลจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก ASIAD และซีเกมส์ จะได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษในการเข้าทำงานในสนามกีฬาสาธารณะ จะได้รับสิทธิพิเศษในการสรรหาบุคลากรในสนามกีฬา และได้รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง 100% ในช่วงทดลองงาน

- ระบบพิเศษเมื่อเข้าสู่วิชาชีพเมื่ออายุต่ำกว่า 15 ปี, ต่ำกว่า 13 ปี หรือ ฝึกซ้อมหรือแข่งขันกีฬาหนักที่มีพิษ ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 และระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด

นอกจากนี้ นโยบายและระเบียบข้อบังคับที่ออกโดยท้องถิ่นภายใต้การปกครองของตน (เช่น ดานัง ฮานอย นครโฮจิมินห์ ฯลฯ) มีเป้าหมายเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถในด้านพลศึกษาและกีฬา เช่น การจัดหาที่พักให้กับนักกีฬาที่เป็นเลิศเป็นพิเศษ และการคัดเลือกโค้ชเมื่อนักกีฬามีอายุไม่ถึงเกณฑ์แล้ว

อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับหลายประเทศทั่วโลก นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักกีฬาและโค้ชกีฬาในประเทศของเรายังคงจำกัดอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: (1) ระบบเงินเดือนสำหรับนักกีฬาทีมเยาวชนและทีมชาติตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2018/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2018 ของรัฐบาลที่กำหนดระบบต่างๆ สำหรับโค้ชและนักกีฬาในระหว่างการฝึกซ้อมและการแข่งขันยังคงต่ำ (ประมาณ 7 ล้านดอง/เดือน); (2) ระบบโภชนาการสำหรับนักกีฬาก็ต่ำเช่นกัน ซึ่งยากที่จะตอบสนองความต้องการของกีฬาที่มีความเข้มข้นในการฝึกซ้อมสูง; (3) การฝึกอบรม การให้คำแนะนำด้านอาชีพ และการเปลี่ยนเส้นทางอาชีพสำหรับนักกีฬาหลังการแข่งขันยังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากระดับการศึกษาของนักกีฬาไม่เหมาะสมกับอาชีพอื่นๆ ในสังคม (นักกีฬาส่วนใหญ่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นโค้ชเมื่อผ่านวัยที่เหมาะสมสำหรับการแข่งขันสูงสุด)...

เพื่อให้มั่นใจว่าระบบและนโยบายสำหรับนักกีฬาและโค้ชสามารถอุทิศตนได้อย่างมั่นใจตามสถานการณ์จริงและในทางปฏิบัติ ในอดีต กระทรวงวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยวได้ทบทวน ค้นคว้า และมุ่งเน้นในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 152/2018/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2018 ของรัฐบาล ซึ่งกำหนดระบบต่างๆ สำหรับโค้ชกีฬาและนักกีฬาในช่วงฝึกซ้อมและแข่งขัน คาดว่าจะส่งให้รัฐบาลในเดือนพฤศจิกายน 2025 พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จะทบทวน ค้นคว้า และพัฒนาระบบเงินเดือนและโบนัสสำหรับนักกีฬาและโค้ช ระบบโภชนาการสำหรับนักกีฬาพิการ ระบบสำหรับแพทย์ด้านกีฬา...

นอกจากนี้ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ยังได้ศึกษาข้อเสนอเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการฝึกกายภาพและกีฬา พ.ศ. 2561 พร้อมกันนั้นก็ดำเนินการตามเป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของยุทธศาสตร์การพัฒนาการฝึกกายภาพและกีฬาในเวียดนามถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในมติที่ 223/QD-TTg ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2562 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการ "การคัดเลือก ฝึกอบรม และส่งเสริมผู้มีความสามารถด้านกีฬาและทรัพยากรบุคคลด้านกีฬาที่มีประสิทธิภาพสูงถึงปี 2578" เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับนักกีฬาและโค้ชเพื่อให้มีส่วนสนับสนุนการฝึกกายภาพและกีฬาในเวียดนามได้อย่างมั่นใจ

นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2025 กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้ออกเอกสารหมายเลข 76/TTr-BVHTTDL รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานในการจัดทำและประกาศใช้หนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2011 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับการควบคุมระบบการใช้จ่ายทางการเงินสำหรับการแข่งขันกีฬา ในเวลาเดียวกัน ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกระทรวงการคลังเมื่อวันที่ 11 เมษายน 2025 เพื่อทบทวนและตกลงข้อเสนอเกี่ยวกับเนื้อหาและระดับการใช้จ่ายที่จะกำหนดไว้ในร่างหนังสือเวียนแทนหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 200/2011/TTLTBTC-BVHTTDL โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามสถานการณ์จริง

2. ว่าด้วยเนื้อหาข้อเสนอเกี่ยวกับการประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับระดับค่าใช้จ่ายสำหรับรางวัลในงานเทศกาล งานแสดงสินค้า การแสดง และการแข่งขันทางวัฒนธรรมและศิลปะ ระเบียบเกี่ยวกับระดับค่าใช้จ่ายพิเศษ (ค่าเบี้ยเลี้ยงฝึกซ้อม ค่าเบี้ยเลี้ยงการแสดง) ของทีมโฆษณาเคลื่อนที่

ตามมาตรา 3 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 163/2016/ND-CP ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2016 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายงบประมาณ โดยให้สภาประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราการจัดสรรและระบบมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้จ่ายงบประมาณ ระบุว่า: "สำหรับระบบการใช้จ่ายที่มีลักษณะเป็นเงินเดือน ค่าจ้าง และเงินเบี้ยเลี้ยง ก่อนที่จะตัดสินใจ จะต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงที่บริหารภาคส่วนหรือสาขาโดยตรง"

ตามข้อ ข วรรค 2 มาตรา 26 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2019 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ กำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด: "การออกแก้ไขและเพิ่มเติมบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิคและบรรทัดฐานต้นทุน (ถ้ามี) ที่บังคับใช้กับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะเป็นพื้นฐานในการประกาศราคาต่อหน่วยและราคาของผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ หลักเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ กลไกสำหรับการติดตาม ประเมินผล ทดสอบคุณภาพ และระเบียบข้อบังคับสำหรับการตรวจสอบและยอมรับผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะภายใต้การบริหารจัดการของท้องถิ่น"

ด้วยเหตุนี้ การออกระเบียบเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายตามคำแนะนำของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจึงไม่อยู่ในอำนาจของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ดังนั้น จากสถานการณ์จริงในพื้นที่ จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสนอมติต่อสภาประชาชนเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายสำหรับรางวัล ค่าตอบแทนคณะกรรมการ การจัดงานเทศกาล การแข่งขัน การแสดงศิลปะมวลชน การแข่งขันทางวัฒนธรรมและศิลปะ ระดับการใช้จ่ายสำหรับการฝึกอบรมและการฝึกอบรมการแสดงสำหรับทีมโฆษณาชวนเชื่อเคลื่อนที่ ก่อนออกมติ ท้องถิ่นจำเป็นต้องตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องและตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามระเบียบอย่างถูกต้อง

3. เนื้อหาข้อเสนอให้ออกระเบียบเฉพาะเจาะจงและเป็นไปได้ในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองเกี่ยวกับเสียงรบกวน แทนการนำรูปแบบการจัดการการละเมิดโดยการตรวจวัดเสียงตามกฎกระทรวงของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมาใช้

ไทย ในปัจจุบัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการลงโทษการฝ่าฝืนทางปกครองต่อกิจกรรมบันเทิงที่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนในเอกสารทางกฎหมาย เช่น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55/2021/ND-CP ลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2021 ของรัฐบาลว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 155/2016/ND-CP ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2016 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนทางปกครองในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 144/2021/ND-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2021 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนทางปกครองในด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม การป้องกันความชั่วร้ายในสังคม การป้องกันและการดับเพลิง การกู้ภัย การป้องกันและควบคุมความรุนแรงในครอบครัว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2022/ND-CP ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2022 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการควบคุมการลงโทษทางปกครองในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารส่วนกลางสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการแก้ไขและจัดการเรื่องดังกล่าวตามกฎเกณฑ์ปัจจุบันตามหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของตน

4. ในส่วนของเนื้อหาข้อเสนอให้ดำเนินการโครงการเป้าหมายทางวัฒนธรรมแห่งชาติต่อไป ขณะเดียวกันควรมีกลไกสนับสนุนการบูรณะ ซ่อมแซม และป้องกันการเสื่อมโทรมของโบราณสถานแห่งชาติและโบราณวัตถุพิเศษของชาติที่อยู่นอกบัญชีโบราณสถานในตำบลพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อย (โครงการที่ 6) เพื่ออนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมและทรัพย์สินอันมีค่าของท้องถิ่น ประเทศชาติ และประชาชน

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 รัฐสภาได้อนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2568-2578 (มติที่ 162/2567/QH15) ดังนั้น โครงการจึงเสนอให้พัฒนาเนื้อหาและองค์ประกอบเพื่อสนับสนุนการลงทุนในการบูรณะและตกแต่งอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษและอนุสรณ์สถานแห่งชาติ ปัจจุบัน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวกำลังจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ

หลังจากที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการแล้ว ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซาง และตามสถานะปัจจุบันของโบราณสถาน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะประสานความร่วมมือกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องและภาคส่วนทั้ง 7 ในการดำเนินการตามโครงการเพื่อจัดหาทุนสนับสนุนการบูรณะและตกแต่งโบราณสถานแห่งชาติและโบราณสถานแห่งชาติพิเศษที่อยู่นอกรายชื่อโบราณสถานในชุมชนบนภูเขาของชนกลุ่มน้อย (โครงการที่ 6) ขณะเดียวกัน กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซางรวมเงินทุนไว้ในแผนระยะกลางในท้องถิ่นอย่างจริงจัง และจัดเตรียมจากงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนระดมแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อดำเนินการบูรณะและตกแต่งโบราณสถานดังกล่าวโดยเฉพาะ และระบบโบราณสถานในจังหวัดอานซางโดยทั่วไป เพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถาน ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

5. เรื่อง เนื้อหาข้อเสนอเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560

- เรื่องการทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยเงื่อนไขการประกอบธุรกิจบริการนำเที่ยวในแหล่งท่องเที่ยว และการเพิ่มกิจการบริการนำเที่ยวเข้าบัญชีประเภทการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพตามกฎหมาย

ตามมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน พ.ศ. 2563 การกำหนดให้บริการการท่องเที่ยวในแหล่งท่องเที่ยวเป็นภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไข จะก่อให้เกิดกระบวนการทางปกครองที่มีผลกระทบต่อการลงทุนและธุรกิจในพื้นที่และจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยว ตามระเบียบการลงทุนที่มีเงื่อนไข ภาคธุรกิจ และอุตสาหกรรม และขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม พ.ศ. 2568 ของรัฐบาล เกี่ยวกับโครงการลดและปรับลดความซับซ้อนของกระบวนการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจในปี พ.ศ. 2568 และ พ.ศ. 2569 กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ขอรับทราบเนื้อหาของข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิลงคะแนนและจะศึกษาต่อไป

- เรื่องการเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการควบคุมการบริหารจัดการกิจกรรมในแหล่งท่องเที่ยวที่ยังไม่ได้รับการรับรองให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวหรือแหล่งท่องเที่ยว

มาตรา 75 วรรค 1 และวรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐของคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ อย่างไรก็ตาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจะยังคงติดตาม วิจัย และประเมินผล เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวและเอกสารแนะนำต่อไป

- เรื่องการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการประเมินใหม่เขตท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยว เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบในการรักษาคุณภาพการดำเนินงานของเขตท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรอง

มาตรา 3 มาตรา 24 และมาตรา 4 มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 กำหนดให้เพิกถอนมติรับรองแหล่งท่องเที่ยวหรือเขตท่องเที่ยว หากแหล่งท่องเที่ยวหรือเขตท่องเที่ยวนั้นไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่บังคับใช้ในปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีการกำหนดให้มีการประเมินสถานท่องเที่ยวหรือเขตท่องเที่ยวที่ได้รับการรับรองใหม่

- เรื่อง การเพิ่มระเบียบการแจ้งเวลาเริ่มเปิดให้บริการแหล่งท่องเที่ยวใหม่ หรือโครงการที่สร้างเสร็จแล้วเปิดให้บริการนักท่องเที่ยว

ปัจจุบัน การจัดการและการตรวจสอบแหล่งท่องเที่ยวมุ่งเน้นไปที่กระบวนการตรวจสอบภายหลังการตรวจสอบ ก่อนที่สถานประกอบการจะได้รับการรับรองให้เป็นพื้นที่หรือจุดหมายปลายทาง การบริหารจัดการกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรและบุคคลต่างๆ จะได้รับการบริหารจัดการและกำกับดูแลโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่ซึ่งออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจและท้องถิ่นตามกฎหมายปัจจุบัน หลังจากได้รับการรับรองให้เป็นพื้นที่หรือจุดหมายปลายทางแล้ว การบริหารจัดการและกำกับดูแลกิจกรรมการท่องเที่ยวในพื้นที่หรือจุดหมายปลายทางจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานการท่องเที่ยวท้องถิ่น ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีการกำหนดเวลาเปิดทำการของสถานประกอบการเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างขั้นตอนการบริหารเพิ่มเติม

- แก้ไขเพิ่มเติมประกาศโฆษณาแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวตามมาตรา 9 วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติการท่องเที่ยว พ.ศ. 2560 ดังนี้ การโฆษณาประเภทหรือประเภทของแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องให้การรับรองโดยมิชอบ การโฆษณาประเภทหรือประเภทของแหล่งท่องเที่ยวและแหล่งท่องเที่ยวที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องไม่รับรอง

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2568 (ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2568 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569) ได้เพิ่มมาตรา 15a ภายหลังมาตรา 15 ของกฎหมายการโฆษณา พ.ศ. 2555 เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณา ดังนั้น ผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณาจึงต้อง: (1) ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและบทบัญญัติอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของกฎหมายว่าด้วยการให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับคุณลักษณะและคุณภาพของสินค้า สินค้าและบริการเมื่อทำการโฆษณา; (2) ตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณา; ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับสินค้า สินค้าและบริการที่โฆษณา; ในกรณีที่ไม่ได้ใช้หรือไม่เข้าใจสินค้า สินค้าและบริการอย่างถ่องแท้ จะไม่ได้รับอนุญาตให้แนะนำสินค้า สินค้าและบริการดังกล่าว; (3) รับผิดชอบต่อหน้ากฎหมายในกรณีที่เนื้อหาโฆษณาไม่เป็นไปตามข้อกำหนด; (4) โปร่งใสในกิจกรรมการโฆษณา: ประกาศการดำเนินการโฆษณาต่อสาธารณะ แยกแยะข้อมูลโฆษณาออกจากข้อมูลที่โพสต์และแชร์ตามปกติในเครือข่ายสังคมออนไลน์อย่างชัดเจน พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติการโฆษณาทางอินเทอร์เน็ต พ.ศ. 2555 ดังนั้น กิจกรรมการโฆษณาทางอินเทอร์เน็ตจึงได้รับการควบคุมโดยเฉพาะ โดยมีข้อกำหนดเกี่ยวกับป้ายแสดงกิจกรรมการโฆษณาออนไลน์ ความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมกิจกรรมการโฆษณาออนไลน์ การกำหนดวิธีการตรวจสอบและติดตามเนื้อหาโฆษณา และการควบคุมสิทธิและความรับผิดชอบของผู้ที่เผยแพร่ผลิตภัณฑ์โฆษณาโดยเฉพาะ เพิ่มมาตรา 01 ว่าด้วยข้อกำหนดสำหรับเนื้อหาโฆษณา: เนื้อหาโฆษณาต้องซื่อสัตย์ ถูกต้อง ชัดเจน ไม่ก่อให้เกิดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับคุณสมบัติ คุณภาพ การใช้งาน และผลกระทบของผลิตภัณฑ์ สินค้า และบริการ ในกรณีที่โฆษณาต้องการหมายเหตุ คำแนะนำ หรือคำเตือน จะต้องชัดเจน ครบถ้วน และเข้าถึงได้ง่าย

ดังนั้นขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอานซางสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ไม่จำเป็นต้องระบุรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาการโฆษณาสำหรับพื้นที่และจุดท่องเที่ยวที่เจาะจงอีกต่อไป

กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวขอส่งคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดอานซางตอบข้อซักถามของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง

รายละเอียดเนื้อหาข้อความ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm