เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม กระทรวงการคลังได้ส่งรายงานไปยังสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออธิบายการประเมินพันธบัตรของบริษัทต่างๆ
ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า มีการละเมิดกฎหมายในตลาดการเงินเกิดขึ้นมากมาย แต่ทางการไม่ได้ตรวจพบและดำเนินการอย่างทันท่วงที (เช่น กรณีที่เกี่ยวข้องกับธนาคาร SCB, กลุ่ม Tan Hoang Minh, FLC ฯลฯ) ซึ่งส่งผลกระทบต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ อย่างแข็งแรง ส่งผลเสียต่อสังคมและประชาชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีมาตรการป้องกันที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
กฎระเบียบการออกพันธบัตรเอกชนยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ทัน ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาช่องทางการระดมทุนใหม่ๆ ของธุรกิจ
ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นมา กฎหมายวิสาหกิจไม่ได้กำหนดกลไกการบริหารจัดการสำหรับบริษัทที่ไม่ใช่บริษัทมหาชนไว้อย่างชัดเจน และกฎหมายหลักทรัพย์ก็ไม่ได้กำหนดข้อจำกัดในการทำธุรกรรมหลักทรัพย์เอกชนไว้อย่างชัดเจน
ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2561 ซึ่งเป็นปีที่ตลาดเริ่มพัฒนา กระทรวงการคลัง ได้เสนอแนวทางแก้ไขภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ได้แก่ การจำกัดการทำธุรกรรมหลังจากออกหุ้นครบ 1 ปี การกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลในหน้าเฉพาะของตลาดหลักทรัพย์ฮานอยเพื่อเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส การใช้มาตรการทางปกครองเพื่อควบคุมปริมาณการออกหุ้น (ในปี 2563)
ขณะเดียวกัน รัฐบาล ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ โดยให้ออกและซื้อขายพันธบัตรของบริษัทได้เฉพาะผู้ลงทุนหลักทรัพย์มืออาชีพเท่านั้น โดยต้องมีองค์กรที่ปรึกษาด้านการออกพันธบัตร บริหารจัดการและกำกับดูแลผ่านองค์กรที่ปรึกษา เนื่องจากจำนวนวิสาหกิจที่ออกพันธบัตรมีจำนวนมาก
ภายหลังการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายหลักทรัพย์ พ.ศ. 2562 กฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 153/2563/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 155/2563/ND-CP มาเป็นเวลา 1 ปีเศษ กระทรวงการคลังได้ออกมาระบุว่า เกิดปรากฏการณ์นักลงทุนรายย่อยละเมิดกฎระเบียบโดยเจตนาเพื่อผันตัวมาเป็นนักลงทุนหลักทรัพย์มืออาชีพเพื่อซื้อพันธบัตรของบริษัทรายบุคคล
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังออกอัตราดอกเบี้ยเพื่อระดมทุน แม้จะมีสถานการณ์ทางการเงินที่อ่อนแอ
กระทรวงการคลังยังชี้คุณภาพการให้บริการของผู้ให้บริการ (ธนาคารพาณิชย์ บริษัทหลักทรัพย์ สถาบันรับฝากเงิน ฯลฯ) ยังมีจำกัด
มีปรากฏการณ์ที่ธนาคารพาณิชย์บางแห่งให้พนักงานชักชวนลูกค้าให้โอนเงินฝากออมทรัพย์ไปลงทุนในพันธบัตรเอกชนรายบุคคล โดยไม่ได้ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนแก่นักลงทุน ทำให้เกิดความเข้าใจผิด เช่น ความเข้าใจผิดระหว่างการออกหนังสือค้ำประกันกับหนังสือค้ำประกันการจ่ายเงิน หรือระหว่างใบรับฝากกับการลงทุนพันธบัตร เป็นต้น กระทรวงการคลังอธิบาย
เพื่อรับมือกับสถานการณ์ดังกล่าว รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ฉบับที่ 65 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบการเสนอขายและการซื้อขายหุ้นกู้รายบุคคล ให้มีการบริหารจัดการที่เข้มงวด ระมัดระวังความเสี่ยงในตลาด และเพิ่มความโปร่งใสในการระดมทุนหุ้นกู้
ทันทีหลังจากประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65 ตลาดการเงินและการเงินทั้งในประเทศและต่างประเทศก็พัฒนาไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย อัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารก็เพิ่มสูงขึ้น และสภาพคล่องในตลาดการเงินและการเงินก็ประสบปัญหา
โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเหตุการณ์ของกลุ่ม Van Thinh Phat และธนาคาร SCB ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2565 ตลาดพันธบัตรองค์กรภายในประเทศผันผวนมาก ปริมาณการออกลดลง และสถานการณ์การซื้อพันธบัตรคืนก่อนครบกำหนดเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว
โดยปริมาณการออกพันธบัตรภาคเอกชนในปี 2565 อยู่ที่ 337.1 ล้านล้านดอง ลดลง 44.3% เมื่อเทียบกับปี 2564 ส่วนปริมาณการซื้อคืนพันธบัตรล่วงหน้าอยู่ที่ 220 ล้านล้านดอง เพิ่มขึ้น 57% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า
ดังนั้น เมื่อวันที่ 5 มีนาคม กระทรวงการคลังจึงได้ยื่นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 ต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ให้อำนาจรัฐในการเจรจากับผู้ลงทุนเพื่อชำระค่าพันธบัตรที่มีสินทรัพย์ หรือเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดและเงื่อนไข และขยายระยะเวลาการชำระคืนพันธบัตรที่ออกก่อนหน้านี้ (ระยะเวลาการต่ออายุสูงสุดไม่เกิน 2 ปี) ระงับการบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566 สำหรับกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดสถานะผู้ลงทุนหลักทรัพย์มืออาชีพ ระยะเวลาการจำหน่ายพันธบัตร และการจัดอันดับเครดิตภาคบังคับ
“พระราชกำหนดดังกล่าวช่วยให้ภาคธุรกิจมีเวลาเพิ่มมากขึ้นในการรับมือกับปัญหาเร่งด่วนเกี่ยวกับพันธบัตร ส่งผลให้แรงกดดันด้านสภาพคล่องลดลง และค่อยๆ ฟื้นฟูความเชื่อมั่นในตลาด” กระทรวงการคลังประเมิน
กระทรวงการคลังกล่าวว่า นับตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08 มีผลบังคับใช้ (5 มีนาคม) ถึงวันที่ 19 พฤษภาคม 2566 ปริมาณการออกพันธบัตรอยู่ที่ 25.5 ล้านล้านดอง คิดเป็น 96.7% ของปริมาณตั้งแต่ต้นปี 2566 บริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งประสบความสำเร็จในการเจรจาและขยายระยะเวลาการออกพันธบัตรกับนักลงทุน
“หนี้คงค้างของพันธบัตรองค์กร ณ วันที่ 19 พฤษภาคม อยู่ที่ประมาณ 1.1 ล้านพันล้านดอง คิดเป็น 11.6% ของ GDP ในปี 2565” กระทรวงการคลังกล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)