การจัดวางรัฐบาลสองระดับ: คณะทำงาน 6 คณะจากกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาตรวจสอบ 8 จังหวัด

(Chinhphu.vn) - การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้กับการปฏิรูปองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนา ถือเป็นภารกิจสำคัญในกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมที่ครอบคลุมของประเทศ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการและให้คำปรึกษาของรัฐในสาขาเฉพาะ ได้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ ความคิดริเริ่ม และความมุ่งมั่นในการดำเนินงานตามภารกิจอย่างชัดเจน

วันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา เดา หง็อก ดุง ได้ตรวจสอบการทำงานของอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศที่ศูนย์บริหารสาธารณะประจำตำบลดงเฮ จังหวัด ไทเหงียน - ภาพ: VGP

แนวทางปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

ในการดำเนินการตามมติเลขที่ 605/QD-BDTTG ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2568 กระทรวงชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และศาสนา ได้ดำเนินการตามแผนจัดตั้งคณะตรวจสอบกิจการด้านชาติพันธุ์และศาสนาในท้องถิ่นอย่างเร่งด่วน ในบริบทที่ท้องถิ่นหลายแห่งกำลังเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยมีจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์นวัตกรรมกลไกการจัดองค์กรของพรรคและรัฐ

จนถึงปัจจุบัน มีคณะทำงาน 6 คณะ นำโดยผู้นำกระทรวง ดำเนินการตรวจสอบใน 8 จังหวัด ได้แก่ ไทเหงียน อันซาง เตยนิญ แค้งฮวา ดั๊กลัก ฟู้เถาะ บั๊กนิญ และลายเจิว ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีภูมิประเทศ ประชากร และสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่หลากหลาย สะท้อนภาพรวมของความเป็นจริงของกิจการชาติพันธุ์และศาสนาในการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับ

ด้วยการติดต่อโดยตรงและการทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่น คณะทำงานได้เข้าใจสถานการณ์ปัจจุบันของการนำแบบจำลองไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว จึงได้เสนอข้อเสนอแนะที่ใช้งานได้จริงและมีความเป็นไปได้สูงหลายประการ อย่างไรก็ตาม ได้มีการชี้ให้เห็นถึงปัญหาเชิงระบบหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนห่างไกล

ที่น่าสังเกตคือ การขาดการเชื่อมโยงกันของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทั้งไฟฟ้า อินเทอร์เน็ต และอาคารสำนักงาน ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการให้บริการประชาชนได้ นอกจากนี้ ขีดความสามารถของคณะข้าราชการยังมีจำกัด หลายคนไม่ได้รับการฝึกอบรมเฉพาะทางด้านชาติพันธุ์และศาสนา ขณะเดียวกันก็ต้องรับภาระงานอื่นๆ อีกมากมาย การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับตำแหน่งงาน โดยเฉพาะในระดับชุมชน ก็ทำให้เกิดความสับสนในการจัดองค์กรและการมอบหมายงาน

สาเหตุต่างๆ ที่พบ ได้แก่ สภาพภูมิประเทศที่ซับซ้อน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่สอดคล้องกัน และการฝึกอบรมและพัฒนาที่ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ๆ การแก้ไขปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงระหว่างทุกระดับและทุกภาคส่วนในอนาคต

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ มุ่งสู่การบริหารที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพ ที่ให้บริการประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและผู้คนในพื้นที่ด้อยโอกาส

แนวทางแก้ไขและแผนการดำเนินงานในอนาคต

ตามรายงานเลขที่ 2018/BC-BDTTG ลงวันที่ 17 กันยายน 2568 ของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ระบุว่า การดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในเบื้องต้นได้ให้ผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย การดำเนินการอย่างจริงจังตามข้อสรุปของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และแผนงานและทิศทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์เชิงรุกและความรับผิดชอบของกระทรวงในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย

หนึ่งในประเด็นสำคัญคือความพยายามในการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนากำลังดำเนินการบูรณาการระบบการเข้าสู่ระบบครั้งเดียว (SSO) และเชื่อมต่อพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์ของกระทรวงเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) สำหรับบริการสาธารณะ 22/23 ในภาคศาสนา การประสานข้อมูลเพื่อสร้างการเชื่อมต่อและความสะดวกสบายให้กับประชาชน โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ คาดว่าอินเทอร์เฟซพอร์ทัลบริการสาธารณะระดับกระทรวงจะปิดให้บริการก่อนเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2569 และคาดว่ากระบวนการบูรณาการทั้งหมดจะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนายังได้ส่งเสริมการพัฒนาระบบบริหารและการกำหนดตำแหน่งงาน กระทรวงได้ออกคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของกรมส่งเสริมและเผยแพร่ศาสนาชนกลุ่มน้อยและศาสนาท้องถิ่น ตามหนังสือเวียนเลขที่ 02/2025/TT-BDTTG ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2568 พร้อมกันนี้ ยังได้อนุมัติโครงการเกี่ยวกับตำแหน่งงานและโครงสร้างข้าราชการของกรมส่งเสริมและเผยแพร่ศาสนาชนกลุ่มน้อยและศาสนา เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะเป็นไปอย่างทันท่วงที

เพื่อขจัดอุปสรรคและปรับปรุงประสิทธิภาพของรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้เสนอแนวทางแก้ไขแบบประสานกันพร้อมแผนงานที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับปรุงการเชื่อมโยงระบบบริการสาธารณะให้สมบูรณ์แบบ การรับรองการบูรณาการ การเชื่อมต่อ และการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพบนแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติ การส่งเสริมการฝึกอบรมและส่งเสริมเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ซึ่งมีภารกิจใหม่ๆ มากมายที่ต้องปฏิบัติโดยตรง การทบทวนและเสนออัตรากำลังเจ้าหน้าที่เพิ่มเติมให้เหมาะสมกับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นหลังการกระจายอำนาจ การเพิ่มการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนระดับรากหญ้า เพื่อปรับนโยบายให้ใกล้เคียงกับความเป็นจริงมากที่สุด

กระทรวงฯ ได้จัดตั้งคณะทำงานเพื่อตรวจสอบ กำกับดูแล และดำเนินกิจกรรมต่างๆ เพื่อเยี่ยมเยียนและส่งเสริมให้ประชาชนในพื้นที่นำรูปแบบใหม่ไปปฏิบัติ ขณะเดียวกัน ปฏิบัติตามแนวทางของส่วนกลางอย่างเคร่งครัด สร้างความสอดคล้องในระบบการเมือง และประสานการปฏิบัติงานให้สอดคล้องกัน

ด้วยความพยายามอย่างครอบคลุมในด้านเทคโนโลยี การจัดองค์กร และทรัพยากรบุคคล กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อมุ่งสู่การบริหารที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพที่ให้บริการประชาชนอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อยและผู้คนในพื้นที่ที่ยากลำบาก

ซอน ห่าว

ที่มา: https://baochinhphu.vn/trien-khai-chinh-quyen-2-cap-6-doan-cong-tac-bo-dan-toc-va-ton-giao-kiem-tra-8-tinh-102250918111009975.htm