ในกรอบการประชุมสมัยที่ 8 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน กิม เซิน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยครูต่อรัฐสภา
พระราชบัญญัติครู มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา
ร่างกฎหมายว่าด้วยครูที่เสนอโดยรัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน ระบุว่า รัฐธรรมนูญปี 2556 (มาตรา 61) ระบุว่า “การพัฒนาการ ศึกษา เป็นนโยบายระดับชาติสูงสุดในการพัฒนาความรู้ของประชาชน พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และปลูกฝังพรสวรรค์”
 |
รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน นำเสนอ สรุปร่างกฎหมายครูต่อรัฐสภา
มติที่ 29-NQ/TW ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2556 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยในสภาวะ เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศ ได้กำหนดภารกิจไว้ว่า “การพัฒนาทีมครูและเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นโยบายของพรรคคือ “การให้สิทธิพิเศษแก่ครูและเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารการศึกษา” และ “เงินเดือนของครูจะได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนฝ่ายบริหาร และได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมตามลักษณะของงานในแต่ละภูมิภาค”
ข้อสรุปที่ 91-KL/TW ลงวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการดำเนินการต่อไปตามมติที่ 29-NQ/TW ยืนยันถึงความจำเป็นในการ "มุ่งเน้นไปที่การทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาและการฝึกอบรม ขจัดอุปสรรค" และกำหนดข้อกำหนด "ความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับครูในเร็วๆ นี้"
ด้วยการเข้าใจจุดยืนของพรรคอย่างถ่องแท้และความจำเป็นที่จะต้องสร้างสถาบันให้จุดยืนเหล่านั้นโดยเร็ว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงตัดสินใจว่าการแนะนำให้รัฐบาลพัฒนาและนำเสนอพระราชบัญญัติครูต่อรัฐสภาเป็นแนวทางแก้ไขเชิงสถาบันที่สำคัญซึ่งมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายในการพัฒนาบุคลากรทางการสอน การสร้างกำลังครูที่มีจำนวนเพียงพอ การสร้างโครงสร้างและคุณภาพ ความสามารถในการแบกรับภารกิจอันรุ่งโรจน์ที่พรรค รัฐ และประชาชนมอบหมาย
ร่างพระราชบัญญัติครูที่เสนอต่อรัฐสภาในครั้งนี้ มีโครงสร้างและเนื้อหาพื้นฐาน ประกอบด้วยนโยบายสำคัญ 5 ประการ แบ่งเป็น 9 บท 50 บทความ โดยมีเนื้อหาหลักดังนี้
บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป ได้แก่ มาตรา ๖ (ตั้งแต่มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๖) กำหนดขอบเขตของกฎหมาย วิชาที่ใช้บังคับ การระบุครู บทบาทของครู การอธิบายศัพท์ หลักการบริหารและพัฒนาครู นโยบายของรัฐเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา
บทที่ 2 การประกอบวิชาชีพ สิทธิ และหน้าที่ของครู ประกอบด้วยมาตรา 5 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 7 ถึงมาตรา 11) ที่ควบคุมการประกอบวิชาชีพครู สิทธิของครู หน้าที่ของครู จริยธรรมของครู และสิ่งที่ไม่ควรกระทำ
บทที่ ๓ บรรดาศักดิ์และมาตรฐานวิชาชีพครู ประกอบด้วย ๔ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๑๒ ถึงมาตรา ๑๕) ซึ่งบัญญัติถึงบรรดาศักดิ์ครู มาตรฐานวิชาชีพครู และการใช้มาตรฐานวิชาชีพครู
บทที่ 4 การสรรหาและการใช้ครู ประกอบด้วย 11 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 16 ถึงมาตรา 26) ซึ่งควบคุมการสรรหาครู การรับครูเข้าทำงานในสถาบันการศึกษาของรัฐ ระบบการฝึกงานหรือทดลองงาน สัญญาจ้างครู ระบบการทำงานของครู การระดมพล การยืมตัว การโอนย้าย ครูที่สอนระหว่างโรงเรียนและระหว่างระดับในสถาบันการศึกษาของรัฐ การแต่งตั้งครูให้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารของสถาบันการศึกษา และการประเมินครู
บทที่ 5 นโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครู ประกอบด้วย มาตรา 05 (ตั้งแต่มาตรา 27 ถึงมาตรา 31) ว่าด้วยการควบคุมเงินเดือนและเงินช่วยเหลือสำหรับครู นโยบายสนับสนุนและดึงดูดครู ระบบการเกษียณอายุ และการเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นสำหรับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ
บทที่ 6 การฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศด้านครู ประกอบด้วย 2 มาตรา 7 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 32 ถึงมาตรา 38) ที่ควบคุมการฝึกอบรม การส่งเสริม และความร่วมมือระหว่างประเทศด้านครู
บทที่ 7 การยกย่อง ยกย่อง และจัดการการละเมิด รวมถึง 7 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 39 ถึงมาตรา 45) ที่ควบคุมวันครูเวียดนาม การมอบตำแหน่งครูของประชาชน ครูผู้ทรงคุณวุฒิ การมอบตำแหน่งศาสตราจารย์กิตติคุณ การมอบรางวัลครู การให้รางวัลแก่หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ได้อุทิศตนเพื่อการพัฒนาและเสริมสร้างบุคลากรทางการศึกษา การลงโทษครู การระงับการสอนชั่วคราว และการจัดการกับการละเมิดที่ละเมิดเกียรติยศ เกียรติยศ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของครู
บทที่ ๘ การบริหารงานครู ประกอบด้วย มาตรา ๒ มาตรา (มาตรา ๔๖ มาตรา ๔๗) ว่าด้วยการบริหารงานครู ความรับผิดชอบของสถานศึกษาในการบริหารงานครู และการตรวจสอบและสอบครู
บทที่ 9 บทบัญญัติว่าด้วยการบังคับใช้ประกอบด้วยมาตรา 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 48 ถึงมาตรา 50) ซึ่งควบคุมการแก้ไข เพิ่มเติม และยกเลิกบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง วันที่บังคับใช้ และบทบัญญัติเฉพาะกาล
ประเด็นใหม่เกี่ยวกับนโยบายครูในร่างกฎหมาย
รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน ระบุถึงประเด็นใหม่ๆ เกี่ยวกับนโยบาย ครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู ...
 |
ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเช้าวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๐
1. พระราชบัญญัติครูถูกสร้างขึ้นด้วยมุมมองใหม่เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการพัฒนาบุคลากรครู นั่นคือ มุมมองที่เปลี่ยนจากการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางการบริหารเป็นหลัก ไปสู่การบริหารจัดการโดยใช้ความเชี่ยวชาญและเครื่องมือการจัดการคุณภาพ จากการบริหารจัดการบุคลากรไปสู่การบริหารจัดการทรัพยากรมนุษย์ โดยมุ่งพัฒนาบุคลากรครูอย่างครอบคลุม เพื่อให้สอดคล้องกับนวัตกรรมทางการศึกษาที่ลึกซึ้งและครอบคลุม ตั้งแต่ระบบการจัดการการศึกษาไปจนถึงการบริหารจัดการโรงเรียนที่ได้ดำเนินการมาแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ นี่คือจุดใหม่ในแนวทางที่นำมาประยุกต์ใช้อย่างต่อเนื่องในกระบวนการสร้างกฎหมายและสะท้อนอยู่ในเนื้อหาแต่ละส่วน
2. เนื้อหาและขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครู หมายถึง ครูในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ นับเป็นครั้งแรกที่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่กำหนดให้ครูในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐมีความเท่าเทียมกับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ ทั้งในด้านการระบุตัวตน มาตรฐานวิชาชีพ สิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐานของครู และนโยบายต่างๆ เช่น การฝึกอบรม การอุปถัมภ์ การยกย่อง การให้รางวัล และการจัดการกับการละเมิด
3. เป็นครั้งแรกที่สิทธิและหน้าที่ของครูได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ครบถ้วน และเป็นระบบ ครูจำเป็นต้องพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่องและได้รับการคุ้มครองโดยสิทธิของครู และสิ่งที่บุคคล/องค์กรไม่สามารถกระทำต่อครูได้ เพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และการคุ้มครองครูในการประกอบวิชาชีพ
4. สร้างมาตรฐานและพัฒนาคุณภาพบุคลากรทางการศึกษาโดยจัดให้มีระบบตำแหน่งและมาตรฐานวิชาชีพครูให้มีมาตรฐานสอดคล้องกับข้อกำหนดความสามารถทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้องในแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรม
5. ข้อบังคับว่าด้วยข้อกำหนดการปฏิบัติทางการสอนในการสรรหาครู มีวัตถุประสงค์เพื่อคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถเพียงพอตามมาตรฐานวิชาชีพครู และสอดคล้องกับกิจกรรมวิชาชีพของครูในแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรม กฎหมายกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการระดมพล การยืมตัว การโอนย้าย การสอนระหว่างโรงเรียนและระหว่างระดับสำหรับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดและมอบหมายครูให้สอดคล้องกับลักษณะของกิจกรรมวิชาชีพและข้อกำหนดในทางปฏิบัติของภาคการศึกษา
6. ภาคการศึกษามีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการพัฒนากลยุทธ์ โครงการ แผนพัฒนา และอัตรากำลังครูในสังกัด เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสินใจ ประสานงานอัตรากำลังครูในสถาบันการศึกษาของรัฐตามจำนวนที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด หน่วยงานจัดการศึกษาหรือสถาบันการศึกษามีบทบาทนำในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการครู และดำเนินการตามหลักการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น
7. นโยบายเงินเดือนครูได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินเดือนพื้นฐานตามตารางเงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ครูมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษและเงินช่วยเหลืออื่นๆ ตามลักษณะงาน โดยพิจารณาจากภูมิภาคตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังคงได้รับเงินช่วยเหลือตามอาวุโสจนกว่าจะมีการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนตามมติที่ 27-NQ/TW ครูอนุบาล ครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะ ครูโรงเรียนเฉพาะทาง ครูที่จัดการศึกษาแบบเรียนรวม ครูที่เป็นชนกลุ่มน้อยและครูในวิชาชีพเฉพาะบางสาขา จะได้รับความสำคัญในระบบเงินเดือนและเงินช่วยเหลือเมื่อเปรียบเทียบกับครูอื่นๆ ครูที่ได้รับการคัดเลือกและกำหนดเงินเดือนเป็นครั้งแรกจะได้รับการปรับเงินเดือนขึ้นในระดับ 01 ในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร
8. ครูที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ครูที่สอนโรงเรียนเฉพาะทาง ครูที่สอนการศึกษาแบบองค์รวม ครูที่สอนภาษาชนกลุ่มน้อย ครูที่สอนการพัฒนาภาษาเวียดนามสำหรับนักเรียนชนกลุ่มน้อย ครูที่สอนวิชาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษและศิลปะ มีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนอื่นๆ จำนวนมาก (เช่น การจัดหาที่พักอย่างเป็นทางการ การได้รับค่าใช้จ่ายในการเดินทางในระหว่างเวลาทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษในช่วงวันหยุดประจำปี วันหยุดนักขัตฤกษ์ เทศกาลเต๊ต ฯลฯ)
9. รัฐมีนโยบายดึงดูดบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง มีความสามารถ บัณฑิตที่เป็นเลิศ นักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ และผู้มีพรสวรรค์พิเศษ เข้าร่วมคัดเลือกเป็นครู โดยให้ครูไปปฏิบัติงานในพื้นที่ที่มีความยากเป็นพิเศษ เช่น พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายฝั่งทะเล และเกาะต่างๆ
10. อายุเกษียณของครูมีการกำหนดแยกต่างหากตามลักษณะการประกอบวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูในสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน หากต้องการ สามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด แต่ไม่เกิน 5 ปี และจะไม่ถูกหักเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด ครูที่มีตำแหน่งศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์ หรือปริญญาเอก และครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางหรือภาคส่วนเฉพาะ สามารถเกษียณอายุเมื่ออายุสูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนดได้หากจำเป็น
หลังจากที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน กิม เซิน นำเสนอสรุปร่างกฎหมายว่าด้วยครู ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของรัฐสภาเหงียน ดั๊ก วินห์ ก็ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยครู
บ่ายวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับโครงการกฎหมายฉบับนี้
ตามแผนดังกล่าว ในวันที่ 20 พฤศจิกายน รัฐสภาจะหารือร่างกฎหมายว่าด้วยครู ณ ห้องประชุม หลังจากนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา
ที่มา: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984
การแสดงความคิดเห็น (0)