เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่ม 2 กฎหมายในโครงการ '1 กฎหมายแก้ไข 7 กฎหมาย' ด้านเศรษฐกิจ

เช้าวันนี้ 19 พฤศจิกายน 2558 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำรัฐสภา ครั้งที่ 39 ได้มีมติเห็นชอบในประเด็นสำคัญหลายประเด็น เกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (1 ฉบับ แก้ไขเพิ่มเติม 7 ฉบับ)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการหารือโดยรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ในระยะที่ 1 ของสมัยประชุมสมัยที่ 8 และคาดว่าจะลงมติและผ่านในวันที่ 29 พฤศจิกายนในระยะที่ 2 ของสมัยประชุม

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา สมัยที่ 39

ส่วนเรื่องชื่อและขอบเขตของกฎหมายนั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและบุคลากร นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายนั้น เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบางส่วนของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระมีความเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง ส่วนการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความบางบทความของกฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีมีความเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและบุคลากร คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานร่างกฎหมาย จึงเห็นชอบที่จะเสนอรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อพิจารณาและเพิ่มเติมเนื้อหาของการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายสองฉบับข้างต้น และแก้ไขชื่อของร่างกฎหมายฉบับนี้เป็น "กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดการภาษี กฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง" (คือ กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย 9 ฉบับ)

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รอง ประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมาย 2 ฉบับ และการแก้ไขชื่อร่างกฎหมาย

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า เนื้อหาของกฎหมายหลักทรัพย์ยังมีความเห็นอีก 2 ประการ คือ (1) การรายงานเงินทุนจดทะเบียน และ (2) การมีส่วนร่วมของธนาคารพาณิชย์ในฐานะสมาชิกชำระบัญชี ชำระเงินสำหรับธุรกรรมสำหรับหลักทรัพย์ที่ซื้อขายในระบบซื้อขายหลักทรัพย์

“หน่วยงานต่างๆ ได้หารือและตกลงกันเรื่องกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาทั้ง 2 ฉบับนี้ไว้ในร่างกฎหมายแล้ว เพื่อกำหนดหลักการกำกับดูแล และมอบหมายให้รัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกำกับดูแลโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความเหมาะสม” นายเล กวาง มังห์ กล่าว

ไทย เกี่ยวกับกฎหมาย งบประมาณแผ่นดิน ว่าด้วยการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับโครงการและโครงการที่อยู่นอกเหนือแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง (ข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 4 แห่งร่างกฎหมาย) คณะกรรมการงบประมาณแผ่นดินและหน่วยงานร่างกฎหมายได้ตกลงกันที่จะแก้ไขมาตรานี้ในทิศทางที่ยังคงระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอำนาจในการจัดสรรเงินสำรองงบประมาณกลางประจำปี และเพิ่มระเบียบที่ว่า "คณะกรรมการงบประมาณแผ่นดินพิจารณาและมีมติจัดสรรการเพิ่มรายได้และเงินออมงบประมาณกลางประจำปีสำหรับโครงการ โครงการ และงานที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง" หรือระเบียบว่า "รัฐบาลยื่นเอกสารเพิ่มเติมต่อคณะกรรมการงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการ โครงการ และงานที่ใช้การเพิ่มรายได้และเงินออมประจำปี"

ประธานคณะกรรมการการเงินและทรัพยากรบุคคล นายเล กวาง มังห์

ในส่วนของ กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ในระหว่างกระบวนการพิจารณาทบทวน รวมถึงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีหลายความเห็นเห็นพ้องที่จะแก้ไขกลไกจาก “การกระจายอำนาจ” เป็น “การกระจายอำนาจ” ในการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้พิจารณา ไม่แก้ไขหรือเพิ่มเติมบทบัญญัติเหล่านี้ และควรประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ ทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดประสานกันเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งและการทับซ้อนภายในกฎหมายนี้และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติฯ และความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติฯ เห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาทั้งหมดตั้งแต่การกระจายอำนาจไปเป็นการกระจายอำนาจสำหรับเนื้อหาทั้งหมดตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายจะไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และไม่ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบันด้วย

“ มีความจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขข้อบังคับทั้งหมดในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ และแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น รัฐบาลจึงควรทบทวนและกำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านจาก “การกระจายอำนาจ” ไปสู่ “การมอบอำนาจ” ไว้ในกฎหมายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ” หน่วยงานตรวจสอบกล่าว

หน่วยงานร่างกฎหมายเสนอให้ร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 บทบัญญัติบางประการในมาตรา 1 มาตรา 9 และมาตรา 11 แห่งกฎหมายหลักทรัพย์จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้รัฐบาลให้ความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับความมีผลบังคับใช้ของร่างกฎหมายฉบับนี้

นอกจากนี้ มีความเห็นบางส่วนระบุว่า กฎหมายทุนนิยมมีบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องกับประเด็นเดียวกันในร่างกฎหมายฉบับนี้ จึงขอแนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและการป้องกันประเทศได้ขอให้รัฐบาลมีความเห็นอย่างเป็นทางการและแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนในบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย

หง็อก แทงห์ (VOV.VN)

ลิงค์: https://vov.vn/chinh-tri/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-luat-vao-du-an-1-luat-sua-7-luat-ve- Kinh-te-post1136502.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-luat-vao-du-an-1-luat-sua-7-luat-ve-kinh-te-ar908271.html