เสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้แผนลงทุนระยะกลาง 63,725 พันล้านดอง

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา นาย Le Quang Manh กล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้แผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง โดยใช้ทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group (EVN) จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางนั้นอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล

เกี่ยวกับการใช้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2564-2568 ที่มีทุนงบประมาณกลางจากแหล่งเงินสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะนั้น ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า การจัดสรรและจัดการการใช้ทุนงบประมาณกลางของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจะต้องปฏิบัติตามหลักการและลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และมติของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาอย่างเคร่งครัด

สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการใช้แผนลงทุนสาธารณะระยะกลาง 63,725 พันล้านดอง ภาพที่ 1 — ภาพพาโนรามาของรัฐสภารับฟังประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณรัฐสภา นายเล กวาง มังห์ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับงวดปี 2564-2568 จำนวน 63,725 พันล้านดอง จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการลงทุนสาธารณะ

มติส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบต่อนโยบายการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมจากแหล่งสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับงบประมาณกลางปี 2564-2568 เป็นเงิน 33,156,987 พันล้านดอง ให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามข้อเสนอของ รัฐบาล

สำหรับเงินทุนคงเหลือจำนวน 30,568,013 พันล้านดองที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับโครงการที่ไม่ผ่านขั้นตอนการลงทุนที่กำหนดไว้นั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบที่จะเสนอนโยบายต่อรัฐสภาให้รัฐบาลดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางเพิ่มเติมให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น เมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นตามบทบัญญัติของกฎหมาย ในกรณีเร่งด่วน ระหว่างการประชุมรัฐสภาสองสมัย ให้รายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ใกล้ที่สุด

เกี่ยวกับรายการโครงการ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้พิจารณาทบทวนแล้วพบว่ามีโครงการ 17 โครงการที่วางแผนดำเนินการอยู่ในรายการโครงการที่คณะกรรมการพรรครัฐบาลรายงานต่อ โปลิตบู โร ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอให้รัฐบาลรับผิดชอบในการตรวจสอบ รับรองขั้นตอนการลงทุน รับรองการจัดสรรเงินทุน และความสามารถในการสร้างสมดุลเงินทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย นอกจากนี้ ในบรรดาโครงการข้างต้น ยังมีโครงการที่มีเงินทุนรวมอยู่ในเกณฑ์ของโครงการสำคัญระดับชาติ รัฐบาลจำเป็นต้องจัดทำเอกสาร นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา และกำหนดนโยบายการลงทุนของโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติการใช้แผนลงทุนสาธารณะระยะกลาง 63,725 พันล้านดอง ภาพที่ 2 — ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มังห์

ความเห็นบางส่วนระบุว่าไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะนำกลไกพิเศษของมติ 106/2023/QH15 มาใช้กับโครงการจำนวนหนึ่งที่เกินกว่าบทบัญญัติของมาตรา 89 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ เนื่องจากโครงการเหล่านี้ไม่ได้อยู่ภายใต้การบังคับใช้ของมติ 106/2023/QH15

เกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติไปยังอำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า มติส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นชอบให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณามอบแผนงบประมาณกลางของโครงการให้แก่ EVN และพร้อมกันนี้ได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีปรับปรุงมติอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ โดยมอบหมายให้ EVN เป็นหน่วยงานในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนโครงการ

จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการการคลังและงบประมาณจึงเสนอให้รัฐบาลทบทวนการปฏิบัติตามหลักการ หลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ และลำดับความสำคัญของการจัดสรรเงินทุนอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เสนอให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการโดยเร็ว หรือปรับการตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการตามบทบัญญัติของกฎหมาย รายงานต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดทำแผนการลงทุนประจำปีตามบทบัญญัติของมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรแผนงานปี 2567 และ 2568 จากรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 ให้แก่กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อดำเนินการตามภารกิจและโครงการที่เสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากกองทุนสำรองทั่วไปเมื่อตรงตามเงื่อนไขที่กำหนด ในระหว่างช่วงระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสองครั้ง ให้รายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาเพื่อตัดสินใจ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป

พร้อมกันนี้ ให้เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนสำรองทั่วไปของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางตามมติที่ 93/2023/QH15 เพื่อเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางปี 2564-2568 ให้แก่กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group) เพื่อดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ณ อำเภอกงเดา จังหวัดบ่าเรียะ-หวุงเต่า ตามที่รัฐบาลเสนอ พร้อมกันนี้ ให้เสนอนายกรัฐมนตรีแก้ไขมติอนุมัตินโยบายการลงทุน โดยมอบหมายให้ EVN เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนของโครงการ

แหล่งที่มา