โรงเรียนมัธยมศึกษา - “คอขวด” ที่ทำให้ผู้เรียนเสียเปรียบเมื่อต้องออกไปสู่โลกกว้าง?

(แดน ตรี) - แม้ว่ากรอบคุณวุฒิระดับนานาชาติ (ISCED) จะไม่มีแนวคิดเรื่อง "ระดับกลาง" แต่ระบบการศึกษาของเวียดนามยังคงรักษาไว้เป็นระดับการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ

* บทความต่อไปนี้เป็นการแบ่งปันและมุมมองของ ดร. ฮวง หง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้การกำหนดมาตรฐานผลลัพธ์และการรับรองวุฒิการศึกษาเป็นเรื่องยากเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้เรียนเสียเปรียบเมื่อต้องก้าวเข้า สู่โลก กว้างอีกด้วย ผมคิดว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องยกเลิกมาตรฐานการศึกษาระดับนี้ออกไปจากกฎหมายเสียที

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ระบบ การศึกษา และการฝึกอบรมของเวียดนามมีการปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ทันกับแนวโน้มระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม หนึ่งในปัญหาที่ถกเถียงกันมากที่สุดคือการคงชื่อ "ระดับกลาง" ไว้เป็นระดับการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ

เมื่อมองเผินๆ อาจดูไม่เป็นอันตราย แต่ในความเป็นจริงแล้ว การใช้ชื่อนี้ดูเหมือนจะไม่สมเหตุสมผลในแง่ของวิทยาศาสตร์การศึกษา โดยขัดขวางการบูรณาการในระดับหนึ่ง และทำให้ยากต่อการกำหนดมาตรฐานผลลัพธ์ สร้างโปรแกรม และรับรองวุฒิการศึกษา

โรงเรียนจัดให้มีการให้คำปรึกษาด้านอาชีพแก่ผู้ปกครองและนักเรียน (ภาพ: Huyen Nguyen)

ประการแรก คำว่า "ระดับกลาง" ไม่มีอยู่ในระบบการจัดประเภทการศึกษาระดับอุดมศึกษา (ISCED) ของยูเนสโก ปี 2011 ระบบการศึกษาระหว่างประเทศแบ่งการศึกษาออกเป็นระดับประถมศึกษา (ระดับ 1) มัธยมศึกษาตอนต้น (ระดับ 2) มัธยมศึกษาตอนปลาย (ระดับ 3) และระดับอุดมศึกษา (ระดับ 4–8) อย่างสอดคล้องกัน

ไม่มีประเทศใดรับรองระดับที่เรียกว่า "ระดับกลาง" ในระบบการศึกษา ดังนั้นนักเรียนชาวเวียดนามจึงเสียเปรียบเมื่อต้องการเรียนต่อหรือหางานในต่างประเทศ

ในขณะเดียวกัน ในสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ หลักสูตรหลังมัธยมศึกษาที่ไม่นำไปสู่การได้รับปริญญาตรี เรียกว่า "หลักสูตรวิทยาลัยที่ไม่ใช่มหาวิทยาลัย" หรือ "การฝึกทักษะหลังมัธยมศึกษา" ซึ่งทั้งใช้งานได้จริงและยืดหยุ่นโดยไม่สร้างภาพลวงตาของปริญญาที่ถูกต้องตามกฎหมาย

กฎหมายเวียดนามไม่เคยนิยามคำว่า "ระดับกลาง" ไว้อย่างชัดเจน พระราชกฤษฎีกา 90/1993 ซึ่งเป็นเอกสารพื้นฐานเกี่ยวกับโครงสร้างของระบบการศึกษาแห่งชาติ รองจากระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ระบุเพียงสองแนวทาง คือ โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา และโรงเรียนมัธยมเทคนิค โดยไม่มี "ระดับกลาง" ใดๆ เลย

ต่อมา (พ.ศ. 2546) เนื่องจากขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาระดับอุดมศึกษาและความต้องการการศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษาที่เพิ่มสูงขึ้น โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาจึงได้รับอนุญาตให้รับนักศึกษาจบมัธยมศึกษาตอนปลาย และถูกเรียกว่า “โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา” ซึ่งเป็นแนวทางการบริหารงานชั่วคราว สถานการณ์เช่นนี้ค่อยๆ กลายเป็นนิสัย เกิดขึ้นเพราะ “นิสัย” มากกว่าที่จะเป็นทฤษฎี

แนวคิดเรื่อง "มัธยมศึกษา" ไม่ใช่ระดับคุณวุฒิในกรอบมาตรฐานสากล หลังจากจบมัธยมศึกษาตอนปลายแล้ว ประเทศต่างๆ จะมีเพียงระดับหลังมัธยมศึกษาตอนปลาย (ต่อจากมัธยมศึกษาตอนปลาย) เท่านั้น โดยมีเส้นทางการศึกษาที่หลากหลาย ได้แก่ ประกาศนียบัตรทักษะ (ISCED 4) หลักสูตรวิทยาลัยระยะสั้น (ISCED 5) และระดับมหาวิทยาลัย (ISCED 6–8)

โรงเรียนศิลปะหรือกีฬาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย (ถ้ามี) เป็นเพียงโรงเรียนเฉพาะทางในระดับมัธยมศึกษา (เช่น โรงเรียนวัฒนธรรม ศิลปะ และกีฬาของเกาหลี) ไม่ใช่ "ระดับกลาง" อิสระ

จากการคงไว้ซึ่ง "ระดับกลาง" เมื่อเข้าร่วมข้อตกลงการรับรองปริญญาในอาเซียนหรือสหภาพยุโรป เวียดนามต้องเผชิญกับความยากลำบาก เพราะไม่รู้ว่าจะเปรียบเทียบ "ระดับกลาง" ได้จากที่ใด การพิจารณาว่าเป็นระดับมัธยมปลายนั้นไม่เพียงพอ และการพิจารณาว่าใกล้เคียงกับระดับวิทยาลัยก็ขาดหน่วยกิต

การรักษาระดับ "กลาง" ไว้ก็เหมือนกับการรักษาหน่วยวัดที่แยกจากกัน ซึ่งบังคับให้ทั้งโลกต้องแปลความหมาย ในท้ายที่สุด ผู้เรียนก็ยังคงเป็นผู้ที่ต้องทนทุกข์อยู่ดี

ในประเทศ ผลที่ตามมาก็ชัดเจนเช่นกัน: แต่ละระดับจำเป็นต้องมีมาตรฐานผลลัพธ์ กรอบความสามารถ และปริมาณความรู้ แต่ "ระดับกลาง" อยู่ในสถานะไม่แน่นอน คือไม่มีความรู้พื้นฐานเพียงพอที่จะถือว่าเป็นระดับหลังมัธยมศึกษาตอนปลาย และไม่มีความรู้เชิงลึกเพียงพอที่จะถือว่าเป็นระดับวิทยาลัย

การโอนหน่วยกิตเข้ามหาวิทยาลัยกลายเป็นเรื่องขัดแย้ง: โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาไม่มีพื้นฐาน และวิทยาลัยก็ไม่มีหน่วยกิต ปัจจุบันโรงเรียนอาชีวศึกษาหลายแห่งกำลังสับสนว่าจะสร้างหลักสูตรของตนเองอย่างไร

หากร่างกฎหมายอาชีวศึกษาฉบับใหม่ยังคงบัญญัติให้มี “มัธยมศึกษาตอนปลาย” และ “อาชีวศึกษาตอนปลาย” ควบคู่กันไป ก็จะทำให้เกิดความไม่สมเหตุสมผล

แนวโน้มระดับโลกนั้นชัดเจน: หลังจากจบมัธยมปลายแล้ว ผู้เรียนมีทางเลือกทั่วไปเพียงทางเดียว นั่นคือ การศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษา พวกเขาสามารถเลือกเรียนต่อในระดับวิทยาลัย อาชีวศึกษา หรือมหาวิทยาลัยได้ แต่ไม่มีระดับ “กลาง” ให้เลือกเรียน

อีกปัญหาหนึ่งคือความสับสนระหว่างคำว่า "ระดับกลาง" ในด้านการศึกษากับในด้านการจำแนกประเภทแรงงาน ในตลาดแรงงาน คำว่า "ระดับกลาง" อาจหมายถึงตำแหน่งงาน เช่น ช่างเทคนิคระดับกลาง แต่นั่นเป็นเพียงชื่อเรียกงาน ไม่ใช่ระดับการศึกษา บุคคลที่ทำงานดังกล่าวอาจสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย วิทยาลัย หรือแม้แต่มหาวิทยาลัย

ด้วยกระแสใหม่นี้ เราไม่สามารถที่จะเดินไปตามโลกและดำรงอยู่เพียงลำพังได้อีกต่อไป

ในทางกลับกัน ระบบจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่า: มัธยมปลาย - มัธยมปลายอาชีวศึกษา/มัธยมปลายเทคนิค - วิทยาลัย - มหาวิทยาลัย - ปริญญาโท นี่ไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนชื่อ แต่ยังเป็นขั้นตอนบังคับสำหรับการบูรณาการ เพื่อรักษาความเป็นธรรมให้กับผู้เรียนและเพื่อเสริมสร้างชื่อเสียงของชาติ

ดร. ฮวง หง็อก วินห์

อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/trung-cap-diem-nghen-khien-nguoi-hoc-thiet-thoi-khi-ra-the-gioi-20251005091206908.htm