จีนทุ่มเงินกู้ 2,200 พันล้านดอลลาร์: อเมริกากลายเป็นลูกค้ารายใหญ่ที่สุดอย่างไม่คาดคิด

(แดน ทรี) - ไม่เพียงแต่ประเทศยากจนเท่านั้น จีนยังให้เงินกู้แก่คนทั่วโลกถึง 2,200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ผลการศึกษาใหม่ชี้ให้เห็นอย่างน่าตกใจว่า สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่ได้รับเงินทุนมากที่สุด

เรื่องราวไม่ได้เริ่มต้นที่ท่าเรือลึกลับในแอฟริกาหรือทางรถไฟข้ามเอเชีย แต่เริ่มต้นที่แอชเบิร์น รัฐเวอร์จิเนีย ซึ่งเป็นที่ตั้งของศูนย์ข้อมูลขนาดยักษ์ของ Amazon Web Services มีน้อยคนนักที่จะรู้ว่าเงินทุนส่วนหนึ่งสำหรับ "สมอง" ของบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่แห่งนี้มาจากสถาบันการเงินของรัฐบาลจีน

นี่เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของภาพรวมทางการเงินทั่วโลกมูลค่า 2,200 พันล้านดอลลาร์ที่เพิ่งเปิดเผยโดย AidData ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยของ College of William & Mary (สหรัฐอเมริกา)

รายงานที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน ซึ่งใช้ข้อมูลจากโครงการกว่า 30,000 โครงการในกว่า 200 ประเทศ ตั้งแต่ปี 2543 ถึงปี 2566 ได้วาดแผนที่การให้สินเชื่อของจีนใหม่ทั้งหมด โดยพบผลลัพธ์ที่ทำให้บรรดานักลงทุนและภาคธุรกิจต้องตกตะลึง

จีนได้จ่ายเงินกู้และเงินช่วยเหลือมูลค่า 2.2 ล้านล้านดอลลาร์ให้กับประเทศและดินแดนมากกว่า 200 แห่งตั้งแต่ปี 2543 ถึงปี 2566 (ที่มา: AidData)

จากความช่วยเหลือสู่การลงทุนเชิงกลยุทธ์

ตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา ภาพจำที่คุ้นเคยกันดีคือจีนทุ่มงบประมาณกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ให้กับประเทศกำลังพัฒนาผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) โดยสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อแลกกับอิทธิพล แต่นั่นเป็นเพียงครึ่งเดียวของเรื่องราวเท่านั้น

รายงานของ AidData เปิดเผยว่าจีนได้ทุ่มเงินจำนวนเทียบเท่า (เกือบ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับประเทศที่มีรายได้สูง และชื่อที่อยู่อันดับต้นๆ ของรายชื่อ "ลูกค้า" รายใหญ่ที่สุดก็ไม่ใช่ใครอื่นนอกจากสหรัฐอเมริกา ด้วยเม็ดเงินกว่า 2 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐที่ไหลเข้าสู่โครงการเกือบ 2,500 โครงการ

“ขนาดที่แท้จริงของพอร์ตสินเชื่อของจีนนั้นใหญ่กว่าที่คาดการณ์ไว้ก่อนหน้านี้ถึงสองถึงสี่เท่า” แบรด พาร์คส์ ซีอีโอของ AidData และหัวหน้าผู้เขียนรายงานกล่าว “นี่เป็นการค้นพบที่น่าตกใจ เนื่องจากสหรัฐอเมริกาได้เตือนประเทศอื่นๆ เกี่ยวกับความเสี่ยงของการกู้ยืมเงินจากจีนมาหลายปีแล้ว”

กระแสเงินทุนไม่ได้จำกัดอยู่แค่สหรัฐอเมริกาเท่านั้น สหราชอาณาจักรได้รับเงินทุน 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศได้รับเงินทุนรวม 161 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ประเทศมหาอำนาจ ทางเศรษฐกิจ ของยุโรปอย่างเยอรมนี (33.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ฝรั่งเศส (21.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) และอิตาลี (17.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ล้วนเป็นลูกค้าสำคัญ

การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในกลยุทธ์ของปักกิ่ง เนื่องจากกลยุทธ์นี้เคลื่อนตัวออกจากบทบาทของผู้บริจาคความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และมุ่งสู่ตำแหน่ง “เจ้าหนี้รายใหญ่” ซึ่งการตัดสินใจให้สินเชื่อมีความเชื่อมโยงกับลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของชาติและอำนาจทางเศรษฐกิจมากขึ้น

“รสนิยม” การลงทุนของยักษ์ใหญ่: เทคโนโลยีชั้นสูง แร่ธาตุ และห่วงโซ่อุปทาน

ในขณะที่เงินกู้ให้กับประเทศยากจนมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน เงินที่ไหลเข้าสู่ประเทศพัฒนาแล้วมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่แตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ แร่ธาตุที่สำคัญ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการได้มาซึ่งสินทรัพย์ด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

ในสหรัฐอเมริกา เงินจากธนาคารของรัฐจีนได้ให้ทุนสนับสนุนโครงการก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ในรัฐเท็กซัสและลุยเซียนา อาคารผู้โดยสารที่สนามบิน JFK (นิวยอร์ก) และ LAX (แคลิฟอร์เนีย) รวมถึงท่อส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติที่สำคัญ ไม่เพียงเท่านั้น บริษัทหลายแห่งใน Fortune 500 เช่น Amazon, Tesla, Boeing และ Disney ก็ได้รับสินเชื่อจากสถาบันเหล่านี้เช่นกัน

ที่น่าจับตามองที่สุดคือการควบรวมกิจการและซื้อกิจการ (M&A) นับตั้งแต่จีนเปิดตัวกลยุทธ์ “Made in China 2025” สัดส่วนของสินเชื่อที่ใช้เพื่อซื้อกิจการในอุตสาหกรรมที่มีความอ่อนไหว เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) หุ่นยนต์ขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ การประมวลผลควอนตัม และเทคโนโลยีชีวภาพ เพิ่มขึ้นจาก 46% เป็น 88%

ตัวอย่างสำคัญคือการเข้าซื้อหุ้นควบคุมใน Nexperia ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิปจากเนเธอร์แลนด์ โดยบริษัท Wingtech Technology ของจีนในปี 2019 การเข้าซื้อกิจการครั้งนี้ต้องเผชิญกับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดจากฝั่งตะวันตก ในช่วงต้นปี 2025 รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้เข้าควบคุม Nexperia อีกครั้ง หลังจากที่ รัฐบาล วอชิงตันได้เพิ่มความเข้มงวดด้านกฎระเบียบ เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวสะท้อนถึงกลยุทธ์ที่คำนวณอย่างรอบคอบเพื่อควบคุมจุดคอขวดทางเศรษฐกิจ ตั้งแต่การจัดหาทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ไปจนถึงเทคโนโลยีหลักในอนาคต

ธนาคารจีนได้จัดสรรเงินประมาณ 200,000 ล้านดอลลาร์ให้กับโครงการเกือบ 2,500 โครงการในสหรัฐฯ (ภาพประกอบ: Adobe Stock)

เมื่อตะวันตกเรียนรู้จาก “กลยุทธ์ปักกิ่ง”

สิ่งที่น่าสนใจที่สุดที่รายงานชี้ให้เห็นคือ ดูเหมือนว่ากลุ่มประเทศ G7 กำลังเริ่ม "ลอกเลียนแบบ" โมเดลของจีน พวกเขากำลังค่อยๆ ลดจำนวนหน่วยงานช่วยเหลือแบบดั้งเดิมลง และเพิ่มการปล่อยกู้โดยอ้างเรื่องความมั่นคงแห่งชาติ

รัฐบาลสหรัฐฯ เพิ่งสนับสนุนการเข้าซื้อหุ้นในสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ เช่น ท่าเรือไพรีอัสของกรีซ และเหมืองแร่หายากแทนบรีซในกรีนแลนด์ รัฐสภา สหรัฐฯ กำลังพิจารณาเพิ่มวงเงินสินเชื่อของบรรษัทการเงินเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ (DFC) จาก 6 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็น 250 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และอนุญาตให้ดำเนินกิจการในประเทศที่มีรายได้สูงได้ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย

การติดตามเงินของจีนกำลังกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเรื่อยๆ ปักกิ่งกำลังเข้าสู่ “โหมดมืด” ด้วยการเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมข้อมูล ใช้บริษัทบังหน้าในเขตปลอดภาษี และกำหนดเงื่อนไขการรักษาความลับที่เข้มงวดในสัญญา

บรูค เอสโคบาร์ ผู้ร่วมเขียนรายงานกล่าวว่า เป้าหมายของจีนไม่ใช่การสร้างภาพลักษณ์ในฐานะ “ผู้ทำความดีระดับโลก” อีกต่อไป สัดส่วนของความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาในพอร์ตสินเชื่อของจีนลดลงอย่างมาก แต่ “เป้าหมายคือการตอกย้ำสถานะของจีนในฐานะเจ้าหนี้รายใหญ่ที่สุดที่ไม่มีใครสามารถล่วงเกินได้” เธอกล่าว

แม้จะมีการอ้างว่าการปล่อยกู้ของจีนกำลังชะลอตัวลง แต่ข้อมูลจาก AidData กลับชี้ให้เห็นเป็นอย่างอื่น ในปี 2566 จีนจะยังคงเบิกจ่ายประมาณ 140,000 ล้านดอลลาร์ ซึ่งมากกว่าสหรัฐฯ ถึงสองเท่า และสูงกว่าธนาคารโลกมาก

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/trung-quoc-rot-2200-ty-usd-cho-vay-my-bat-ngo-la-khach-hang-lon-nhat-20251118204321969.htm