ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแยกจาก EVN และอยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

โอนย้าย ก0 ไปกระทรวง เดือนมิถุนายน

เมื่อเร็วๆ นี้ ได้มีการประกาศผลการสรุปของคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) ของรัฐบาลในการประชุมเกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมเงินเฟ้อ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ และรักษาสมดุลหลักของเศรษฐกิจ โดยเรียกร้องให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อดำเนินการโอนย้ายศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าโดยด่วนภายในเดือนมิถุนายน 2566

ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (National Power System Dispatch Center) ก่อตั้งขึ้นตามมติเลขที่ 180 NL/TCCB-LD ลงวันที่ 11 เมษายน พ.ศ. 2537 ของกระทรวงพลังงาน (ปัจจุบันคือกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ภายใต้กลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group: EVN) เนื่องจากมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง ศูนย์ฯ จึงเป็นศูนย์กลางที่รวบรวมทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง

A0 มีหน่วยสมาชิกซึ่งได้แก่ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้

A0 เปรียบเสมือนหัวใจของระบบพลังงานของเวียดนาม

แบ่งปันกับ PV. VietNamNet ตัวแทน EVN กล่าวว่า: A0 มีหน้าที่หลักสองอย่าง คือ การดำเนินงานระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้าทั่วประเทศ ส่วนวิธีการและปริมาณแหล่งพลังงานที่ A0 ดำเนินการในแต่ละวันเพื่อดำเนินงานระบบไฟฟ้าของประเทศนั้น คือการระดมพลังงานจากแหล่งพลังงานทั้งหมด

นอกจากนี้ หน้าที่ที่สำคัญอีกประการหนึ่งของ A0 คือการรับผิดชอบการดำเนินการตลาดไฟฟ้า

ในเอกสารที่ส่ง ถึงนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้โอนการจัดการและทิศทางของ A0 จาก EVN ให้กับกระทรวงตามสองทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 : A0 จะกลายเป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการปฏิบัติการระบบไฟฟ้าและบริหารจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตัวเลือกที่ 2: A0 จะกลายเป็นบริษัทจำกัดความรับผิดสมาชิกรายเดียวที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% โดยดำเนินการระบบไฟฟ้าและจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่าตัวเลือกทั้งสองข้างต้นรับประกันเกณฑ์ความเป็นอิสระและความเป็นกลางของ A0 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ความสามารถในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และความสามารถในการสร้างสรรค์และนวัตกรรมอย่างยืดหยุ่น

ภายใต้สภาวะปัจจุบัน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการโอนสถานะ A0 ให้กับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หน่วยงานนี้เลือกตัวเลือก A0 เป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการปฏิบัติการระบบไฟฟ้าและการจัดการตลาดไฟฟ้า

เจ้าหน้าที่จากภาคการไฟฟ้ารายหนึ่งตั้งข้อสงสัยว่า หากโอน กฟผ. ทั้งสองส่วนให้กระทรวงฯ แล้ว กระทรวงฯ จะต้องระดมไฟฟ้าเข้าตลาดจ่ายเงินให้ผู้อื่นก่อน แล้วจึงขายคืนให้การไฟฟ้า

การระดมและจัดสรรแหล่งพลังงานไฟฟ้าอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า A0 เปรียบเสมือนหัวใจสำคัญของระบบไฟฟ้าของเวียดนาม หาก A0 อยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ย่อมมีความเป็นกลางสูงกว่า EVN อย่างแน่นอน การควบคุม การจัดสรร และการระดมแหล่งพลังงานจะเป็นอิสระจากการดำเนินงานของกลุ่มโดยสิ้นเชิง

เมื่อ A0 ถูกโอนไปยังกระทรวง โรงไฟฟ้าของ EVN ก็จะเหมือนกับหน่วยผลิตไฟฟ้าเอกชนอื่นๆ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะต้องรับผิดชอบในการจัดหาไฟฟ้าของประเทศ แทนที่จะเป็น EVN เนื่องจากปัจจุบัน EVN และบริษัทผลิตไฟฟ้า (Genco) มีสัดส่วนการถือครองไฟฟ้าเพียงไม่ถึง 40%

จากข้อมูลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าเงินเดือนเฉลี่ยของแผนกผลิตโดยตรงอยู่ที่ประมาณ 40 ล้านบาทต่อคนต่อเดือน

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน Ha Dang Son กล่าวว่า การโอน A0 ให้กับกระทรวงไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปไม่ได้ แต่ปัญหาคือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีกลไกอะไรที่จะ “ป้อน” A0 หากไม่มีกลไกนี้ การจะทำให้เสร็จภายในเดือนมิถุนายนคงเป็นเรื่องยากมาก

เพราะขาดกลไกแบบนี้ แล้วพนักงานของ A0 จะเป็นอย่างไรเมื่อกลับมาทำงานที่กระทรวง? พวกเขาจะลาออกไหมถ้ารายได้ไม่ถึงเกณฑ์ที่กำหนด ทั้งที่เรื่องบุคลากรคือสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับ A0?

“การนำ A0 เข้ามาในกระทรวงต้องมาพร้อมกับกลไกพิเศษอย่างแน่นอน: พวกเขาจะได้รับประโยชน์ทั้งหมดเช่นเดียวกับที่ EVN หรือไม่” นายฮา ดัง ซอน สงสัย

นี่เป็นข้อกังวลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเมื่อได้รับ A0 หน่วยงานนี้แนะนำว่า ในกรณีที่ A0 ถูกเปลี่ยนเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัด กระทรวงเชื่อว่าจะต้องมีกลไกทางการเงินเฉพาะที่เพียงพอที่จะรับประกันการรักษาระดับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงเทียบเท่าในปัจจุบัน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการหยุดชะงักของทรัพยากรบุคคลของ A0 ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงต่อการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าที่มั่นคง ปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการเปลี่ยนผ่านและการเสร็จสิ้นของรูปแบบองค์กร

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนด้านอุปกรณ์ เครื่องจักร ฯลฯ ของ A0 จะดำเนินการอย่างไรเมื่อส่งกลับถึงกระทรวงก็เป็นคำถามใหญ่เช่นกัน

เพราะภายใต้ EVN การตัดสินใจลงทุนจะรวดเร็ว ตรงตามข้อกำหนดในการจัดส่ง โดยเฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉิน แต่ภายใต้กระทรวง หากต้องดำเนินการตามกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานบริหารของรัฐ ย่อมจะล่าช้าและต้องพึ่งพางบประมาณที่ได้รับจัดสรรอย่างมาก

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อการปรับปรุง A0 โดยเฉพาะประเด็นการจัดหาเครื่องจักรและอุปกรณ์อย่างทันท่วงที เพื่อตอบสนองความต้องการการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าที่ยากลำบากเพิ่มมากขึ้น

แหล่งที่มา