ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดระบบการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ของจังหวัดและเมืองจำนวน 12 จังหวัด
เช้าวันที่ 14 พฤศจิกายน กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เปิดประชุมสมัยที่ 39
ในคำกล่าวเปิดงาน ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน กล่าวว่าการประชุมจะจัดขึ้นในวันที่ 14-15 พฤศจิกายน โดยมีกำหนดการประชุมสำรองไว้ในวันที่ 19 พฤศจิกายน การประชุมครั้งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยมีการหารือในประเด็นต่างๆ มากมาย คณะกรรมาธิการถาวรจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการยอมรับและการชี้แจงกฎหมายที่รัฐสภาหารือกัน รวมถึงกฎหมายที่จะผ่านในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาสมัยที่ 15
กำจัดคอขวดและปลดปล่อยทรัพยากรอย่างทันท่วงที
การประชุมสมัยที่ 8 ผ่านไปแล้ว 2 ใน 3 ของเวลาทั้งหมด การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นโดยคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ ได้แก่ นวัตกรรม การกำจัดปัญหา อุปสรรค ปัญหาคอขวด การปลดบล็อกทรัพยากร และการให้ความสำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างเข้มข้น
เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เข้าร่วมและกล่าวสุนทรพจน์ในพิธีเปิดการประชุม ประธานรัฐสภาได้กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม
เอกสารหมายเลข 15 ของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง นวัตกรรมในการตรากฎหมาย ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นอย่างดี
ในการแสดงความคิดเห็นของผู้แทน ได้มีการแสดงเจตนารมณ์ของกฎหมาย โดยควบคุมเฉพาะประเด็นต่างๆ ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาเท่านั้น ไม่ได้ทำให้เนื้อหาของหนังสือเวียนและกฤษฎีกาถูกกฎหมาย แต่ให้มีการเสริมสร้างการกระจายอำนาจ มอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง ลดทอนและปรับลดขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายลง
สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย มอบอำนาจเชิงรุกและยืดหยุ่นแก่รัฐบาลในกระบวนการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการตรากฎหมายและการบังคับใช้ เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในอนาคต
ในแต่ละสมัยประชุม นายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่เป็นประธานในการบังคับใช้กฎหมายและมติทันทีหลังปิดสมัยประชุม ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงได้ลดทอนบทบัญญัติลงอย่างมาก
ประธานรัฐสภาอ้างถึงร่างกฎหมายการลงทุนภาครัฐลดลง 9 มาตรา กฎหมายการจ้างงานลดลง 36 มาตรา และกฎหมายครูลดลง 21 มาตรา
ในสมัยประชุมสมัยที่ 8 กฎหมายและมติหลายฉบับได้รับความสนใจอย่างมากจากภาคธุรกิจ ผู้มีสิทธิออกเสียง และประชาชน เช่น กฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นต้น
ประธานรัฐสภา ระบุว่า บรรยากาศการอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรที่ผ่านมานั้น “คึกคัก เป็นประชาธิปไตย ตรงไปตรงมา ลึกซึ้ง ทันเหตุการณ์ เป็นกลาง และสะท้อนประเด็นปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างรอบด้าน” โดยได้แจ้งด้วยว่า ช่วงถาม-ตอบ อภิปรายกันเป็นเวลา 2 วัน มีคำถาม 136 ข้อ อภิปราย 18 เรื่อง และมีผู้แทนลงทะเบียน 80 คน แต่ไม่ได้รับอนุญาตให้พูดเมื่อหมดเวลา
ในช่วงท้ายของสมัยประชุมแรก สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเกี่ยวกับงานด้านบุคลากร มติ 3 ฉบับเกี่ยวกับการประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2568 แผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2568 และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 พร้อมทั้งให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 19/22 ฉบับ และร่างมติเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมายที่คาดว่าจะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในสมัยประชุมที่สองของสมัยประชุมนี้
“การลงมติเห็นชอบเนื้อหานั้น มีผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมเกือบเป็นเอกฉันท์ นับเป็นความสำเร็จเบื้องต้น ผู้แทนรัฐสภาให้ความสนใจอย่างมากในประเด็นที่รัฐบาลนำเสนอ ประเด็นที่รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้ให้ความเห็น” ประธานรัฐสภากล่าว
ประธานรัฐสภา กล่าวว่า การประชุมสมัยแรกได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ เนื้อหาต่างๆ ได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ และได้รับการชื่นชมอย่างมากจากสมาชิกรัฐสภา
“ผมขอขอบคุณสหายในคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการ และหน่วยงานบริการของสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างจริงใจ ที่ได้ทำงานอย่างแข็งขันและเร่งด่วน ทั้งกลางวันและกลางคืน แม้กระทั่งในวันเสาร์และอาทิตย์ ท่านได้ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรับผิดชอบอย่างเต็มความสามารถ นี่คือจิตวิญญาณใหม่ของการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ท่านได้ทำงานร่วมกับสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการ และรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อกำหนดทิศทาง” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าว
ให้แน่ใจว่าการบริหารจัดการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล
ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติจะพิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 9 ฉบับ รวมถึง กฎหมายว่าด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม; กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกันสุขภาพ; กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ; กฎหมายว่าด้วยข้อมูล; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 7 ฉบับ
คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติยังได้มีมติเกี่ยวกับงานด้านบุคลากรในระยะที่สองของสมัยประชุม ทบทวนร่างมติ 5/6 ฉบับเพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชนในปี 2567 ทบทวนและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดระบบการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของ 12 จังหวัดและเมือง (อานซาง ด่งทาป ฮานาม ฮานอย ฮาติญ นครโฮจิมินห์ ฟู้เถาะ เซินลา กวางงาย กวางตรี จ่าวิงห์ วินห์ฟุก)
นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว โครงการและร่างอื่นๆ ที่เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติในรอบที่สองแต่ไม่มีความเห็นแตกต่างออกไปอีก จะต้องมีคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเป็นลายลักษณ์อักษร
นอกจากนี้ เนื่องจากขณะนี้หน่วยงานต่างๆ กำลังอยู่ในขั้นตอนการรับและแก้ไขร่างกฎหมายและมติ หากมีปัญหาซับซ้อนหรือมีความเห็นที่แตกต่างออกไป คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถดำเนินการพิจารณาเนื้อหาดังกล่าวได้ในเวลาว่างช่วงเช้าวันอังคารที่ 19 พฤศจิกายน ตามคำขอของหน่วยงานที่รับผิดชอบการพิจารณา
เพื่อส่งเสริมจิตวิญญาณ ความรับผิดชอบสูง และประสิทธิภาพในการดำเนินงานด้านการกำกับดูแล การดำเนินงาน การให้คำปรึกษา และการให้บริการในสมัยประชุมแรกที่ผ่านมา ประธานรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเนื้อหาในรัฐสภาประสานงานกับหน่วยงานของรัฐอย่างใกล้ชิดต่อไป รายงานให้รองประธานรัฐสภาผู้รับผิดชอบทราบโดยเร็ว เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่จำเป็นจริงๆ และประเด็นที่ต้องการความเห็น เพื่อให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาสามารถมุ่งเน้นการอภิปรายได้
เนื้อหาบางส่วนอาจได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนในการประชุมสมัยนั้นๆ หากเป็นไปตามเงื่อนไข เช่น กฎหมายข้อมูล กฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) กฎหมายการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ... ดังนั้น ประธานรัฐสภาจึงได้กำหนดให้หน่วยงานที่รับผิดชอบเนื้อหาควรแสดงความคิดเห็นอย่างชัดเจนว่ามีคุณสมบัติที่จะเสนอให้รัฐสภาอนุมัติในรอบที่สองหรือไม่ เพื่อเป็นพื้นฐานให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาพิจารณาทบทวน
“ประเด็นที่สุกงอม ชัดเจน และผ่านการพิสูจน์จากประสบการณ์จริงจะได้รับการอนุมัติ เราไม่ใช่ผู้ยึดถืออุดมคติ ประเด็นที่ยังไม่สุกงอม ชัดเจน หรือผ่านการพิสูจน์จากประสบการณ์จริงจะต้องถูกปล่อยให้พิจารณา ไม่เคยมีการประชุมใดที่ราบรื่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้ความเห็นในประเด็นที่คณะผู้แทนพรรคของรัฐสภาได้ขอความเห็น เลขาธิการรัฐสภาได้ย้ำหลายครั้งในการประชุมว่า จำเป็นต้องขจัดปัญหา อุปสรรค และอุปสรรคที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันโดยเร็ว พรรคมีมติ รัฐสภาต้องทำให้มติเป็นสถาบันและเป็นรูปธรรม เพื่อให้รัฐบาลสามารถกำกับดูแลและดำเนินงานได้อย่างราบรื่น” ประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ
ท่านกล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ การปรับปรุงกลไกและการจัดหน่วยงานบริหารส่วนกลางจะต้องเป็นแบบอย่างที่ดี ในระดับท้องถิ่นจะต้องปฏิบัติตาม วันนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารเพื่อให้เกิดการปรับปรุง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบริหารจัดการ ทิศทาง และการดำเนินงาน
โดยเน้นย้ำว่าเนื้อหามีความเร่งด่วนอย่างยิ่งและจำเป็นต้องจัดทำและแก้ไขโดยด่วนเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่สอง ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ได้ขอให้สำนักงานรัฐสภาและรองเลขาธิการรัฐสภา เร่งเตรียมความพร้อมและมีสมาชิกให้เพียงพอสำหรับการประชุม เพื่อให้การตัดสินใจเป็นไปอย่างรวดเร็วและกระชับ วัตถุประสงค์ของการพักระหว่างการประชุมทั้งสองสมัยคือเพื่อทำความเข้าใจและอธิบายอย่างละเอียดและลึกซึ้ง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)