ความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์หรือความเหงาและโดดเดี่ยว?

(Baothanhhoa.vn) - นอกจากการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียเพื่อแก้ไขความขัดแย้งในยูเครนแล้ว ยุโรปก็กำลังพยายามดำเนินมาตรการของตนเองเช่นกัน ยุโรปกำลังพยายามแสดงอำนาจปกครองตนเองด้านนโยบายและความแข็งแกร่งทางการเมืองและการทหารต่อรัสเซีย หรือยุโรปกำลังรู้สึกโดดเดี่ยวจากความขัดแย้งระหว่างพันธมิตร?

ยุโรป "นั่งอยู่บนกองไฟ"

การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอาจทำให้ยุโรปสูญเสียจุดยืนในประเด็นยูเครน รวมถึงความมั่นคงของยุโรปเอง หากก่อนหน้านี้ยุโรปวางตัวเป็นฝ่ายที่ขาดไม่ได้ในความขัดแย้ง ความเสี่ยงที่ยุโรปจะถูกละเลยก็ยิ่งมีมากขึ้นเรื่อยๆ จะเห็นได้ว่าพัฒนาการล่าสุดในประเด็นยูเครน ตั้งแต่การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนที่ตกลงหยุดยิง 30 วัน ไปจนถึงการโทรศัพท์หารือระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และรัสเซียที่ตกลงหยุดยิง 30 วันเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของยูเครน ล้วนสะท้อนถึง การทูต กระสวยอวกาศของสหรัฐฯ

ยุโรปกำลังตกอยู่ในสถานการณ์ตึงเครียดในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ด้วยกิจกรรมทางการทูตที่คึกคักมากมาย เมื่อวันที่ 20 มีนาคม ผู้นำยุโรปและเจ้าหน้าที่ทหารจากภูมิภาคได้จัดการประชุมแยกกันเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนระยะยาวที่จะนำ สันติภาพ มาสู่ยูเครน ผู้นำทหารประมาณ 30 คนจากประเทศที่สนใจติดตามการหยุดยิงถาวรในยูเครนได้รวมตัวกัน ณ สถานที่ทางตอนเหนือของกรุงลอนดอน ประเทศอังกฤษ ขณะเดียวกัน ผู้นำสหภาพยุโรป (EU) ได้รวมตัวกันที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องที่ให้แก่ยูเครน และเพื่อประเมินสถานการณ์ล่าสุดและข้อเสนอการหยุดยิงของสหรัฐฯ

ในอีกความเคลื่อนไหวหนึ่ง ทันทีหลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรี คนใหม่ของแคนาดา มาร์ค คาร์นีย์ เลือกฝรั่งเศสและสหราชอาณาจักรเป็นจุดหมายปลายทางต่างประเทศแห่งแรก โดยไม่สนใจประเทศเพื่อนบ้าน เมื่อวันที่ 17 มีนาคม ณ กรุงปารีส นายคาร์นีย์ยืนยันกับประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศสว่า ประเทศของเขา “จะรับประกันความมั่นคงของยุโรปอยู่เสมอและในทุกด้าน” ผู้นำของทั้งสองประเทศให้คำมั่นว่าแคนาดาและฝรั่งเศสจะสนับสนุนยูเครนในฐานะ “กองกำลังรักษาสันติภาพ”

ระหว่างการเยือนสหราชอาณาจักรเป็นครั้งที่สอง นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ของแคนาดา และนายเคียร์ สตาร์เมอร์ เจ้าภาพ ได้ยืนยันถึงความมุ่งมั่นที่จะสร้างความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นระหว่างแคนาดาและสหราชอาณาจักร ในการหารือ ณ บ้านเลขที่ 10 ถนนดาวนิง นายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ ได้เน้นย้ำว่าสหราชอาณาจักรและแคนาดาเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดและยั่งยืนที่สุด ผู้นำทั้งสองเห็นพ้องต้องกันว่าความร่วมมือระหว่างแคนาดาและสหราชอาณาจักรมีพื้นฐานอยู่บนประวัติศาสตร์ ค่านิยมร่วมกัน และรากฐานของเครือจักรภพ ทั้งสองประเทศปรารถนาที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์ให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ขณะนี้ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ แห่งอังกฤษ กำลังส่งเสริมโครงการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยังยูเครนอย่างแข็งขัน โดยระบุว่าพันธมิตรตะวันตกไม่มีพันธะผูกพันที่จะต้องสอบถามรัสเซียว่าอนุมัติภารกิจดังกล่าวหรือไม่ เนื่องจากการตัดสินใจขั้นสุดท้าย “ขึ้นอยู่กับยูเครนผู้มีอำนาจอธิปไตย” ผู้นำฝรั่งเศสระบุว่า การตัดสินใจนี้อาจรวมถึง “การส่งกำลังทหารหลายพันนายจากแต่ละประเทศไปยังสถานที่สำคัญเพื่อฝึกอบรม” และ “แสดงให้เห็นถึงการสนับสนุนยูเครนในระยะยาวของฝ่ายตะวันตก”

ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงการก่อตั้งพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกใหม่ แต่ท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตรนาโต กลุ่มพันธมิตรขนาดเล็กและ “กลุ่มผลประโยชน์” กำลังเริ่มก่อตัวขึ้น ขณะนี้มีพันธมิตรทางทหารระหว่างฝรั่งเศส-อังกฤษ และอังกฤษ-โปแลนด์แล้ว และกลไกทวิภาคีอื่นๆ เช่น ฝรั่งเศส-แคนาดา และอังกฤษ-แคนาดา ก็มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้น

การพัฒนาดังกล่าวเป็นผลประโยชน์ของรัฐบาลสหรัฐฯ ชุดใหม่ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ไม่ได้ปิดบังความปรารถนาที่จะโอนภาระด้านการป้องกันประเทศของตนเองไปยังยุโรป ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ก็ได้แสดงความปรารถนาที่จะหารือเกี่ยวกับกรอบการป้องกันนิวเคลียร์ร่วมของยุโรป ซึ่งถือเป็นหนึ่งในสัญญาณสำคัญของการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ในวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงของยุโรป ชาวยุโรปเลือกที่จะเสนอข้อเสนอของตนเองแทนที่จะเดินตามรอยสหรัฐอเมริกา พันธมิตรหลักของพวกเขา

ยุโรปหลงทางแล้วเหรอ?

อย่างไรก็ตาม คำถามคือ ประเทศในยุโรปกำลังพยายามแสวงหาความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ หรือกำลังเผชิญกับความแปลกแยกเนื่องจากความไม่เห็นด้วยกับสหรัฐฯ? ประการแรก การเกิดขึ้นของยุโรปที่แข็งแกร่งและเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์มากขึ้นนั้นเป็นไปได้อย่างแน่นอน แต่ต้องเข้าใจว่าสิ่งนี้จะต้องใช้ทรัพยากร ความพยายาม และเวลาเพิ่มมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ยุโรปกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข หนึ่งในความท้าทายที่สำคัญคือ นโยบายภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์ส่งผลกระทบทางลบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของยุโรป โดยคาดการณ์ว่า GDP ของสหภาพยุโรปจะลดลง 0.3% ในปี 2569 หากมีการบังคับใช้ภาษีศุลกากร 10-20% นอกจากนี้ สงครามภาษีครั้งใหม่ระหว่างสหรัฐฯ และจีนอาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจที่พึ่งพาการส่งออก เช่น เยอรมนี นักวิเคราะห์มองว่าภาษีศุลกากรเป็นเครื่องต่อรอง ในขณะที่ความเป็นไปได้ที่การตอบโต้ในลักษณะเดียวกันนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้น สิ่งนี้จะกลายเป็นภาวะเงินฝืด ซึ่งเป็นความแตกแยกระดับโลกที่จะส่งผลกระทบต่อยุโรปที่พึ่งพาการค้าในระยะยาว

ราคาน้ำมันที่สูงขึ้นจะยังคงเป็นหนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับยุโรปในปี 2568 สำหรับเยอรมนี ซึ่งเศรษฐกิจกำลังเผชิญกับภาวะชะลอตัวยาวนานในภาคการผลิตหลัก นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะอยู่ที่เพียง 0.4% ในปี 2568 และ 1% ในปี 2569 ซึ่งลดลง 0.3 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี การคาดการณ์ของฝรั่งเศสก็ถูกปรับลดเช่นกัน ขณะที่สเปนคาดว่าจะเติบโตเร็วกว่าที่คาดการณ์ไว้เล็กน้อย

ประการที่สอง ความสามัคคีและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันภายในคือสิ่งที่ผู้นำยุโรปพยายามส่งเสริมมาโดยตลอด แต่ไม่เคยบรรลุผลสำเร็จ การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อเร็วๆ นี้เป็นเครื่องพิสูจน์ที่ชัดเจนที่สุด สำนักข่าว Politico รายงานว่า เมื่อวันที่ 21 มีนาคม นายคายา คัลลาส ผู้แทนระดับสูงด้านกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคงของสหภาพยุโรป ได้เสนอแผนการระดมความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 4 หมื่นล้านยูโรสำหรับยูเครนในปีนี้ อย่างไรก็ตาม แผนนี้ถูกปฏิเสธหลังจากผู้นำสหภาพยุโรปยุติการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์ ปัญหาหลักคือการขาดฉันทามติระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป บางประเทศ เช่น ฮังการี ได้ใช้สิทธิ์วีโต้แผนดังกล่าว ขณะที่บางประเทศลังเลที่จะสนับสนุนแพ็คเกจความช่วยเหลือนี้ในขณะที่หนี้สาธารณะภายในประเทศกำลังพุ่งสูงขึ้น

ประการที่สาม แผนการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยังยูเครนก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน สำหรับรัสเซีย มอสโกอาจหารือเรื่องการรักษาสันติภาพหลังจากบรรลุข้อตกลงแล้ว กล่าวคือ หากทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่า “แพ็คเกจสันติภาพ” จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติ หัวข้อการหารือก็จะเกิดขึ้น ซึ่งอาจรวมถึงผู้สังเกตการณ์ที่ไม่มีอาวุธ ภารกิจพลเรือนที่จะติดตามการปฏิบัติตามข้อตกลงหยุดยิงบางประการ หรือกลไกการรับประกัน

อย่างไรก็ตาม การส่งกองกำลังรักษาสันติภาพยุโรปไปยังยูเครนในสถานการณ์สงครามปัจจุบันจะต้องเผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรงจากรัสเซีย ในเวลานั้น ความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งโดยตรงระหว่างรัสเซียและยุโรปอาจเกิดขึ้น ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่ประเทศยุโรปไม่ต้องการ มีเหตุผลหลายประการที่อธิบายปัญหานี้ เหตุผลที่สำคัญที่สุดคือความกลัวการตอบโต้ด้วยนิวเคลียร์ แต่แม้กระทั่งในสงครามแบบเดิม ยุทธวิธีและอาวุธของยุโรปก็ไม่สามารถรับประกันได้ว่าสหภาพยุโรปจะได้เปรียบรัสเซีย สถานการณ์จะยิ่งยากลำบากสำหรับยุโรปมากขึ้นไปอีก หากรัฐบาลทรัมป์มีแนวโน้มที่จะไม่เข้าร่วมหากสถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้น

ด้วยความเข้าใจถึงความเสี่ยงของการเผชิญหน้ากับรัสเซีย ไม่ใช่ทุกประเทศในยุโรปที่จะกระตือรือร้นที่จะส่งกองกำลังไปยังดินแดนยูเครน ยกตัวอย่างเช่น ในการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 17 มีนาคม อันโตนิโอ ทาจานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิตาลี กล่าวว่า โรมคัดค้านการส่งกองกำลังไปยังภารกิจของนาโต้หรือสหภาพยุโรป “เราสามารถทำเช่นนี้ได้หากมีภารกิจของสหประชาชาติอยู่ในเขตกันชนโดยได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่ตอนนี้ เรามายุติสงครามก่อน แล้วค่อยดูว่าจะเกิดอะไรขึ้น” รัฐมนตรีต่างประเทศอิตาลีถูกอ้างคำพูดของอิซเวสเตีย เบอร์ลินยังคัดค้านการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยังยูเครนก่อนกำหนด ความคิดริเริ่มของปารีสและลอนดอนไม่ได้รับการสนับสนุนจากสโลวาเกีย ฟินแลนด์ และโครเอเชีย

HUNG ANH (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/tu-chu-chien-luoc-hay-la-su-co-don-lac-long-nbsp-243302.htm