จากนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกในนครโฮจิมินห์ ตลาดแห่งนี้เมื่อ 30 ปีที่แล้วเป็นอย่างไรบ้าง?

นิคมอุตสาหกรรม 295 แห่ง มีพื้นที่เช่าเกือบ 52,000 เฮกตาร์

นางสาวเวือง ถิ มินห์ ฮิเออ รองอธิบดีกรมบริหารเขตเศรษฐกิจ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน นำเสนอข้อมูลอันน่าทึ่งมากมายเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดนิคมอุตสาหกรรม (IP) ในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา ในการประชุม "นิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม 2023" ซึ่งจัดโดย นิตยสาร Investor

ในปี พ.ศ. 2534 นครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมแห่งแรก (เขตอุตสาหกรรมส่งออกเตินถ่วน) ณ สิ้นเดือนตุลาคม ประเทศไทยมีเขตอุตสาหกรรมที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 413 แห่ง (รวมถึงเขตอุตสาหกรรมนอกเขต เศรษฐกิจ (EZ) จำนวน 369 แห่ง เขตอุตสาหกรรม 37 แห่งในเขต EZ ริมชายฝั่ง และ 7 แห่งในเขต EZ ประตูชายแดน) พื้นที่อุตสาหกรรมทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 87,700 เฮกตาร์

ในบรรดานิคมอุตสาหกรรมที่ก่อตั้งแล้ว มี 295 แห่งที่เปิดดำเนินการแล้ว มีพื้นที่รวมประมาณ 63,000 เฮกตาร์ พื้นที่เช่านิคมอุตสาหกรรมทั้งหมดของนิคมอุตสาหกรรมทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ 51,800 เฮกตาร์ คิดเป็นอัตราการครอบครองประมาณ 57.8% หากนับเฉพาะนิคมอุตสาหกรรมที่เปิดดำเนินการแล้ว อัตราการครอบครองจะอยู่ที่ประมาณ 72.9%

Từ khu công nghiệp đầu tiên tại TPHCM, thị trường này ra sao sau 30 năm? - 1 — เขตอุตสาหกรรมส่งออก Tan Thuan - โครงการนิคมอุตสาหกรรมแห่งแรกในเวียดนาม (ภาพ: เขตอุตสาหกรรมส่งออก Tan Thuan)

เขตเศรษฐกิจประตูชายแดนแห่งแรกที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์นำร่องคือเขตเศรษฐกิจประตูชายแดนมงก๋าย (จังหวัด กว๋างนิญ ) จนถึงปัจจุบันมีการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจประตูชายแดนแล้ว 26 แห่ง ใน 21 จังหวัดและเมืองศูนย์กลางที่มีพรมแดนทางบก มีพื้นที่รวม 766,000 เฮกตาร์ เขตเศรษฐกิจประตูชายแดนเหล่านี้ดึงดูดโครงการลงทุนมากกว่า 300 โครงการ โดยมีทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 83,000 พันล้านดอง และมากกว่า 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

เขตเศรษฐกิจเปิดจูไล (จังหวัดกวางนาม) เป็นเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลแห่งแรกที่ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2546 จนถึงปัจจุบัน ประเทศมีเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 18 แห่ง โดยมีพื้นที่รวม 857,600 เฮกตาร์ (รวมพื้นที่ผิวน้ำทะเล) ซึ่งได้วางแผนไว้ 141,900 เฮกตาร์เพื่อพัฒนาพื้นที่ใช้งาน

ณ สิ้นเดือนตุลาคม มีพื้นที่ก่อสร้างสำหรับใช้งาน พื้นที่เกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง และพื้นที่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิครวมประมาณ 64,400 เฮกตาร์ ซึ่งพื้นที่เช่าทั้งหมดสำหรับโครงการลงทุนด้านการผลิตมีจำนวนประมาณ 21,500 เฮกตาร์

จนถึงปัจจุบัน ระบบนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจทั่วประเทศมีอยู่ใน 61/63 จังหวัดและเมือง ซึ่งดึงดูดเงินลงทุนจำนวนมาก จากการดำเนินยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการเติบโตสีเขียวในช่วงปี พ.ศ. 2555-2563 และ พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อนำวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนปี พ.ศ. 2573 มาใช้ ในระยะหลังนี้ นิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งได้ถูกนำร่องเปลี่ยนรูปแบบจากนิคมอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมมาเป็นนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ โดยเชื่อมโยงกิจกรรมทางอุตสาหกรรมเข้ากับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ในเขตอุตสาหกรรมที่ปรับปรุงใหม่เหล่านี้ ผู้ประกอบการได้มีส่วนร่วมในการผลิตที่สะอาดขึ้นและการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดความร่วมมือในการผลิตเพื่อนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมแบบพึ่งพาอาศัยกัน เขตอุตสาหกรรมนำร่องที่ปรับปรุงใหม่ทั้งสี่แห่ง ได้แก่ เขตอุตสาหกรรม Khanh Phu เขตอุตสาหกรรม Gian Khau ใน Ninh Binh เขตอุตสาหกรรม Hoa Khanh ใน Da Nang และเขตอุตสาหกรรม Tra Noc 1 และ 2 ใน Can Tho

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 เป็นต้นมา ได้มีการนำแบบจำลองนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศไปปฏิบัติจริงในสามพื้นที่ ได้แก่ ไฮฟอง ด่งนาย และโฮจิมินห์ นอกจากนี้ ภายใต้กรอบความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังสนับสนุนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศในจังหวัดบิ่ญเซือง และวางระบบหมุนเวียนน้ำสำหรับนิคมอุตสาหกรรมบางแห่งที่มีกิจกรรมด้านสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มหนาแน่น เช่น หุ่งเอียน เถื่อเทียนเว้ เป็นต้น

องค์ประกอบที่ต้องปรับปรุง

นอกจากนี้ ในการประชุม ผู้เชี่ยวชาญ Can Van Luc กล่าวว่า จากการวิจัยและการสำรวจของนักลงทุน เขาได้ระบุถึงปัญหาหลัก 10 ประการในการพัฒนานิคมอุตสาหกรรม โดยปัญหาหลักคือกระบวนการทางปกครองและกฎหมาย ประการแรกคือ กระบวนการทางปกครองยังคงซ้ำซ้อนและไม่ชัดเจน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35 ของรัฐบาลว่าด้วยการพัฒนานิคมอุตสาหกรรมถือเป็นก้าวสำคัญ แต่ยังมีเกณฑ์บางประการที่ไม่ชัดเจน เช่น เมื่อพูดถึงพื้นที่ให้บริการในเมือง ธุรกิจยังคงมองเห็นภาพนั้นได้ยาก ดังนั้น ธุรกิจจึงจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำอย่างละเอียด

ขั้นต่อไปคือการเปลี่ยนจากนิคมอุตสาหกรรมเดิมมาเป็นนิคมอุตสาหกรรมบริการในเขตเมือง ผู้ประกอบการต่างให้ความสนใจในกลไกสิทธิพิเศษ กลไกราคาที่ดิน และค่าเช่าที่ดิน ในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมา ผู้ประกอบการจำนวนมากต้องการจ่ายค่าเช่าแต่ยังไม่สามารถจ่ายได้

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่นายลุคกล่าวถึงคือการกระจายอำนาจและการอนุญาต ซึ่งเป็นสิ่งที่นายกรัฐมนตรีต้องการอย่างแท้จริง แม้ว่าจะมีผลลัพธ์ที่ชัดเจน แต่ก็ยังมีปัญหาอยู่บ้าง ท้ายที่สุด นักลงทุนจำนวนมากต้องการ "คู่มือ" เพื่อเป็นแนวทางกระบวนการลงทุน ซึ่งเข้าใจง่ายและเผยแพร่สู่สาธารณะทางออนไลน์ทั้งในภาษาเวียดนามและภาษาอังกฤษ

นายคาซาฮาระ มาซายูกิ หัวหน้าผู้แทนสำนักงาน JICA ประจำนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่มีมาตรฐานร่วมกันและเกณฑ์เฉพาะสำหรับเขตอุตสาหกรรมสีเขียวและเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศ ในประเทศไทย ญี่ปุ่น และบางประเทศที่ JICA ให้การสนับสนุน แสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างรัฐบาลและผู้แทนเขตอุตสาหกรรมเพื่อพัฒนาเกณฑ์ชุดนี้

สิ่งนี้จำเป็นต้องอาศัยการประสานงานจากหลายกระทรวงและหลายภาคส่วนเพื่อนำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุม และจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เหมาะสมเพื่อเข้าถึงเงินทุนจากต่างประเทศในเขตอุตสาหกรรม ตัวแทน JICA กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องมีระบบแบบบูรณาการเพื่อให้มีระบบกฎระเบียบ แนวทางปฏิบัติ และการตรวจสอบ เพื่อดูว่าเป็นไปตามเกณฑ์ของเขตอุตสาหกรรมเชิงนิเวศหรือไม่

แหล่งที่มา