Kinhtedothi - ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ กล่าวว่าการจัดตั้งกลไกที่เฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมชั้นนำในประเทศและภูมิภาค ถือเป็นนโยบายที่ชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา
กลไกพิเศษและนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฮานอย
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Ho Hai (ผู้อำนวยการสถาบันรัฐและกฎหมาย สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) และอาจารย์ Dang Thi Hoai (สถาบันรัฐและกฎหมาย สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวไว้ ในปัจจุบัน เทคโนโลยีที่ก้าวล้ำดูเหมือนจะสามารถแก้ไขปัญหาทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญหลายประการได้อย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้ดุลอำนาจของชาติในการพัฒนาโลกเปลี่ยนแปลงไปอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อเผชิญกับโอกาสและความท้าทายเหล่านี้ ประเทศส่วนใหญ่จึงกำลังเสริมสร้างกลยุทธ์ด้านนวัตกรรมของตนผ่านการประกาศใช้แนวนโยบายสาธารณะเพื่อเพิ่มศักยภาพในการสนับสนุนนวัตกรรมในกลยุทธ์ระดับชาติ
เมืองหลวงเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารของประเทศ โดยมีสำนักงานใหญ่เป็นหน่วยงานกลางของพรรค รัฐบาล องค์กรทางสังคมและการเมือง คณะผู้แทนทางการทูต และองค์กรระหว่างประเทศ เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย ซึ่งเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เป็นเขตเมืองชนชั้นพิเศษ เป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศของทั้งประเทศ
กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งที่เหนือกว่ากฎหมายปัจจุบัน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ทุนพัฒนาและใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตนตามเนื้อหาของมติหมายเลข 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งได้กำหนดไว้ว่า "สร้างกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งและกระจายอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการงานตามข้อกำหนดและภารกิจเฉพาะของทุนให้กับรัฐบาลเมืองหลวงฮานอย โดยเน้นในด้านการลงทุน การเงิน การวางแผน ที่ดิน การจัดการคำสั่งซื้อการก่อสร้าง การจราจร สิ่งแวดล้อม ประชากร โครงสร้างองค์กร การจัดหาพนักงาน..."
ในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน พ.ศ. 2567 มีกฎหมายเฉพาะและโดดเด่นในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยระบุสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายทุนปี 2024 ระบุถึงสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีหลักของทุน (มาตรา 1 มาตรา 23) และใช้แรงจูงใจเพื่อดึงดูดและเพิ่มศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เข้าร่วมในการควบคุมดูแลและดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (มาตรา 2 มาตรา 23) ดึงดูดพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติที่มีความสามารถให้เข้าร่วมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยทั่วไป (มาตรา 1 มาตรา 16)
ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีรายได้กับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ในพื้นที่สำคัญ (ข้อ ก และ ข วรรค 3 มาตรา 43) สิทธิประโยชน์การลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้หรือพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ (ข้อ ง และ จ วรรค 1 มาตรา 43) โดยเน้นการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการ อุตสาหกรรม และสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นหลัก (ข้อ ข และ ค วรรค 1 มาตรา 42)...
กฎหมายดังกล่าวยังระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของสภาประชาชนของเมืองในการประกาศสถาบันต่างๆ เพื่อระบุเกณฑ์ เงื่อนไขการคัดเลือก และลำดับและขั้นตอนในการอนุญาต ปรับเปลี่ยน ขยายเวลา และยุติการพิจารณาคดีแบบควบคุม (มาตรา 9 มาตรา 25) ความรับผิดชอบและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนของเมืองในการอนุญาต จัดระเบียบคำแนะนำ และควบคุมกระบวนการพิจารณาคดี (มาตรา 6 มาตรา 25)
บทบัญญัติพิเศษและโดดเด่นของกฎหมายดังกล่าวคือการอนุญาตให้สภาประชาชนของเมืองตัดสินใจเกี่ยวกับขอบเขตของการยกเว้นจากการใช้บทบัญญัติทางกฎหมายสำหรับโครงการนำร่องเฉพาะแต่ละโครงการตามข้อกำหนดและวัตถุประสงค์ของโครงการนำร่องตามที่คณะกรรมการประชาชนของเมืองเสนอโดยพิจารณาจากการประเมินระดับความเสี่ยงและความสามารถในการควบคุม (มาตรา 5 มาตรา 25) 38 ข้อ a มาตรา 3 มาตรา 25 กำหนดว่า: "เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการหรือรูปแบบธุรกิจที่เสนอให้ทดสอบจะต้องเป็นนวัตกรรมใหม่และมีขอบเขตการใช้งานและการนำไปปฏิบัติในเมือง โดยให้ความสำคัญกับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการและรูปแบบธุรกิจที่นำไปปฏิบัติภายในขอบเขตของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และศูนย์นวัตกรรมของเมือง" สร้างกลไกให้ฮานอยสามารถใช้การทดสอบแบบควบคุมสำหรับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการและรูปแบบธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมใหม่
การจัดตั้งกลไกเฉพาะเพื่อสร้างเมืองหลวงฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมชั้นนำในประเทศและในภูมิภาคโดยค่อยเป็นค่อยไปโดยอาศัยกลไกทางกฎหมายเฉพาะที่จัดทำขึ้นโดยกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ถือเป็นนโยบายที่ชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา ความเป็นไปได้ของกลไกเฉพาะและแนวโน้มการนำไปปฏิบัติจริงนั้นมีมากเมื่อฮานอยเป็นสถานที่ที่องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยมากกว่า 70% ของประเทศมาบรรจบกัน พร้อมด้วยห้องปฏิบัติการมากกว่า 80% และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำจำนวนมาก และเป็นจุดเชื่อมต่อระหว่างศูนย์วิจัยในและต่างประเทศ
แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ในขณะเดียวกัน ดร. Nghiem Dinh Dat (หัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมาย โรงเรียนฝึกอบรม Cadre Le Hong Phong กรุงฮานอย) กล่าวว่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้ระบุกรุงฮานอยให้เป็น “เขตเมืองพิเศษ” “ศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารระดับชาติ” และ “ศูนย์กลางหลักด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศของทั้งประเทศ”
เนื้อหาพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมายเมืองหลวงคือการกำหนดกลไกเฉพาะสำหรับเมืองหลวง โดยในมาตรา 23 ได้กำหนดระเบียบและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเมืองหลวงฮานอย ดังนี้
ประการแรก การพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสอดประสานกัน ให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางชั้นนำด้านนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีในประเทศและภูมิภาค ซึ่งแสดงถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ถือว่าวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐานและแรงผลักดันหลักในการพัฒนากรุงฮานอย เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ กฎหมายไม่เพียงแต่เน้นย้ำถึงการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับการรวมศูนย์ทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุน เพื่อสร้างกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางชั้นนำด้านนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตลอดจนการวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ไม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับภูมิภาคด้วย
ประการที่สอง ระบุพื้นที่สำคัญของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเมืองหลวงอย่างชัดเจน พื้นที่เหล่านี้ได้แก่ เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยีชีวภาพ เทคโนโลยีวัสดุใหม่ เทคโนโลยีการผลิตและระบบอัตโนมัติ เทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยคาร์บอน และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สภาประชาชนของเมืองมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเพิ่มพื้นที่อื่นๆ เพื่อให้มีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาจริง คณะกรรมการประชาชนของเมืองมีหน้าที่ในการประกาศรายชื่องานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญและระเบียบการจัดการ เพื่อให้มีลักษณะทางวิทยาศาสตร์ มีประสิทธิภาพ และโปร่งใส
ประการที่สาม กำหนดนโยบายสิทธิพิเศษเฉพาะสำหรับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ นโยบายเหล่านี้ได้แก่ (1) การให้อำนาจแก่องค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบงานในการตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบของการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อให้บริการและสินค้า (2) การสนับสนุนองค์กรและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์จากงบประมาณของเมือง (3) ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากรายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (4) องค์กรได้รับสิทธิประโยชน์ที่คล้ายกับองค์กรเทคโนโลยีขั้นสูงในช่วงระยะเวลาของการดำเนินงาน
ประการที่สี่ เสนอนโยบายส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้ และการถ่ายโอนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายเหล่านี้ได้แก่ (1) ระเบียบเกี่ยวกับวิธีการคัดเลือกหรือมอบหมายโดยตรงสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญและโครงการนำร่องการผลิตในระดับเมือง (2) การใช้รูปแบบการจัดสรรเงินทุนโดยพิจารณาจากผลงานและผลิตภัณฑ์สำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณของเมือง (3) อนุญาตให้มีการถ่ายโอนโดยไม่ต้องชดเชยทรัพย์สิน ผลงาน และผลิตภัณฑ์จากงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณไปยังองค์กรและบุคคลที่ตรงตามเงื่อนไข (4) สนับสนุนให้บริษัทและองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายโอนเทคโนโลยีในพื้นที่สำคัญ
ประการที่ห้า สร้างกลไกส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐ สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาของรัฐ และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในเมืองจึงได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ บริจาคเงินทุนให้กับวิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และพัฒนาเทคโนโลยีภายใต้ความเป็นเจ้าของของตน เจ้าหน้าที่ของสถาบันเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้บริจาคเงินทุน บริหารจัดการ และดำเนินการวิสาหกิจโดยได้รับความยินยอมจากหัวหน้า
“บทบัญญัติในมาตรา 23 ของกฎหมายทุนปี 2024 ไม่เพียงแต่สร้างทางเดินทางกฎหมายที่มั่นคงเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งทำให้ทุนเป็นศูนย์กลางชั้นนำในสาขานี้ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุนในยุคใหม่ ซึ่งก็คือยุคแห่งการเติบโตของชาติ” ดร. เหงียม ดินห์ ดัต กล่าวเน้นย้ำ
กฎหมายทุนปี 2024 มีเนื้อหาที่สำคัญและเฉพาะเจาะจงมากมาย โดยเฉพาะนโยบายด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้การพัฒนาสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดำเนินไปอย่างสอดประสานกัน กฎหมายจึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างทุนให้กลายเป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำในประเทศและภูมิภาค มีกลไกจูงใจมากมายที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของเมืองในการซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์เพื่อดำเนินการตามภารกิจ รายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวงไม่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา วิสาหกิจ องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานบริการสาธารณะได้รับอนุญาตให้รับการโอนโดยไม่ต้องชดเชยทรัพย์สิน ผลลัพธ์ และผลิตภัณฑ์ที่เกิดจากภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณของเมือง
วิสาหกิจและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ดำเนินการในเมืองจะได้รับการสนับสนุนด้วยงบประมาณส่วนหนึ่งของเมืองเพื่อจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวง
นายฟาน ซวน ดุง ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
การแสดงความคิดเห็น (0)