จากประสบการณ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศอื่นๆ

Kinhtedothi - ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกเฉพาะเพื่อสร้างฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางชั้นนำด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในประเทศและภูมิภาค ถือเป็นนโยบายอันชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา

กลไกและนโยบายพิเศษด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฮานอย

รองศาสตราจารย์ ดร. เจือง โฮ ไห่ (ผู้อำนวยการสถาบันรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) และอาจารย์ ดัง ถิ โฮ่ (สถาบันรัฐและกฎหมาย วิทยาลัยการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์) ระบุว่า ปัจจุบัน เทคโนโลยีล้ำสมัยกำลังเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญหลายประการในระดับพื้นฐาน ซึ่งส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงดุลอำนาจของชาติในการพัฒนาโลกอย่างมีนัยสำคัญ ท่ามกลางโอกาสและความท้าทายเหล่านี้ ประเทศส่วนใหญ่กำลังเสริมสร้างกลยุทธ์ด้านนวัตกรรมของตนผ่านการออกนโยบายสาธารณะเพื่อพัฒนาศักยภาพการสนับสนุนนวัตกรรมในกลยุทธ์ระดับชาติ

มุมหนึ่ง ของฮานอย ภาพโดย: Pham Hung

เมืองหลวงเป็นศูนย์กลางทางการเมืองและการบริหารประเทศ โดยมีสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานกลางของพรรค รัฐ องค์กรทางสังคมและการเมือง คณะผู้แทนทางการทูต และองค์กรระหว่างประเทศ เมืองหลวงของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามคือฮานอย ซึ่งเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เป็นเขตเมืองชนชั้นพิเศษ และเป็นศูนย์กลางสำคัญด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการบูรณาการระหว่างประเทศของทั้งประเทศ

กฎหมายทุนปี 2024 ได้กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการที่เหนือกว่ากฎหมายปัจจุบัน โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อทุนในการพัฒนาและใช้ประโยชน์จากจุดแข็งตามเนื้อหาของมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022 ของโปลิตบูโรว่าด้วยทิศทางและภารกิจในการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งได้กำหนดไว้ว่า "สร้างกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการ และกระจายอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการงานให้เป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจเฉพาะของทุนแก่รัฐบาลทุนฮานอย โดยเน้นในด้านการลงทุน การเงิน การวางแผน ที่ดิน การจัดการคำสั่งซื้อก่อสร้าง การจราจร สิ่งแวดล้อม ประชากร โครงสร้างองค์กร และการจัดหาพนักงาน..."

อุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงฮัวหลาก

ในกฎหมายว่าด้วยทุนมนุษย์ พ.ศ. 2567 มีกฎหมายเฉพาะและโดดเด่นในการนำเป้าหมายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไปปฏิบัติ โดยระบุสาขาหลักๆ ของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายทุนปี 2024 ระบุถึงสาขาหลักด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของทุน (มาตรา 1 มาตรา 23) และใช้แรงจูงใจเพื่อดึงดูดและเพิ่มศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เข้าร่วมในการควบคุมดูแลและดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (มาตรา 2 มาตรา 23) ดึงดูดพลเมืองเวียดนามและชาวต่างชาติที่มีความสามารถให้เข้าร่วมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยทั่วไป (มาตรา 1 มาตรา 16)

ใช้สิทธิประโยชน์ทางภาษีรายได้แก่องค์กรและบุคคลที่มีกิจกรรมสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมในสาขาสำคัญ (ข้อ ก และ ข ข้อ 3 มาตรา 43) สิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้หรือพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม (ข้อ ง และ จ ข้อ 1 มาตรา 43) โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์สำหรับโครงการ อุตสาหกรรม และสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (ข้อ ข และ ค ข้อ 1 มาตรา 42)...

กฎหมายดังกล่าวยังระบุรายละเอียดเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของสภาประชาชนของเมืองในการประกาศสถาบันต่างๆ เพื่อระบุเกณฑ์ เงื่อนไขการคัดเลือก และลำดับและขั้นตอนในการอนุญาต ปรับเปลี่ยน ขยายเวลา และยุติการพิจารณาคดีแบบควบคุม (มาตรา 9 มาตรา 25) ความรับผิดชอบและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนของเมืองในการอนุญาต จัดระเบียบคำแนะนำ และควบคุมกระบวนการพิจารณาคดี (มาตรา 6 มาตรา 25)

บทบัญญัติพิเศษและโดดเด่นประการหนึ่งของกฎหมายดังกล่าวคือ อนุญาตให้สภาประชาชนของเมืองตัดสินใจเกี่ยวกับขอบเขตของการยกเว้นการใช้บทบัญญัติทางกฎหมายสำหรับโครงการนำร่องเฉพาะแต่ละโครงการตามข้อกำหนดและวัตถุประสงค์ของโครงการนำร่องตามที่คณะกรรมการประชาชนของเมืองเสนอโดยพิจารณาจากการประเมินระดับความเสี่ยงและความสามารถในการควบคุม (มาตรา 5 ข้อ 25)38 ข้อ a ข้อ 3 ข้อ 25 กำหนดว่า "เทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ หรือรูปแบบธุรกิจที่เสนอเพื่อการทดสอบจะต้องมีความคิดสร้างสรรค์และมีขอบเขตของการใช้และการนำไปปฏิบัติในเมือง โดยให้ความสำคัญกับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่นำไปปฏิบัติภายในขอบเขตของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ และศูนย์นวัตกรรมของเมือง" ซึ่งสร้างกลไกให้ฮานอยสามารถนำการทดสอบแบบควบคุมไปใช้กับเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมใหม่ๆ ได้

การจัดตั้งกลไกเฉพาะเพื่อพัฒนากรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมชั้นนำในประเทศและภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป ภายใต้กลไกทางกฎหมายเฉพาะที่กำหนดไว้ในกฎหมายกรุงฮานอย พ.ศ. 2567 ถือเป็นนโยบายที่ชาญฉลาดของพรรคและรัฐของเรา ความเป็นไปได้ของกลไกเฉพาะนี้และโอกาสในการนำไปปฏิบัติจริงนั้นมีมาก เนื่องจากกรุงฮานอยเป็นศูนย์กลางที่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยมากกว่า 70% ของประเทศมาบรรจบกัน รวมถึงห้องปฏิบัติการมากกว่า 80% และผู้เชี่ยวชาญชั้นนำมากมาย และเป็นจุดเชื่อมต่อระหว่างศูนย์วิจัยทั้งในและต่างประเทศ

แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในขณะเดียวกัน ดร. Nghiem Dinh Dat (หัวหน้าแผนกรัฐและกฎหมาย โรงเรียนฝึกอบรม Cadre Le Hong Phong กรุงฮานอย) กล่าวว่า กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ได้ระบุกรุงฮานอยให้เป็น "เขตเมืองพิเศษ" เป็น "ศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารระดับชาติ" และเป็น "ศูนย์กลางหลักด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับนานาชาติของทั้งประเทศ"

เนื้อหาพื้นฐานประการหนึ่งของกฎหมายกรุงฮานอยคือการกำหนดกลไกเฉพาะสำหรับกรุงฮานอย ซึ่งในมาตรา 23 ได้กำหนดระเบียบและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเมืองหลวงฮานอย ดังต่อไปนี้

ประการแรก การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างสอดประสานกัน ให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำทั้งในประเทศและภูมิภาค แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในฐานะรากฐานและแรงผลักดันสำคัญในการพัฒนากรุงฮานอย เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่เน้นย้ำการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างครอบคลุมเท่านั้น แต่ยังให้ความสำคัญกับการกระจุกตัวของทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุน เพื่อผลักดันกรุงฮานอยให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำ ไม่เพียงแต่ในระดับประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับภูมิภาคด้วย

ประการที่สอง ให้ระบุสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญในเมืองหลวงอย่างชัดเจน สาขาเหล่านี้ประกอบด้วย เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เทคโนโลยีชีวภาพ เทคโนโลยีวัสดุใหม่ เทคโนโลยีการผลิตและระบบอัตโนมัติ เทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สภาประชาชนเมืองมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการเพิ่มสาขาอื่นๆ เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนาที่แท้จริง คณะกรรมการประชาชนเมืองมีหน้าที่ประกาศรายชื่อภารกิจและกฎระเบียบการจัดการที่สำคัญด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้เกิดความเป็นวิทยาศาสตร์ มีประสิทธิภาพ และโปร่งใส

ประการที่สาม กำหนดนโยบายจูงใจเฉพาะสำหรับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วย (1) การให้อำนาจแก่องค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบงานในการตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อให้บริการและสินค้า (2) การสนับสนุนวิสาหกิจและองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์จากงบประมาณของเมือง (3) การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับรายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญ (4) วิสาหกิจได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดียวกับวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงในช่วงเวลาที่ดำเนินงาน

ประการที่สี่ เสนอนโยบายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการประยุกต์ใช้ รวมถึงการถ่ายโอนความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นโยบายเหล่านี้ประกอบด้วย (1) ข้อบังคับเกี่ยวกับวิธีการคัดเลือกหรือการมอบหมายโดยตรงสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญและโครงการนำร่องการผลิตระดับเมือง (2) การใช้รูปแบบการจัดสรรเงินทุนโดยพิจารณาจากผลลัพธ์และผลผลิตสำหรับงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณของเมือง (3) อนุญาตให้มีการถ่ายโอนทรัพย์สิน ผลลัพธ์ และผลผลิตจากงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณดังกล่าว ให้แก่องค์กรและบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมโดยไม่ต้องชดเชย (4) สนับสนุนวิสาหกิจและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้จัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีในสาขาที่สำคัญ

ประการที่ห้า สร้างกลไกเพื่อส่งเสริมการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ดังนั้น มหาวิทยาลัยของรัฐ สถาบันฝึกอบรมวิชาชีพของรัฐ และองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐในเมืองจึงได้รับอนุญาตให้จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจ บริจาคเงินทุนให้แก่วิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และพัฒนาเทคโนโลยีภายใต้ความเป็นเจ้าของ เจ้าหน้าที่ของสถานประกอบการเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้บริจาคเงินทุน บริหารจัดการ และดำเนินกิจการต่างๆ ได้โดยต้องได้รับความยินยอมจากหัวหน้า

“บทบัญญัติในมาตรา 23 ของกฎหมายทุนปี 2024 ไม่เพียงแต่สร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันแรงกล้าของฮานอยในการสร้างระบบนิเวศทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทำให้ทุนเป็นศูนย์กลางชั้นนำในด้านนี้ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุนในยุคใหม่ - ยุคแห่งการเติบโตของชาติ” ดร.เหงียม ดินห์ ดัต กล่าวเน้นย้ำ

 

กฎหมายทุน พ.ศ. 2567 มีเนื้อหาสำคัญและเฉพาะเจาะจงมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อให้การพัฒนาสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นไปอย่างสอดประสานกัน กฎหมายจึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนเพื่อสร้างทุนให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรม การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การวิจัย การพัฒนา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีชั้นนำทั้งในประเทศและภูมิภาค มีกลไกจูงใจมากมายที่สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของเมืองเพื่อจัดซื้อและใช้งานเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่างๆ เพื่อดำเนินงานตามภารกิจ รายได้จากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวงไม่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา วิสาหกิจ องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานบริหารของรัฐ และหน่วยงานบริการสาธารณะ ได้รับอนุญาตให้รับโอนโดยไม่ต้องชดเชยทรัพย์สิน ผลลัพธ์ และผลผลิตที่เกิดจากภารกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณของเมือง

วิสาหกิจและองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ดำเนินการในเมืองได้รับการสนับสนุนบางส่วนจากงบประมาณของเมืองในการจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา ห้องปฏิบัติการ และรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญของเมืองหลวง

ผู้แทนรัฐสภา นายฟาน ซวน ดุง ประธานสหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html