จากสถานะ ‘บริหารจัดการ’ สู่สถานะ ‘รับใช้’

บทเรียนจาก “ปาฏิหาริย์บนแม่น้ำฮัน”

ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุดในโลก เศรษฐกิจ มีมูลค่าเพียง 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และรายได้ต่อหัวต่ำกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านมาเพียงหนึ่งชั่วอายุคน เกาหลีใต้ก็ "เติบโตขึ้น" จนกลายเป็นหนึ่งในประเทศที่มี เศรษฐกิจ ที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในเอเชียและของโลก ภายในปี 2023 เกาหลีใต้กลายเป็นประเทศที่มี เศรษฐกิจ ใหญ่เป็นอันดับ 12 ของโลก โดยมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ต่อหัวอยู่ที่ 33,147 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่าเมื่อ 60 ปีก่อนถึง 330 เท่า

เลขาธิการใหญ่โตลัมพูดคุยกับผู้แทนธุรกิจทั่วไป

ภาพ: VNA

ผู้คนต่างเรียกความสำเร็จของประเทศในเอเชียตะวันออกแห่งนี้ว่า "ปาฏิหาริย์บนแม่น้ำฮัน" อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังปาฏิหาริย์นี้ไม่มีสิ่งใดมาบดบัง ความสำเร็จอันโดดเด่นของเกาหลีใต้เกิดจากผู้นำรุ่นใหม่ที่มีวิสัยทัศน์กว้างไกล กว้างไกล และชาญฉลาด เกี่ยวกับบทบาทของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และวิสาหกิจเอกชน (chaebol) ในการพัฒนาประเทศ หัวใจสำคัญคือการสนับสนุนและมิตรภาพอันสร้างสรรค์ของรัฐบาลที่มีต่อวิสาหกิจ โดยให้วิสาหกิจและประชาชนเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด

กลุ่มบริษัทแชโบล เช่น ซัมซุงและฮุนได ได้รับเงินกู้พิเศษและการยกเว้นภาษีส่งออก โดยการลงทุนคิดเป็น 70 เปอร์เซ็นต์ของการลงทุนภาคอุตสาหกรรมทั้งหมด การสนับสนุนจากรัฐบาลต่อบริษัทเอกชนภายในประเทศได้วางรากฐานสำหรับการเติบโตของเทคโนโลยีภายในประเทศในเกาหลีตลอดหลายทศวรรษนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2513

แม้แต่ธุรกิจขนาดเล็กก็เติบโตอย่างรวดเร็ว คิดเป็น 99% ของธุรกิจทั้งหมดและ 88% ของงานในเกาหลีภายในปี 2566 ขอบคุณนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาล... ความสำเร็จของเกาหลีแสดงให้เห็นถึงพลังในการสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาของรัฐที่เน้นการบริการและมีความคิดสร้างสรรค์ แทนที่จะเป็นรัฐที่เน้นการบริหารจัดการและการควบคุม

การสร้างการบริหารจัดการที่มุ่งเน้นการบริการ

ในสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 เมื่อปลายปี 2567 เลขาธิการโต ลัม ยืนยันว่าในบรรดา “ปัญหาคอขวด” ในแง่ของสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพยากรมนุษย์ สถาบันต่างๆ ถือเป็น “คอขวดของคอขวด” ในแถลงการณ์หลายฉบับต่อมา เลขาธิการได้เรียกร้องให้มีการสร้างสถาบันและกรอบกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าในการพัฒนา ในขณะที่ “ทุกพื้นที่ที่เราเข้าไปเกี่ยวข้อง ทุกสาขาล้วนยากลำบากเนื่องจากกฎระเบียบของเราเอง”

เลขาธิการโต ลัม พบปะกับคณะนักธุรกิจดีเด่น เนื่องในโอกาสครบรอบ 20 ปี วันผู้ประกอบการเวียดนาม (13 ตุลาคม 2547 - 13 ตุลาคม 2567)

ภาพ: VNA

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เลขาธิการใหญ่ได้ขอความชัดเจนให้ละทิ้งแนวคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม” ปฏิรูปการบริหารอย่างจริงจัง ขจัดอุปสรรคและอุปสรรค และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญสู่การก้าวสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเติบโตของประเทศ

ควบคู่ไปกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ในบทความเรื่อง “ การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน - แรงผลักดันสู่เวียดนามที่เจริญรุ่งเรือง” เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในช่วงที่ผ่านมาต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย อันเนื่องมาจากความไม่เพียงพอของระบบสถาบัน นโยบายเศรษฐกิจ และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เลขาธิการได้เรียกร้องให้เร่งสร้างสถาบันเศรษฐกิจตลาดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อกำหนดบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจให้ชัดเจน ดังนั้น รัฐจึงให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลในระดับมหภาค การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย การสร้างหลักประกันการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของกลไกตลาด และการสร้างหลักประกันความยุติธรรมทางสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เลขาธิการได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปสถาบันและการสร้างระบบบริหารที่ “ให้บริการธุรกิจ - ให้บริการประเทศ”

“มีความจำเป็นที่จะต้องปฏิรูปสถาบันอย่างจริงจังบนพื้นฐานของการคิดสร้างสรรค์ในการปฏิรูประบบการบริหารอย่างจริงจังเพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจ เด็ดขาดในการลดขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ เร่งกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการของรัฐเพื่อลดเวลา ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ...” เลขาธิการกล่าว

สู่ยุคแห่งการเติบโต

การเปลี่ยนผ่านจากรัฐ “บริหารจัดการ” ไปสู่รัฐ “บริการ” ไม่เพียงแต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้เวียดนามสามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาในบริบทปัจจุบันของโลกาภิวัตน์และการบูรณาการระหว่างประเทศ เมื่อรัฐมีสถาบันที่เหมาะสม นโยบายที่ถูกต้อง และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย เศรษฐกิจภาคเอกชนจะมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด

ภาพ: VNA

ในความเป็นจริง ภายในปี 2567 เงินทุนทั้งหมดที่ระดมได้จากสังคมจะสูงถึง 15 ล้านล้านดอง แต่การนำทรัพยากรนี้ไปผลิตยังจำเป็นต้องมีนโยบาย "บริการ" ที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ รายงานของสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เมื่อปีที่แล้วระบุว่า กระบวนการบริหารยังคงคิดเป็น 30% ของต้นทุนทางธุรกิจนอกระบบ... ดังนั้น การลดความซับซ้อนของกระบวนการและการรับฟังธุรกิจและประชาชนจึงเป็นหนทางเดียวที่รัฐจะเปลี่ยนบทบาทจาก "ผู้จัดการและผู้ควบคุม" ไปเป็น "เพื่อนและผู้สร้าง"

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำอีกครั้งถึงความสำคัญของการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและการลดต้นทุนทางธุรกิจเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

เลขาธิการตั้งเป้าหมายที่จะลดเวลาดำเนินการด้านธุรการลงอย่างน้อย 30% เพื่อช่วยให้ภาคธุรกิจและประชาชนลดภาระงานด้านธุรการ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมทางธุรกิจและการลงทุน ขณะเดียวกันก็ลดต้นทุนทางธุรกิจลงอย่างน้อย 30% ซึ่งรวมถึงต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งจะช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันและประสิทธิภาพการดำเนินงาน

นอกจากนี้ การกำจัดเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างน้อย 30% ยังเป็นภารกิจสำคัญที่เลขาธิการโต ลัม กำหนดไว้ เพื่อขจัดอุปสรรคที่ไม่จำเป็นและสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้างมากขึ้น เลขาธิการยังตั้งเป้าหมายที่จะยกระดับสภาพแวดล้อมการลงทุนของเวียดนามให้ติดอันดับ 3 อันดับแรกของอาเซียนภายใน 2-3 ปีข้างหน้า ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ...

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหาร การลงทุน และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มทรัพยากรเพื่อการพัฒนาสำหรับเศรษฐกิจภาคเอกชนให้มากที่สุด เพื่อสร้างโอกาสให้เศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถเข้าถึงทรัพยากรสำคัญต่างๆ เช่น เงินทุน ที่ดิน ทรัพยากรมนุษย์ และเทคโนโลยีได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งเสริมให้เศรษฐกิจภาคเอกชนบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ยกระดับสถานะทางเศรษฐกิจของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ และปกป้องธุรกิจจากความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ...

รัฐที่มีจิตสำนึกในการให้บริการจะส่งเสริมการพัฒนาภาคเอกชน สร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน นับจากนั้นจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เป็นแหล่งทรัพยากรอันล้ำค่าสำหรับการพัฒนาประเทศ เมื่อถึงเวลานั้น ยุคแห่งการผงาดขึ้นของชาวเวียดนามจะเป็น “ปาฏิหาริย์” ที่เป็นไปได้อย่างแท้จริง