การปรับปรุงองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลระดับตำบลให้สมบูรณ์แบบ

หลังจากดำเนินการมาหนึ่งเดือน รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับก็ดำเนินงานได้อย่างมีเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังมีข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน เพื่อให้กลไกใหม่นี้สามารถทำงานได้ราบรื่นยิ่งขึ้น

ประชาชนเข้าตรวจสอบขั้นตอนการดำเนินการทางปกครอง ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการแผ่นดิน สาขา 3 แขวงดงดา กรุง ฮานอย (ภาพ: HA THU)

ทรัพยากรบุคคลบางแห่งเกินดุล บางแห่งขาดแคลน

ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลหลายแห่ง จำนวนตำแหน่งงานที่มีจำกัดทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดสรรบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรให้เท่าเทียมและเป็นไปตามหลักการที่เหมาะสมกับตำแหน่งงาน โดยเฉพาะตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร ซึ่งต้องพิจารณาจากความสามารถ จุดแข็ง ชื่อเสียง ประสบการณ์การทำงาน และผลงานเฉพาะที่เหมาะสมกับหน้าที่และภารกิจขององค์กรใหม่

อันที่จริง กระบวนการนี้ต้องใช้เวลาในการทบทวนและประเมินศักยภาพโดยรวมของแต่ละบุคคลตามเกณฑ์เฉพาะ หากแผนการจัดสรรบุคลากรไม่สมเหตุสมผล ไม่เพียงแต่จะลดประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและแรงจูงใจในการร่วมแรงร่วมใจ ซึ่งอาจนำไปสู่ความท้อแท้ การลาออก และแรงเฉื่อยชาในหน่วยงานใหม่

จากบันทึกการดำเนินงาน 1 เดือนในหลายจังหวัด พบว่าสถานการณ์ปัจจุบันของเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนและข้าราชการพลเรือนมีการกระจายตัวไม่เท่าเทียมกันทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ทั้งในกลุ่มรัฐบาล พรรคการเมือง และกลุ่มแนวร่วมประชาชน ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การจัดการที่ดิน การก่อสร้าง และสิ่งแวดล้อม หลายกรณีมีการมอบหมายตำแหน่งงานใหม่ที่ไม่ตรงกับจุดแข็ง ความเชี่ยวชาญ หรือวิชาชีพของตน ส่งผลให้การปฏิบัติงานล่าช้ากว่ากำหนดและคุณภาพงานลดลง

ในจังหวัดกวางนิญ ข้าราชการระดับตำบลต้องรับตำแหน่งควบคู่กันหลายตำแหน่ง รวมถึงตำแหน่งที่ไม่เคยได้รับการฝึกอบรมวิชาชีพมาก่อน ยกตัวอย่างเช่น หลังจากรวมกรมวัฒนธรรมและสังคม ซึ่งรับผิดชอบเนื้อหาวิชาชีพที่ยากมาก 6 กรมเข้าด้วยกัน กรม เศรษฐกิจ และโครงสร้างพื้นฐานเมือง ซึ่งรับผิดชอบงานเฉพาะทาง 4 กรม ข้าราชการส่วนใหญ่ในหน่วยงานกิจการภายในที่ทำงานในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไม่มีประสบการณ์ เนื่องจากก่อนหน้านี้ กรมกิจการภายในระดับตำบลไม่มีตำแหน่งข้าราชการกิจการภายใน ขณะที่กรมกิจการภายในระดับอำเภอ เคยมีทรัพยากรบุคคลไม่เพียงพอที่จะจัดสรรให้กับตำบล แขวง และเขตพิเศษ

ในนครโฮจิมินห์ หลังจากการรวมหน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งเข้าด้วยกัน ก็เกิดภาวะขาดแคลนหรือล้นเกินบุคลากรในท้องถิ่น การจัดสรรและการจัดบุคลากรในหลายพื้นที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการของตำแหน่งงาน ด้วยขอบเขตหน้าที่และภารกิจการจัดการที่กว้างขึ้น จึงจำเป็นต้องฝึกอบรมและส่งเสริมทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบล เพื่อพัฒนาศักยภาพ ทางการเมือง ความสามารถทางวิชาชีพ การจัดการ การดำเนินงาน การให้คำปรึกษา การสังเคราะห์ และทักษะด้านดิจิทัล นี่เป็นความท้าทายที่สำคัญ เนื่องจากจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐมีจำนวนมาก พื้นที่มีขนาดใหญ่ ในบางพื้นที่ห่างไกล ตำบลบนเกาะ... เงื่อนไขในการดำเนินการยังมีจำกัด

เจ้าหน้าที่และข้าราชการให้การสนับสนุนประชาชนในการดำเนินการทางธุรการ

นายเหงียน เวียด ฮุง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า “ตำบลและเขตปกครองบางแห่งของจังหวัดกำลังขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและมีประสบการณ์ในการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาสำคัญๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ทำให้เกิดความยากลำบากในการให้คำปรึกษาและดำเนินงาน นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ที่ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนมีมากเกินไปและขาดแคลนในบางตำบล นายเหงียน ก๊วก ฮู ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอาน กล่าวว่า การจัดการข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของจังหวัดกำลังประสบปัญหาเชิงโครงสร้างและขาดแคลนทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลที่ด้อยโอกาส

จากความเป็นจริง กระทรวงมหาดไทยจึงเร่งจัดการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพให้กับข้าราชการระดับตำบลและพนักงานรัฐ และพัฒนาชุดเครื่องมือเพื่อประเมินประสิทธิภาพการทำงาน (KPI) เพื่อเป็นตัวชี้วัดคุณภาพของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ จังหวัดและเมืองต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาจัดและโยกย้ายเจ้าหน้าที่ระหว่างตำบลและเขตต่างๆ ให้เหมาะสมกับการปฏิบัติงานจริง

เร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีแบบซิงโครนัสให้เสร็จ

รายงานจากบางจังหวัดและเมืองระบุว่า ระบบและซอฟต์แวร์ของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในปัจจุบันยังไม่เสถียร เช่น ซอฟต์แวร์จัดการและจดทะเบียนของกระทรวงยุติธรรม ซึ่งยังไม่เสถียรมากนัก การอัปเดตข้อมูลยังคงล่าช้า ส่งผลกระทบต่อการจัดทำเอกสารทางปกครองในระดับตำบล ระบบมักมีข้อผิดพลาด และไม่สามารถเชื่อมต่อกับซอฟต์แวร์ของสำนักงานประกันสังคมและสำนักงานตำรวจในการจดทะเบียนเกิดและตายได้... ซอฟต์แวร์จดทะเบียนธุรกิจของกระทรวงการคลังยังคงมีความล่าช้าในการเชื่อมต่อและซิงโครไนซ์สถานะการประมวลผลไฟล์กับระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการเอกสารทางปกครองของบางจังหวัด

นายโด วัน ชุง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดลัมดง กล่าวว่า ความต้องการสำรวจที่ดินและการให้สิทธิการใช้ที่ดินแก่ประชาชนมีมาก แต่ปัจจุบันพื้นที่ดังกล่าวไม่มีพื้นที่ว่างเปล่าและเครื่องพิมพ์ จึงหยุดรับใบสมัครเป็นการชั่วคราว ไม่มีระเบียบและคำแนะนำเฉพาะใดๆ จึงไม่มีพื้นฐานในการจัดการขั้นตอนการบริหาร การชดเชย และงานเคลียร์พื้นที่ ฐานข้อมูลที่ดินยังไม่ซิงโครไนซ์กัน และระบบแผนที่หลังการควบรวมมีหมายเลขซ้ำซ้อน...

รายงานของกรมกิจการภายในจังหวัดลายเจิว ระบุว่า ปัจจุบันการเชื่อมต่อและการสื่อสารระหว่างระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารราชการจังหวัดกับระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) และระบบฐานข้อมูลเฉพาะทางที่บริหารจัดการโดยกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ระบบมักเกิดข้อผิดพลาด ขาดการเชื่อมต่อ ทำให้กระบวนการให้บริการสาธารณะหยุดชะงัก ส่งผลให้กระบวนการดำเนินการล่าช้า ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อประชาชนและภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังเพิ่มแรงกดดันให้กับเจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินอีกด้วย

ปัจจุบัน ประชาชนในจังหวัดไม่สามารถเข้าสู่ระบบบริการสาธารณะแบบเชื่อมโยง (Interconnected Public Service) ได้โดยตรงโดยใช้บัญชี VNeID แต่ต้องเข้าใช้งานพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) แล้วจึงเลือกเข้าสู่ระบบโดยใช้ VNeID กระบวนการนี้มีความซับซ้อน ไม่สะดวกต่อประชาชน และอาจทำให้เกิดความสับสนหรือล้มเลิกกลางคันได้ง่าย ถึงแม้ว่าไฟล์บางไฟล์จะส่งผ่านระบบบริการสาธารณะแบบเชื่อมโยงสำเร็จแล้ว แต่ไฟล์เหล่านั้นกลับไม่ถูกส่งกลับไปยังศูนย์บริการอิเล็กทรอนิกส์แบบเบ็ดเสร็จ ทำให้ศูนย์บริการอิเล็กทรอนิกส์ไม่สามารถรับและดำเนินการได้ ทำให้เกิดความแออัดในกระบวนการ

หลังจากดำเนินการมา 1 เดือน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับก็เริ่มดำเนินการได้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพแล้ว

ระบบสถานะพลเมืองอิเล็กทรอนิกส์ทำงานล่าช้า และบางครั้งไม่สามารถเข้าถึงได้ ส่งผลกระทบต่อการรับและประมวลผลบันทึก แม้ว่าบันทึกจะได้รับการประมวลผลและออกผลในระบบสถานะพลเมืองแล้ว แต่เมื่อระบบอิเล็กทรอนิกส์ตรวจสอบบันทึก ระบบสถานะพลเมืองยังคงรายงานว่าบันทึกไม่สมบูรณ์ ทำให้ไม่สามารถตรวจสอบผลลัพธ์เพื่อส่งคืนให้ประชาชนได้ บันทึกบางรายการมีข้อผิดพลาดระหว่างกระบวนการส่งจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ตรวจสอบบันทึกไปยังระบบสถานะพลเมือง ทำให้เกิดการหยุดชะงักในกระบวนการประมวลผลและต้องดำเนินการด้วยตนเอง ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและความโปร่งใส...

รากฐานของการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับคือความราบรื่นของระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเสนอแผนงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับเนื้อหานี้ จำเป็นต้องปรับใช้ฐานข้อมูลแบบซิงโครนัสอย่างรวดเร็ว ตรวจสอบ ประเมินผล และดูแลโครงสร้างพื้นฐานและฟังก์ชันซอฟต์แวร์ของพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการเข้าถึงที่เพิ่มขึ้น และจัดการขั้นตอนการบริหารงานสำหรับประชาชนได้อย่างสะดวกยิ่งขึ้น...

ที่มา: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html