เกษตรกรในตำบลอ้ายก๊วก อำเภอนามแซ็ก จังหวัด ไห่เซือง รายงานผลการผลิตต่อประธานาธิบดีโฮจิมินห์ (31 พฤษภาคม 2500) ที่มา: hochiminh.vn
ความคิด ของโฮจิมินห์ เกี่ยวกับประชาธิปไตยและการสร้างรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน
แนวคิดประชาธิปไตยของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ไม่เพียงสะท้อนวิสัยทัศน์อันลึกซึ้งและครอบคลุมเกี่ยวกับคุณค่าสากลนี้เท่านั้น แต่ยังเป็นแนวคิดที่ควรนำไปปฏิบัติเพื่อสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศที่เพิ่งหลุดพ้นจากการรุกรานของลัทธิอาณานิคมและจักรวรรดินิยมเมื่อ 75 ปีก่อน เนื้อหาแนวคิดเกี่ยวกับประชาธิปไตยของโฮจิมินห์สะท้อนออกมาในรูปแบบที่กระชับ เจาะจง เข้าใจง่าย และนำไปปฏิบัติได้ง่าย โดยแสดงออกใน ประเด็นหลัก 3 ประเด็น ดังนี้
ประการ แรก ยืนยันบทบาทและสถานะของประชาชนในระบอบ การเมือง ประชาธิปไตย
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า ประชาธิปไตยเป็นสิ่งที่ล้ำค่าที่สุดของประชาชน ประชาธิปไตยถือกำเนิดขึ้นในกระบวนการสร้างและปกป้องประเทศชาติ ขณะเดียวกัน ประชาธิปไตยยังสะท้อนถึงความสัมพันธ์พื้นฐานระหว่างรัฐกับประชาชนในระบอบการเมืองและสังคม ทันทีหลังจากความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ตั้งปณิธานที่จะสร้างรัฐเวียดนามรูปแบบใหม่ นั่นคือ “สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม เอกราช เสรีภาพ และความสุข” ท่านประกาศอย่างหนักแน่นว่า “ระบอบการปกครองของเราเป็นระบอบประชาธิปไตย หมายความว่าประชาชนคือเจ้านาย” (1 )
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวไว้ว่า “ประเทศของเราเป็นประเทศประชาธิปไตย ตำแหน่งสูงสุดเป็นของประชาชน เพราะประชาชนคือเจ้านาย” (2) ในประเทศของเรา อำนาจและพละกำลังทั้งหมดเป็นของประชาชน มาจากประชาชน ท่านได้เน้นย้ำว่า “ประเทศของเราเป็นประเทศประชาธิปไตย ผลประโยชน์ทั้งปวงเป็น ของประชาชน อำนาจทั้งปวงเป็น ของประชาชน การสร้างสรรค์และก่อสร้างเป็นความรับผิดชอบ ของประชาชน สาเหตุของการต่อต้านและการสร้างชาติเป็น ผลงานของประชาชน รัฐบาลตั้งแต่ระดับเทศบาลไปจนถึงรัฐบาลกลาง ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน องค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับเทศบาลไปจนถึงรัฐบาลกลาง ได้รับการจัดตั้งโดยประชาชน กล่าว โดยสรุป อำนาจและพละกำลัง อยู่ในมือของประชาชน ” (3 ) ดังนั้น เนื้อหาพื้นฐานและแก่นแท้ที่สุด ในแนวคิดประชาธิปไตยของโฮจิมินห์คือ ประชาชนคือผู้มีอำนาจทางการเมืองและสังคม สถาบันการเมืองประชาธิปไตยต้องมั่นใจว่าอำนาจที่แท้จริงเป็นของประชาชน ประชาชนคือผู้มีสิทธิ์กำหนดชะตากรรมของชาติ ประชาชนต้องมีความรับผิดชอบและหน้าที่ในการสร้าง เสริมสร้าง และใช้อำนาจของตนผ่านระบบการเมืองและสถาบันการเมืองประชาธิปไตย สร้างและเสริมสร้างกลไกการบริหารรัฐเพื่อสนองประโยชน์ของตน ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยืนยันว่า “เราต้องเข้าใจว่าหน่วยงานรัฐบาลทั่วประเทศและหมู่บ้านต่างเป็นผู้รับใช้ของประชาชน... สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องพยายามอย่างเต็มที่ สิ่งใดที่เป็นภัยต่อประชาชน เราต้องหลีกเลี่ยง เราต้องรักและเคารพประชาชน แล้วประชาชนก็จะรักและเคารพเรา” ( 4 )
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้นิยามความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับรัฐไว้อย่างชัดเจนว่า “หากปราศจากประชาชน รัฐบาลก็จะไม่มีพลังอำนาจเพียงพอ หากปราศจากรัฐบาล ประชาชนก็จะไม่มีใครนำทาง ดังนั้น รัฐบาลและประชาชนจึงต้องรวมเป็นหนึ่งเดียว วันนี้เราได้สถาปนาสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามขึ้น แต่หากประเทศเป็นเอกราช แต่ประชาชนไม่มีความสุขและเสรีภาพ เอกราชก็ไร้ความหมาย” (5 )
ประการที่สอง สร้างรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน
ย้อนกลับไปในปี ค.ศ. 1927 ในหนังสือ “ เส้นทางการปฏิวัติ” ประธานโฮจิมินห์ได้กล่าวไว้ว่า “เราได้เสียสละเพื่อการปฏิวัติ ดังนั้นเราจึงควรทำอย่างถี่ถ้วน หมายความว่าหลังการปฏิวัติ อำนาจจะต้องมอบให้กับประชาชนส่วนใหญ่ ไม่ใช่ปล่อยให้อยู่ในมือของคนกลุ่มเล็กๆ เมื่อนั้นเราจึงจะหลีกเลี่ยงการเสียสละมากมาย และเมื่อนั้นประชาชนจะมีความสุข” (6) หลังจากความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม รัฐปฏิวัติก็ได้ถูกสถาปนาขึ้น ท่านเน้นย้ำว่า “ประเทศของเราเป็น ประเทศ ประชาธิปไตย อำนาจทั้งหมดเป็นของประชาชน ผลประโยชน์ทั้งหมดเป็นของประชาชน... กล่าวโดยสรุป อำนาจและความแข็งแกร่งอยู่ในมือของประชาชน” นี่คือความแตกต่างที่สำคัญระหว่างรัฐประชาธิปไตยของประชาชนกับรัฐของชนชั้นผู้เอารัดเอาเปรียบที่ดำรงอยู่ตลอดประวัติศาสตร์
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า รัฐของประชาชน คือรัฐที่อำนาจทั้งหมดเป็นของประชาชน ประชาชนคือ ผู้อยู่ใต้ อำนาจรัฐ ประชาชนคือรากฐาน เจ้าของอำนาจรัฐ และอำนาจทั้งหมดของรัฐเป็นของประชาชน ดังนั้น คณะผู้บริหารรัฐบาลทุกระดับจึงเป็นผู้รับใช้ประชาชนที่จงรักภักดี รับใช้ประชาชน ไม่ใช่ผู้ปกครองประชาชน ปกครองประชาชนเช่นเดียวกับระบอบการปกครองแบบขูดรีดในอดีต ประชาชนคือผู้มีสิทธิ์ตัดสินใจในประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับชะตากรรมของชาติ มาตรา 32 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "เรื่องที่เกี่ยวข้องกับชะตากรรมของชาติจะต้องนำเสนอให้ประชาชนทำประชามติ" โดยพื้นฐานแล้ว นี่คือการลงประชามติ ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของประชาธิปไตยทางตรงที่ประเทศของเราเสนอขึ้นมาตั้งแต่เนิ่นๆ ประชาชนเลือกตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลทุกระดับ มีสิทธิ์ควบคุมรัฐ กำกับดูแล และมีสิทธิ์ปลดสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับ ประชาชนเป็นผู้มีอำนาจรัฐ ดังนั้นประชาชนจึงมีสิทธิที่จะควบคุมอำนาจรัฐ
รัฐโดยประชาชน คือ รัฐที่ประชาชนเลือกและเลือกผู้แทนของตน ซึ่งเป็นตัวแทนของประชาชนในการจัดตั้งและดำเนินงานหน่วยงานของรัฐตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ผ่านระบบสิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไป ขณะเดียวกัน รัฐโดยประชาชน ยังเป็นรัฐที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการทำงานของรัฐ สนับสนุนและช่วยเหลือทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณต่อกิจกรรมของกลไกของรัฐ และใช้อำนาจหน้าที่ของตนที่มีต่อรัฐภายใต้กรอบของกฎหมาย ในทางกลับกัน ประชาชนมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสร้างรัฐ ควบคุมและกำกับดูแลอำนาจของรัฐ “หากรัฐบาลทำร้ายประชาชน ประชาชนมีสิทธิที่จะปลดรัฐบาล” หมายความว่า หากรัฐไม่ตอบสนองความต้องการและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ประชาชนมีสิทธิที่จะปลดรัฐบาล
รัฐเพื่อประชาชน คือ รัฐที่รับใช้ผลประโยชน์และความปรารถนาอันชอบธรรมของประชาชน โดยยึดเอาความสุขของประชาชนเป็นเป้าหมาย รัฐไม่มีสิทธิพิเศษ ผลประโยชน์ หรือสถานะเหนือประชาชน แต่ต้องมีความบริสุทธิ์ ประหยัด ซื่อสัตย์ เที่ยงธรรม ยุติธรรม และเที่ยงธรรมอย่างแท้จริง ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ย้ำเตือนหลายครั้งว่า สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน ไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด เราต้องพยายามทำ สิ่งใดที่เป็นภัยต่อประชาชน ไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด เราต้องพยายามหลีกเลี่ยง รัฐเพื่อประชาชน คือ รัฐที่ยึดมั่นในความรับผิดชอบทางการเมืองต่อประชาชนเสมอ ท่านเชื่อว่า หากประชาชนหิวโหย พรรคและรัฐบาลย่อมมีความผิด หากประชาชนเย็นชา พรรคและรัฐบาลย่อมมีความผิด หากประชาชนโง่เขลา พรรคและรัฐบาลย่อมมีความผิด
สาม แก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนตามจิตวิญญาณ ประชาธิปไตย
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ กล่าวไว้ว่า ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนเป็นความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดและเชื่อมโยงกันอย่างแนบแน่น ประชาชนต้องการให้รัฐเป็นผู้นำและจัดตั้งกองกำลังเพื่อสร้างและพัฒนาประเทศ ในทางกลับกัน รัฐต้องพึ่งพาทรัพยากรทั้งหมดของประชาชนเพื่อรับใช้ประชาชน ในความคิดของเขา หลักการพื้นฐานในการดำเนินงานของรัฐคือ หลักการประชาธิปไตยรวมศูนย์ รัฐต้องส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับสูงสุดเพื่อระดมพลประชาชนทั้งหมดเพื่อขับเคลื่อนการปฏิวัติ ขณะเดียวกันก็ต้องมุ่งเน้นอย่างสูงในการรวมพลังผู้นำของประชาชนเพื่อสร้างสังคมนิยม
นอกจากการส่งเสริมประชาธิปไตยแล้ว ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังได้กล่าวถึงบทบาทของเผด็จการไว้อย่างชัดเจนว่า ทุกระบอบการปกครองล้วนมีเผด็จการ คำถามคือเผด็จการนั้นเพื่อใคร? ประชาธิปไตยเป็นสมบัติล้ำค่าของประชาชน เผด็จการคือกุญแจไขประตูป้องกันผู้ก่อวินาศกรรม... การมีประชาธิปไตยก็จำเป็นต้องมีเผด็จการเพื่อรักษาประชาธิปไตยไว้ ด้วยเหตุนี้ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์จึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการสร้าง รัฐนิติธรรม ที่มีผลทางกฎหมายที่เข้มแข็ง หลังจากความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ในนามของรัฐบาลเฉพาะกาลได้อ่านคำประกาศอิสรภาพ ประกาศต่อประชาชนทั่วประเทศและทั่วโลกเกี่ยวกับการกำเนิดของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ยืนยันถึงความชอบธรรมของรัฐบาลเฉพาะกาล หลังจากนั้น ท่านได้ดำเนินการร่างรัฐธรรมนูญประชาธิปไตย จัดการเลือกตั้งทั่วไปที่มีการออกเสียงลงคะแนนอย่างทั่วถึง และจัดตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม เมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2489 รัฐสภาได้จัดการประชุมสมัยแรกและเลือกโฮจิมินห์เป็นประธานรัฐบาลผสมต่อต้าน นับเป็นรัฐบาลภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับแรกที่ประชาชนเลือก มีความสามารถและมีประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาทั้งภายในและภายนอกประเทศ ในปี พ.ศ. 2489 รัฐธรรมนูญฉบับแรกก็ได้ถือกำเนิดขึ้น ประธานาธิบดีโฮจิมินห์มุ่งเน้นการสร้างกฎหมาย การปกครองประเทศด้วยกฎหมาย และการทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า ในรัฐประชาธิปไตยประชาชน ประชาธิปไตยและกฎหมายต้องดำเนินไปควบคู่กัน เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐบาลจะดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล
เนื้อหาสำคัญยิ่งในแนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับการสร้างรัฐนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน คือการมุ่งเน้นการสร้าง ระบบกฎหมาย สังคมนิยม เพื่อให้มั่นใจว่าอำนาจของประชาชนจะถูกนำมาใช้ เพื่อสร้างระบบกฎหมายสังคมนิยม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับข้อเท็จจริงที่ว่า ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ จะต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ มีความเข้าใจกฎหมายเป็นอย่างดี และมีความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการในทุกด้านของชีวิตสังคม ในปี พ.ศ. 2489 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 197 เพื่อจัดตั้งแผนกกฎหมายที่มหาวิทยาลัยเวียดนาม และในปี พ.ศ. 2493 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76 เพื่อประกาศใช้ "ระเบียบข้าราชการพลเรือน" เพื่อสร้างความเป็นธรรมในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการ นี่เป็นรากฐานสำคัญในการสร้างรากฐานของหลักนิติธรรมในเวียดนาม
นอกจากการมุ่งเน้นการสร้างระบบการปกครองประเทศผ่านกฎหมายและการสร้างกำลังพลและข้าราชการแล้ว ประธานโฮจิมินห์ยังให้ความสำคัญกับการเผยแพร่ เผยแพร่ และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมาย ยกระดับความตระหนักรู้และการบังคับใช้กฎหมายของประชาชน โดยเน้นย้ำบทบาทของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ในจดหมายถึงการประชุมตุลาการแห่งชาติ (มกราคม ค.ศ. 1946) ท่านได้แนะนำว่า “ท่านคือผู้บังคับใช้กฎหมาย แน่นอนว่าท่านต้องเป็นแบบอย่างของ “รับใช้ประชาชน ปฏิบัติตามกฎหมาย ยุติธรรม และเที่ยงธรรม!”
สมาชิกโปลิตบูโรและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ กิม เงิน เยี่ยมชมและมอบของขวัญแก่ครอบครัวผู้กำหนดนโยบายและครัวเรือนที่ยากจนบางครอบครัว และพูดคุยกับเจ้าหน้าที่และประชาชนในหมู่บ้านเทืองไห่ ตำบลแถชไห่ (จังหวัดห่าติ๋ญ) _ภาพ: เอกสาร
การนำอุดมการณ์ประชาธิปไตยของโฮจิมินห์ไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติเพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนในเวียดนาม
ตลอดระยะเวลาเกือบ 35 ปีแห่งการฟื้นฟูประเทศ แนวคิดประชาธิปไตยของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังคงถูกนำมาประยุกต์ใช้อย่างสร้างสรรค์ เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและประชาชน ภายใต้บริบทของการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ ประเด็นเรื่องการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยและการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและประชาชนในช่วงการฟื้นฟูประเทศตามแนวคิดของโฮจิมินห์ ได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ
ประการแรก การสร้างสถาบันอุดมการณ์ประชาธิปไตยของโฮจิมินห์และการสร้างการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐและประชาชนจะดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปในลักษณะที่สอดประสานกันและครอบคลุม
มาตรา 69 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน เป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สภานิติบัญญัติแห่งชาติใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ ตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติ และกำกับดูแลกิจกรรมของรัฐอย่างสูงสุด” (7) ดังนั้น ประชาชนจึงใช้อำนาจรัฐผ่านระบอบประชาธิปไตยทางตรงและประชาธิปไตยแบบมีตัวแทนผ่านรัฐสภา สภาประชาชนทุกระดับ และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้สถาปนาสิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และหน้าที่ของพลเมืองอย่างเป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์ และในขณะเดียวกันก็สถาปนาสิทธิใหม่ๆ หลายประการ เช่น สิทธิในการมีชีวิต (มาตรา 19) สิทธิในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การสร้างสรรค์วรรณกรรมและศิลปะและการได้รับประโยชน์จากกิจกรรมดังกล่าว (มาตรา 40) สิทธิในการเพลิดเพลินและเข้าถึงคุณค่าทางวัฒนธรรม มีส่วนร่วมในชีวิตทางวัฒนธรรม และใช้สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม (มาตรา 41) สิทธิในการกำหนดเชื้อชาติ การใช้ภาษาแม่ การเลือกภาษาที่ใช้ในการสื่อสาร (มาตรา 42); สิทธิที่จะอยู่ในสภาพแวดล้อมที่สะอาด (มาตรา 43); สิทธิที่จะไม่ถูกขับไล่หรือส่งมอบให้แก่รัฐอื่น (มาตรา 17 วรรค 2) ในฐานะส่วนหนึ่งของกลไกอำนาจรัฐ รัฐสภาและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นสะพานเชื่อมโยงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและประชาชนอย่างใกล้ชิด ดังนั้น รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จึงได้บัญญัติว่า “สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นตัวแทนของเจตนารมณ์และความปรารถนาของประชาชนในเขตเลือกตั้งของตนและของประชาชนทั้งประเทศ” (มาตรา 79 วรรค 1) (8) การรับรองการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารรัฐไม่เพียงแต่ได้รับการยืนยันในรัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังระบุไว้ในกฎหมายด้วย (9 )
รัฐบาลในฐานะหน่วยงานที่ “ใช้อำนาจบริหาร” ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุด และเป็นองค์กรบริหารของรัฐสภา ได้มุ่งเน้นการส่งเสริมประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมในการบริหารประเทศ โดยมุ่งสร้างการบริหารที่เป็นเอกภาพ โปร่งใส บริสุทธิ์ เข้มแข็ง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ตลอดระยะเวลาเกือบ 35 ปีแห่งการปฏิรูป รัฐบาลได้มุ่งเน้นการสร้างนวัตกรรมและปฏิรูปสถาบัน กลไก ข้าราชการ และการคลังสาธารณะ ให้สอดคล้องกับประชาธิปไตย วิทยาศาสตร์ ความทันสมัย และความเป็นมืออาชีพ โครงการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินโดยรวมในช่วงปี พ.ศ. 2544-2553 และ พ.ศ. 2554-2563 ได้ดำเนินการเพื่อสร้างการบริหารที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย และมีอารยะธรรม ด้วยเหตุนี้ จึงมีการออกเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับ (10) ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้ค่อยๆ ปรับปรุงวิธีการดำเนินงาน โดยเปลี่ยนจากกลไกการบริหารตามคำสั่ง กลไกการขออนุมัติ มาเป็นกลไกการบริหารตามกฎหมาย เพื่อส่งเสริมความรับผิดชอบในการรับใช้ประชาชน
ประการที่สอง การมีส่วนร่วมของประชาชนในชีวิตทางการเมืองและการบริหารจัดการรัฐเพิ่มมากขึ้น
บนพื้นฐานของการดำเนินตาม แผนงานเพื่อการสร้างชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม (ซึ่งได้เพิ่มเติมและพัฒนาในปี พ.ศ. 2554) และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองได้ระดมพลประชาชนให้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ขณะเดียวกันก็พัฒนาวิธีการและเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์สังคมอย่างต่อเนื่อง และมีส่วนร่วมในการสร้างพรรคและรัฐ กฎหมายเกี่ยวกับองค์กรทางสังคมและการเมือง เช่น กฎหมายสหภาพแรงงาน กฎหมายเยาวชน กฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เป็นต้น ได้กำหนดบทบาทขององค์กรทางสังคมและการเมืองที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญในการบริหารรัฐ การกำกับดูแลทางสังคม และการวิพากษ์วิจารณ์สังคม ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญในการสร้างรัฐสังคมนิยมในเวียดนาม
รัฐบาล ได้เพิ่มหลักกฎหมายให้คำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ” มีผลบังคับใช้ โดยผ่านสถาบันทางกฎหมายและกิจกรรมต่างๆ ขององค์กรทางสังคมและการเมือง ประชาชนจึง มี บทบาทเชิงรุกและกระตือรือร้นมากขึ้นในการมีส่วนร่วมกับงานของรัฐ โดยอาศัยสติปัญญา ความสามารถ และทรัพยากรทางวัตถุเพื่อสร้างรัฐที่เข้มแข็ง และสร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นระหว่างรัฐและประชาชน
ประการที่สาม การสร้างทีมงานบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างภาครัฐที่มีการพัฒนาควบคู่กันไปทั้งในด้านศักยภาพและคุณภาพ มีส่วนสำคัญในการสร้างรัฐที่สะอาดและ เข้มแข็ง
ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า บุคลากรคือรากฐานของงานทั้งปวง ดังนั้น การสร้างบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความสามารถและคุณสมบัติเพียงพอที่จะมีส่วนร่วมในกลไกการบริหารของรัฐในยุคแห่งนวัตกรรม จึงได้รับความสนใจอย่างมากจากพรรคและรัฐของเรา การประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 3 สมัยที่ 8 ได้ออกมติเลขที่ 03-NQ/TW ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2540 เรื่อง “กลยุทธ์บุคลากรในยุคแห่งการส่งเสริมอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ” ต่อมา การประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 9 สมัยที่ 10 ได้ออกมติ “ส่งเสริมการดำเนินการตามกลยุทธ์บุคลากรอย่างต่อเนื่องตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2563” ล่าสุด การประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 7 สมัยที่ 12 ได้ออกมติ “ มุ่งเน้นการสร้างบุคลากรในทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับยุทธศาสตร์ ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศที่เพียงพอเทียบเท่ากับภารกิจ ” กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนและกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการได้เพิ่มเติมและชี้แจงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ออกระเบียบเพื่อเสริมสร้างวินัยสำหรับข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างของรัฐ ยกเลิกแนวคิดเรื่อง "การลงจอดอย่างปลอดภัย" ของเจ้าหน้าที่เกษียณอายุราชการและข้าราชการพลเรือนที่เคยทำผิดพลาดและบกพร่อง เจ้าหน้าที่ทุจริตและข้าราชการพลเรือนถูกบังคับให้ลาออกจากงาน ยกเลิกระบบ "การดำรงตำแหน่งตลอดชีพ" สำหรับข้าราชการพลเรือน และเปิดเผยผลการประเมินของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในสถานที่ทำงานต่อสาธารณะ...
ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา:
นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว เรายังพบปัญหาบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม เช่น:
ประการแรก การตระหนักถึงบทบาทและสถานะของประชาชนในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยมยังไม่สมบูรณ์และครอบคลุม สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของประชาชนได้รับการรับรองตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในหลายพื้นที่ของกิจกรรม รวมถึงหน่วยงานภาครัฐหลายแห่ง ทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ประเด็นเรื่องความโปร่งใสของข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในงานเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะทำงาน การสรรหาและแต่งตั้งคณะทำงาน การประชาสัมพันธ์โครงการประกวดราคา ความโปร่งใสของทรัพย์สินและรายได้ส่วนบุคคล การจัดการทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการจัดการการคลังสาธารณะ ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ความรับผิดชอบในการอธิบายและดำเนินการหลังจากการชี้แจงผ่านการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับนั้นมีประสิทธิภาพต่ำและขาดความสม่ำเสมอ บทบาทในการตรวจสอบและกำกับดูแลอำนาจรัฐของสภาประชาชนแห่งชาติ สภาประชาชนทุกระดับ และบทบาทของการวิพากษ์วิจารณ์สังคมและการกำกับดูแลแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรสมาชิกยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ วิธีการใช้สิทธิในการเป็นเจ้าของโดยตรงยังคงมีจำกัด ประเด็นเรื่อง “การสร้างหลักประกันการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกขั้นตอนของกระบวนการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์และชีวิตของประชาชน” ยังคงไม่เพียงพอ ยิ่งไปกว่านั้น ประเด็นเรื่องการให้ความสำคัญกับการได้รับผลประโยชน์ จาก แรงงานสร้างสรรค์ของประชาชนยังคงเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งนำไปสู่ความแตกแยกทางสังคม ผลประโยชน์ของกลุ่มที่เพิ่มสูงขึ้น และความเสี่ยงสูงที่จะเกิดความยากจนและความยากจนซ้ำซ้อน
ประการ ที่สอง ช่องว่างระหว่างการประกาศใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายยังไม่แคบลง ในกระบวนการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนาม ช่องว่างระหว่างการประกาศใช้กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายยังคงชัดเจนอยู่ สาเหตุหนึ่งที่นำไปสู่สถานการณ์เช่นนี้คือประชาชนยังไม่เข้าใจบทบาทของเอกสารทางกฎหมายแต่ละฉบับที่รัฐออกให้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับชีวิตของพวกเขาโดยตรง
ประการที่สาม การปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยควบคู่ไปกับการรักษาความสงบเรียบร้อยและวินัยยังคงมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ ในความเป็นจริง สถานการณ์ “ทั้งขาดประชาธิปไตยและขาดวินัย” กำลังได้รับการแก้ไขอย่างช้าๆ ในกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐยังคงมีการแสดงออกถึงการขาดประชาธิปไตยหรือประชาธิปไตยสุดโต่งอยู่มาก การปฏิบัติระบอบประชาธิปไตยในหลายพื้นที่และบางครั้งยังคงมีลักษณะที่เป็นทางการ และการบังคับใช้กฎหมายและวินัยยังไม่เข้มงวด อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานภาครัฐยังไม่ชัดเจนและไม่ได้ปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด ขาดมาตรการลงโทษเพื่อประกันการปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตยและการรักษาความสงบเรียบร้อยและวินัย
ทหารช่วยประชาชนสู้ภัยน้ำท่วมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง_ภาพ: เอกสาร
ดำเนินการนำแนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับประชาธิปไตยมาใช้ในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนในยุคหน้าต่อไป
ประการแรก จงศึกษาและทำความเข้าใจแนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับประชาธิปไตยและการสร้างรัฐสังคมนิยมแบบนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนอย่างถ่องแท้ แนวคิดนี้ถือเป็นทรัพยากรที่มีคุณค่าทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติอย่างยิ่งยวด ซึ่งจำเป็นต้องศึกษา ประยุกต์ใช้ และนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังในทุกกิจกรรมของหน่วยงานรัฐและสังคม อันจะเป็นแรงผลักดันทางจิตวิญญาณอันแข็งแกร่งในการสร้างและพัฒนาประเทศชาติอย่างยั่งยืน
ประการที่สอง มุ่งมั่นพัฒนาสถาบันประชาธิปไตยให้เป็นรูปธรรมและสมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ภายใต้เจตนารมณ์ ของ “เวทีเพื่อการสร้างสรรค์ชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม” (ซึ่งได้เพิ่มเติมและพัฒนาในปี พ.ศ. 2554) และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ปฏิบัติตามหลักประชาธิปไตยทางตรง ประชาธิปไตยแบบมีผู้แทน และประชาธิปไตยระดับรากหญ้าอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ ปฏิบัติตามคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนควบคุม ประชาชนได้ประโยชน์” เข้าใจมุมมองของพรรคอย่างถ่องแท้ในการจัดการกับการละเมิดกฎหมาย ตามหลักการที่ว่าประชาชนทุกคนเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย ไม่มีพื้นที่ต้องห้ามและไม่มีข้อยกเว้น ดำเนินนโยบายการปฏิบัติประชาธิปไตยอย่างสอดประสานและครอบคลุม ส่งเสริมจิตวิญญาณที่กระตือรือร้นและกระตือรือร้นของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการปฏิบัติประชาธิปไตย มีส่วนร่วมในการสร้างกลไกรัฐที่โปร่งใส ซื่อสัตย์ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล
ประการที่สาม มุ่งมั่นพัฒนาองค์กรและการดำเนินงานของรัฐสภาและสภาประชาชนทุกระดับ พัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของงานนิติบัญญัติ การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญระดับชาติ เสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนทุกระดับ กับการตรวจสอบและกำกับดูแลของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคมและการเมือง และการกำกับดูแลของประชาชน เสริมสร้างกิจกรรมการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแลในกิจกรรมของรัฐบาล มุ่งเน้นการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ลดขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก และแก้ไขช่องโหว่ที่นำไปสู่การทุจริตและการติดสินบนให้มากที่สุด พัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมของศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน หน่วยงานสืบสวน กิจกรรมทนายความ และการสนับสนุนจากฝ่ายตุลาการ
ประการที่สี่ ส่งเสริมการสร้างบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความซื่อสัตย์สุจริต มีความกล้าหาญทางการเมือง มีคุณธรรมจริยธรรมที่ดี มีความสามารถ มีเกียรติภูมิ มีความเป็นมืออาชีพสูง มีสุขภาพแข็งแรง และมุ่งมั่นรับใช้ประชาชน พัฒนาบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้มีมาตรฐาน มุ่งสู่ความเป็นมืออาชีพ ความทันสมัย ความรับผิดชอบ ส่งเสริมประชาธิปไตยควบคู่ไปกับการเสริมสร้างวินัย ส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ และมุ่งหวังผลประโยชน์ร่วมกันของประชาชนและประเทศชาติ ปรับปรุงสภาพแวดล้อมการทำงาน นโยบายเงินเดือน ที่อยู่อาศัย และการบริการสาธารณะ ขจัดองค์ประกอบที่เสื่อมทรามและทุจริตออกจากกลไกของรัฐอย่างเด็ดขาด ส่งเสริมการศึกษาและปฏิบัติตามอุดมการณ์ คุณธรรม และแบบอย่างของโฮจิมินห์อย่างต่อเนื่อง
-
(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2011, เล่ม 13, หน้า 83
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ , อ้างแล้ว , เล่ม 7, หน้า 434
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ , อ้างแล้ว , เล่ม 6, หน้า 232
(4), (5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ , ibid ., เล่ม 4, หน้า 64 - 65, 64
(6) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ , อ้างแล้ว , เล่ม 2, หน้า 292
(7) รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สำนักพิมพ์แรงงาน ฮานอย 2557 หน้า 34
(8) รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม , อ้างแล้ว , หน้า 42
(9) เช่น กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกระดับ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการ กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต...
(10) คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 129/2007/QD-TTg ลงวันที่ 2 สิงหาคม 2550 เรื่อง “ การประกาศใช้ “ระเบียบวัฒนธรรมสำนักงานในหน่วยงานบริหารของรัฐ ”; คำสั่ง นายกรัฐมนตรี ที่ 26/2016/CT-TTg ลงวันที่ 5 กันยายน 2559 “ ว่าด้วยการเสริมสร้างวินัยและความสงบเรียบร้อยในหน่วยงานบริหารของรัฐ” ; คำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 1847/QD-TTg ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2561 “ ว่าด้วยการอนุมัติ โครงการวัฒนธรรมบริการสาธารณะ
ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/819669/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-dan-chu-va-yeu-cau-cung-co-moi-quan-he-giua-nha-nuoc-va-nhan-dan-trong-giai-doan-hien-nay.aspx
การแสดงความคิดเห็น (0)