ข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW: ผลักดันให้ระดับรากหญ้าเข้ามามีบทบาทเชิงรุกในการเข้าใจและจัดการด้านเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2568 นาย Tran Cam Tu สมาชิกกรมการเมืองและเลขาธิการคณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ได้ลงนามและออกข้อสรุปของกรมการเมืองและคณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเกี่ยวกับการดำเนินการและปฏิบัติรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างจริงจัง โดยเน้นการให้ประชาชนระดับรากหญ้าเข้ามาควบคุมและบริหารจัดการกิจการเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของชาติอย่างแข็งขัน (ข้อสรุปเลขที่ 183-KL/TW)

สมาชิกสหภาพเยาวชนให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ที่ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนจังหวัด นิงบิงห์ ภาพ: VNA

ข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW ระบุว่า: ในการประชุมเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2568 หลังจากรับฟังและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมการจัดงานกลางเกี่ยวกับสถานการณ์และผลลัพธ์หลังจากการดำเนินงานตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เป็นเวลา 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 31 กรกฎาคม 2568 (รายงานหมายเลข 428-BC/BTCTW ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2568) และรายงานการติดตามผลของ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง ในประเด็นนี้ คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้สรุปดังนี้:

1. โดยพื้นฐานแล้วเราเห็นด้วยอย่างยิ่งกับเนื้อหา ข้อเสนอ และคำแนะนำที่ระบุไว้ในรายงานของคณะกรรมการจัดงานกลางเกี่ยวกับสถานการณ์และผลลัพธ์หลังจากดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเป็นเวลาหนึ่งเดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมถึง 31 กรกฎาคม 2568 และรายงานการติดตามของคณะกรรมการตรวจสอบกลางในเรื่องนี้

คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการยังคงรับทราบและชื่นชมคณะกรรมการพรรคทุกระดับ องค์กรพรรค คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรครัฐสภา คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรประชาชนส่วนกลาง คณะกรรมการจัดระเบียบส่วนกลาง คณะกรรมการตรวจสอบส่วนกลาง สำนักงานพรรคส่วนกลาง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงส่วนกลาง สาขา ท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนและกำลังอาสาสมัคร สมาชิกสหภาพแรงงาน เยาวชน นักเรียน ฯลฯ ที่มีความกระตือรือร้น มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ทุ่มเท และส่งเสริมความรับผิดชอบ ให้คำแนะนำ ขจัด และเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ ในการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับไปปฏิบัติใช้จริงอย่างทันท่วงที ทำให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

2. ขอให้คณะกรรมการและองค์กรพรรค ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น ดำเนินการทำความเข้าใจและนำมติ ข้อสรุป โครงการ และแผนงานที่เกี่ยวข้องไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารงานในระดับท้องถิ่นทั้งสองระดับยังคงดำเนินไปอย่างมั่นคงและราบรื่น ให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น พร้อมทั้งส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และจัดการประชุมพรรคในทุกระดับให้เป็นไปตามแผน คณะกรรมการ องค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานย่อยของพรรคที่ได้รับมอบหมาย ต้องดำเนินการอย่างจริงจังและทันท่วงที โดยมุ่งเน้นการแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวถึงในรายงานการกำกับดูแลของคณะกรรมการตรวจสอบส่วนกลางอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที หน่วยงาน หน่วยงานย่อย และท้องถิ่นต้องมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์อย่างยิ่งในการจัดระเบียบการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยไม่รอหรือพึ่งพาผู้บังคับบัญชา

3. คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลมีหน้าที่ในการนำและกำกับการทบทวนและปรับปรุงสถาบันต่างๆ อย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ การเสริมสร้างโครงสร้างองค์กร การสร้างทรัพยากรบุคคล การจัดและมอบหมายการฝึกอบรมสำหรับบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐอย่างเหมาะสม การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การปฏิรูปโครงสร้างการจัดสรรงบประมาณสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับ การจัดสรรงบประมาณ และการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวก สภาพแวดล้อม และเครื่องมือในการทำงานที่เพียงพอ… เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบใหม่จะยังคงได้รับการดำเนินการอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ (ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและประเมินผลการดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะงานที่กระจายไปสู่ระดับตำบล ในรอบ 2 เดือน ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมโดยเร็ว และสร้างเงื่อนไขให้สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ความเป็นผู้นำและทิศทาง:

(1) กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง:

(i) เร่งดำเนินการจัดฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพสำหรับข้าราชการและพนักงานของรัฐระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง พัฒนาเครื่องมือประเมินผลการปฏิบัติงานเพื่อใช้เป็นมาตรวัดคุณภาพของข้าราชการและพนักงานของรัฐ (ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

(ii) วิจัย ประกาศใช้ หรือเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับระบอบและนโยบาย เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันระหว่างบุคลากรและข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กร เช่น บุคลากร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานที่ทำงานมาแล้ว 15 ปีขึ้นไปในงานที่ยากลำบาก เป็นพิษ หรืออันตราย หรือทำงานมาแล้ว 15 ปีขึ้นไปในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และถึงวัยเกษียณแล้ว บุคลากรระดับตำบลขึ้นไปที่ได้รับเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือผู้พิการ และเงินช่วยเหลือทหารป่วย คนงานที่ทำงานในสมาคมที่พรรคและรัฐแต่งตั้งในระดับจังหวัดและอำเภอ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างงาน (ได้รับเงินเดือนและค่าตอบแทนจากกองทุนสหภาพแรงงาน) (ดำเนินการเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

(2) กระทรวงยุติธรรมเร่งดำเนินการทบทวน สังเคราะห์ และปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบัญญัติบางประการระหว่างกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งอำนาจเมื่อจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งยังคงขัดแย้ง ซ้ำซ้อน ไม่สอดคล้องกัน หรือไม่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนเพียงพอสำหรับท้องถิ่นในการนำไปปฏิบัติ (ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

4. มอบหมายกระทรวง กรม สาขา และพื้นที่ต่างๆ:

(1) เร่งดำเนินการตามภารกิจที่ระบุไว้ในแผนเลขที่ 56-KH/BCĐ ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2568 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18 และแผนเลขที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

(2) กำกับการจัดการและการแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับบุคลากรและข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กรก่อนวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568 หลังจากวันที่นี้จะสิ้นสุดลง

(3) ดำเนินการอย่างจริงจังในการทบทวนอย่างต่อเนื่อง การลงทุนอย่างเต็มที่ และการแก้ปัญหาที่เด็ดขาดมากขึ้นสำหรับเงื่อนไขที่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งลายเซ็นดิจิทัล ใบรับรองดิจิทัล บุคลากรเพื่อสนับสนุนการแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลของข้อมูลที่ "ถูกต้อง - เพียงพอ - สะอาด - มีชีวิตชีวา" ความสามารถในการแบ่งปันและนำข้อมูลดิจิทัลกลับมาใช้ใหม่พร้อมกันและทำงานร่วมกันได้ ซอฟต์แวร์แอปพลิเคชันเพื่อให้บริการสาธารณะและซอฟต์แวร์ปฏิบัติการ (การจดทะเบียนบ้าน ที่ดิน การจดทะเบียนธุรกิจ ภาษี ฯลฯ) เพื่อดำเนินการศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนตำบลอย่างมีประสิทธิภาพ

เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน ณ ศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น ตำบลดงกิงห์ จังหวัดหลางเซิน ภาพ: VNA

5. ขอให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและเทศบาลเร่งเสริมสร้างศักยภาพในระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง (โดยคำนึงถึงทั้งปริมาณและคุณภาพ) พัฒนาการทำงานของบุคลากรสำหรับตำแหน่งที่ว่าง ตรวจสอบและจัดสรรโยกย้ายบุคลากรระหว่างตำบลและอำเภอให้เหมาะสมกับภารกิจจริงอย่างเป็นเชิงรุก โดยคำนึงถึงบุคคลที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม ความเชี่ยวชาญและทักษะที่เหมาะสม กำกับดูแลการจัดประชุมพรรคในระดับผู้บังคับบัญชาโดยตรงขององค์กรพรรคระดับรากหญ้า และการประชุมพรรคระดับตำบลตามกำหนดเวลา โดยคำนึงถึงคุณภาพ (ภารกิจทั้งหมดนี้ต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568) เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ส่วนกลาง เพื่อดำเนินการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพสำหรับบุคลากรและข้าราชการทุกระดับ โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ใหม่ ทักษะการบริหารจัดการสมัยใหม่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสารทางการบริหาร... คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เร่งดำเนินการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดและตำบลตามแบบใหม่ให้แล้วเสร็จตามแบบแผนใหม่ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าบุคลากรและภารกิจมีความชัดเจน ไม่ซ้ำซ้อน และไม่มีการละเว้นหน้าที่และภารกิจ

6. มอบหมายคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการพรรคประจำเมือง ที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง หน่วยงานและคณะกรรมการกลางพรรค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยอิงตามร่างแก้ไขเพิ่มเติมและส่วนเสริมของระเบียบข้อที่ 89-QD/TW ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2560 ว่าด้วยกรอบมาตรฐานตำแหน่ง แนวทางของกรอบเกณฑ์การประเมินผู้นำและผู้จัดการในทุกระดับ ระเบียบข้อที่ 214-QD/TW ลงวันที่ 2 มกราคม 2563 ว่าด้วยกรอบมาตรฐานสำหรับชื่อตำแหน่งและเกณฑ์การประเมินบุคลากรภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ และระเบียบข้อที่ 124-QD/TW ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2566 ว่าด้วยการทบทวน ประเมิน และจำแนกคุณภาพประจำปีสำหรับกลุ่มและบุคคลในระบบการเมือง มีหน้าที่ในการเสนอและพัฒนารูปแบบมาตรฐานสำหรับชื่อตำแหน่งบุคลากรและเกณฑ์การประเมินบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์การประเมินบุคลากรภายใต้การกำกับดูแลของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ซึ่งมีปริมาณที่ชัดเจน ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และสะท้อนถึงคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ความสามารถในการบริหารจัดการและปฏิบัติงาน และผลการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับความก้าวหน้า ประสิทธิภาพ และคุณภาพของผลงานเฉพาะด้านอย่างครอบคลุม ตามลักษณะของอุตสาหกรรม สาขา หน้าที่ และภารกิจ ตามหลักการกระจายอำนาจ เพื่อรายงานต่อกรมการเมืองเพื่อพิจารณา การประกาศใช้

คณะกรรมการจัดงานกลางกำลังเร่งดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการทำงานของบุคลากรให้แล้วเสร็จ โดยจะส่งให้คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการพิจารณาและประกาศใช้ตามกำหนดเวลา เพื่อให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ในระบบการเมืองสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างพร้อมเพรียงและเป็นเอกภาพ

7. มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรส่วนกลางเป็นผู้นำและกำกับการวิจัยและการเผยแพร่เอกสารต่อไปนี้ตามอำนาจหน้าที่ของตน:

(i) แนวทางเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลและการประสานงานระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับจังหวัดและชุมชน

(ii) แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับระเบียบการทำงานของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับจังหวัดและตำบลตามรูปแบบองค์กรใหม่

(iii) แนวทางการจัดการทางการเงินและกองทุนขององค์กรทางสังคมและการเมืองระดับจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการเงินและสินทรัพย์ของระบบสหภาพแรงงาน (ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

8. มอบหมายให้คณะกรรมการตรวจสอบส่วนกลางกำกับดูแลคณะกรรมการตรวจสอบในทุกระดับ เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลสถานการณ์และผลการดำเนินงาน รวมถึงเนื้อหาของภารกิจต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ตามมติ ข้อสรุป และคำสั่งของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความราบรื่น

9. คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการจะประชุมกันเดือนละครั้งเพื่อหารือและประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการดำเนินการตามคำสั่งและข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ คณะกรรมการจัดระเบียบกลางจะเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการพรรคฝ่ายรัฐบาล หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อจัดทำรายงานเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการดำเนินงานของระบบการเมืองและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการพรรคฝ่ายรัฐบาล หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจะต้องส่งรายงานไปยังคณะกรรมการจัดระเบียบกลางไม่เกินวันที่ 25 ของทุกเดือน

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm