ข้อสรุปที่ 183-KL/TW: การเปลี่ยนแปลงระดับรากหญ้าอย่างเข้มแข็งเพื่อเข้าถึงและจัดการเชิงรุกด้านเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2568 สมาชิกโปลิตบูโรและสมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ Tran Cam Tu ได้ลงนามและออกข้อสรุปของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างแข็งขันของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยเปลี่ยนจากระดับรากหญ้าไปสู่การจัดการเชิงรุกในด้านเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง (ข้อสรุปหมายเลข 183-KL/TW)

สมาชิกสหภาพเยาวชนให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ที่ศูนย์บริการบริหารราชการจังหวัด นิญบิ่ ญ ภาพ: VNA

ข้อสรุปที่ 183-KL/TW ระบุว่า: ในการประชุมเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2568 หลังจากรับฟังและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมการจัดงานกลางเกี่ยวกับสถานการณ์และผลลัพธ์หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเป็นเวลา 1 เดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมถึง 31 กรกฎาคม 2568 (รายงานหมายเลข 428-BC/BTCTW ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2568) และรายงานการติดตามตรวจสอบของ คณะกรรมการตรวจสอบกลาง เกี่ยวกับปัญหานี้ โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้สรุปดังนี้:

1. โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับเนื้อหา ข้อเสนอ และข้อเสนอแนะที่ระบุไว้ในรายงานของคณะกรรมการจัดงานกลางเกี่ยวกับสถานการณ์และผลลัพธ์หลังจากการดำเนินการรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเป็นเวลา 1 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 และรายงานการติดตามของคณะกรรมการตรวจสอบกลางในประเด็นนี้

กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการยังคงแสดงความยอมรับและยกย่องคณะกรรมการพรรคทุกระดับ องค์กรพรรค คณะกรรมการพรรครัฐบาล คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง คณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการตรวจสอบกลาง สำนักงานพรรคกลาง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกลาง สาขา ท้องถิ่น โดยเฉพาะแกนนำระดับชุมชนและกองกำลังอาสาสมัคร สมาชิกสหภาพแรงงาน เยาวชน นักศึกษา ฯลฯ ที่ได้มีบทบาทอย่างแข็งขัน ริเริ่ม พยายาม และส่งเสริมความรับผิดชอบ ชี้นำ ขจัด และเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ ในการปฏิบัติจริงของแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับอย่างรวดเร็ว เพื่อให้การดำเนินงานราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

2. ขอให้คณะกรรมการพรรคและองค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่น ดำเนินการตามมติ ข้อสรุป แผนงาน และแผนงานที่เกี่ยวข้องอย่างรอบด้านและรอบด้านอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งสองระดับยังคงดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและราบรื่น รับใช้ประชาชนและภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และจัดการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับให้เป็นไปตามแผน คณะกรรมการพรรค องค์กร หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ที่ได้รับมอบหมาย จะต้องดำเนินการอย่างจริงจังและทันท่วงที โดยมุ่งเน้นการแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ในรายงานการกำกับดูแลของคณะกรรมการตรวจสอบกลางอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ต้องมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์อย่างยิ่งในการจัดระบบการดำเนินงานตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยไม่รอหรือพึ่งพาผู้บังคับบัญชา

3. มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลดำเนินการนำและกำกับดูแลการทบทวนและปรับปรุงสถาบันอย่างมุ่งมั่นและมีประสิทธิภาพต่อไป แก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ พัฒนากลไกการจัดองค์กร พัฒนาทรัพยากรบุคคล จัดเตรียมและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เหมาะสม ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ พัฒนาโครงสร้างการจัดสรรงบประมาณการเงินสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ จัดทำงบประมาณ จัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวก สภาพการทำงาน และวิธีการให้ครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบใหม่นี้จะได้รับการปฏิบัติอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง (ต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

สั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและประเมินผลการดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะงานที่กระจายไปสู่ระดับตำบล ในรอบ 2 เดือน ปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมให้เหมาะสมโดยเร็ว และสร้างเงื่อนไขให้สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ความเป็นผู้นำและทิศทาง:

(1) กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง:

(i) เร่งจัดอบรมและพัฒนาวิชาชีพข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างภาครัฐระดับตำบล จัดทำชุดเครื่องมือประเมินผลการปฏิบัติงาน และใช้เป็นเครื่องวัดคุณภาพข้าราชการพลเรือนและลูกจ้างภาครัฐ (ให้แล้วเสร็จก่อน 31 สิงหาคม 2568)

(ii) ค้นคว้า ประกาศ หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการประกาศระเบียบเกี่ยวกับระบอบและนโยบาย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสัมพันธ์กันระหว่างแกนนำและข้าราชการพลเรือนที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กร เช่น แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างที่ทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในงานที่ยากลำบาก เป็นพิษ หรืออันตราย หรือทำงานเป็นเวลา 15 ปีขึ้นไปในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษและถึงวัยเกษียณ แกนนำระดับตำบลและสูงกว่าที่ได้รับเงินบำนาญ เงินทดแทนความพิการ และเงินทดแทนทหารที่ป่วย คนงานที่ทำงานในสมาคมที่พรรคและรัฐมอบหมายในระดับจังหวัดและอำเภอ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงาน (รับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงจากกองทุนสหภาพแรงงาน) (เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

(2) กระทรวงยุติธรรมเร่งรัดดำเนินการทบทวน สังเคราะห์ และหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย โดยเฉพาะบทบัญญัติบางประการระหว่างกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแบ่งแยกอำนาจในการจัดทำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ที่ยังมีความขัดแย้ง ทับซ้อน ไม่สอดคล้องกัน หรือไม่เฉพาะเจาะจงและชัดเจนเพียงพอให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ (ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

4. กำหนดกระทรวง กรม สำนัก และท้องถิ่น :

(1) ดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามภารกิจที่ระบุไว้ในแผนที่ 56-KH/BCĐ ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18 และแผนที่ 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยเร่งด่วน

(2) กำกับดูแลการดำเนินการและกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับผู้บริหารและข้าราชการที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กรก่อนวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2568 หลังจากวันดังกล่าวให้ถือเป็นอันสิ้นสุด

(3) ดำเนินการอย่างจริงจังในการทบทวนอย่างต่อเนื่อง การลงทุนเต็มรูปแบบ และการแก้ปัญหาที่รุนแรงยิ่งขึ้นสำหรับเงื่อนไขที่จำเป็น โดยเฉพาะลายเซ็นดิจิทัล ใบรับรองดิจิทัล บุคลากรเพื่อรองรับการแปลงข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด มีชีวิต" ให้เป็นดิจิทัล ความสามารถในการแบ่งปันและนำข้อมูลดิจิทัลกลับมาใช้ซ้ำแบบพร้อมกันและทำงานร่วมกันได้ ซอฟต์แวร์แอปพลิเคชันเพื่อให้บริการสาธารณะและซอฟต์แวร์ปฏิบัติการ (ทะเบียนบ้าน ที่ดิน ทะเบียนธุรกิจ ภาษี ฯลฯ) เพื่อดำเนินงานศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลอย่างมีประสิทธิภาพ

เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานที่ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน แขวงดงกิญ จังหวัดลางเซิน ภาพ: VNA

5. เรียกร้องให้คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดและเทศบาลเร่งเสริมสร้างศักยภาพระดับตำบล (ทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ) อย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงการทำงานของแกนนำพรรคสำหรับตำแหน่งที่ว่าง พิจารณาเชิงรุกเพื่อจัดและโอนย้ายเจ้าหน้าที่ระหว่างตำบลและเขตให้เหมาะสมกับภารกิจ เพื่อให้ได้บุคลากร ตำแหน่งงาน ความเชี่ยวชาญ และทักษะที่เหมาะสม กำกับดูแลการจัดประชุมใหญ่พรรคในระดับหัวหน้าพรรคระดับรากหญ้าโดยตรง การประชุมใหญ่พรรคในระดับตำบลให้เป็นไปตามกำหนดเวลา และรับประกันคุณภาพ (งานทั้งหมดนี้ต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568) กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ส่วนกลาง เพื่อจัดการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพแกนนำพรรคและข้าราชการทุกระดับ โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ใหม่ ทักษะการบริหารงานสมัยใหม่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การสื่อสารการบริหาร... คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและจังหวัดเร่งดำเนินการออกกฎหมายว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเฉพาะทางระดับจังหวัดและตำบลตามรูปแบบใหม่ให้ชัดเจน โดยให้มีบุคลากรชัดเจน งานชัดเจน ไม่มีการทับซ้อน และไม่มีการละเว้นหน้าที่และภารกิจ

6. มอบหมายคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด คณะกรรมการพรรคระดับเมือง ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง หน่วยงานและคณะกรรมการพรรคกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามร่างแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับหมายเลข 89-QD/TW ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2560 ว่าด้วยกรอบมาตรฐานตำแหน่ง แนวทางกรอบเกณฑ์การประเมินผู้นำและผู้จัดการทุกระดับ ระเบียบเลขที่ 214-QD/TW ลงวันที่ 2 มกราคม 2563 ว่าด้วยกรอบมาตรฐานตำแหน่งและเกณฑ์การประเมินบุคลากรภายใต้การบริหารของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ และระเบียบเลขที่ 124-QD/TW ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2566 ว่าด้วยการทบทวน ประเมิน และจำแนกคุณภาพประจำปีสำหรับกลุ่มและบุคคลในระบบการเมือง ซึ่งมีหน้าที่เสนอการพัฒนาและการทำให้มาตรฐานตำแหน่งและเกณฑ์การประเมินบุคลากรเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะเกณฑ์การประเมินบุคลากรภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ซึ่งมีเชิงปริมาณสูง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และสะท้อนคุณสมบัติทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต ความสามารถในการบริหารและปฏิบัติงาน และผลลัพธ์ของการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับความก้าวหน้า ประสิทธิภาพ และคุณภาพของผลงานเฉพาะด้านตามลักษณะของอุตสาหกรรม สาขา หน้าที่ และงานตามการกระจายอำนาจอย่างครอบคลุม เพื่อรายงานให้กรมการเมืองพิจารณาและ การประกาศใช้

คณะกรรมการจัดงานกลางเร่งดำเนินการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยงานบุคลากรเพื่อส่งให้กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการพิจารณาและประกาศใช้ตามกำหนดเวลา เพื่อให้หน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองนำไปปฏิบัติได้อย่างสอดประสานและสม่ำเสมอ

7. มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิและองค์กรส่วนกลางเป็นผู้นำและกำกับดูแลการวิจัยและเผยแพร่เอกสารต่อไปนี้ตามอำนาจหน้าที่ของตน:

(i) แนวทางเกี่ยวกับกลไกการกำกับดูแลและการประสานงานระหว่างแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับจังหวัดและชุมชน

(ii) แนวทางเกี่ยวกับระเบียบการทำงานของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในระดับจังหวัดและตำบลตามรูปแบบองค์กรใหม่

(iii) แนวทางการบริหารจัดการการเงินและกองทุนขององค์กรสังคมการเมืองระดับจังหวัด โดยเฉพาะการเงินและทรัพย์สินของระบบสหภาพแรงงาน (ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2568)

8. มอบหมายให้คณะกรรมการตรวจสอบกลางกำกับดูแลคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับให้ดำเนินการตรวจสอบและกำกับดูแลสถานการณ์และผลการปฏิบัติงานและเนื้อหาอย่างต่อเนื่องตามมติ ข้อสรุป และแนวทางของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับให้มีประสิทธิภาพและราบรื่น

9. กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการจะประชุมเดือนละครั้งเพื่อหารือและประเมินสถานการณ์และผลลัพธ์ของการปฏิบัติตามคำสั่งและข้อสรุปของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ คณะกรรมการจัดงานกลางจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการพรรครัฐบาล หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อจัดทำรายงานเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานของระบบการเมืองและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการพรรครัฐบาล หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น จะต้องส่งรายงานไปยังคณะกรรมการจัดงานกลางภายในวันที่ 25 ของทุกเดือน

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ket-luan-so-183-kl-tw-chuyen-manh-cap-co-so-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-102250803103651799.htm