กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติ

(Chinhphu.vn) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 เมษายน การประชุมสมัยที่ 44 ต่อเนื่องจากการนำของรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คั๊ก ดิงห์ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน วัน ซิงห์ นำเสนอสรุปร่างมติ

นายเหงียน วัน ซิงห์ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ได้นำเสนอร่างมติโดยสรุปว่า แม้จะบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญบางประการ แต่การพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมก็ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ ข้อจำกัดประการหนึ่งคือไม่มีกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติหรือรูปแบบสถาบันการเงินที่เหมาะสมในการสนับสนุนแหล่งเงินทุนให้กับท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจในการดำเนินโครงการบ้านพักอาศัยของรัฐให้ยั่งยืนและยั่งยืน

รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายที่อยู่อาศัย ปี 2557 ระบุว่า “ปัจจุบันทั้งประเทศมีกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยเพียงไม่กี่กองทุน เช่น กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยนคร โฮจิมินห์ กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดบิ่ญเซือง กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดด่งนาย กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า...

หน้าที่และกิจกรรมหลักของกองทุนเหล่านี้คือการให้สินเชื่อแก่ผู้มีรายได้น้อยเพื่อสร้างที่อยู่อาศัย การให้สินเชื่อเพื่อโครงการบ้านพักอาศัยตามโครงการบ้านจัดสรรเทศบาล; การให้กู้ยืมเงินทุนแก่ครัวเรือนและบุคคลเพื่อสร้างหรือซ่อมแซมหอพักให้คนงานเช่า การลงทุนโดยตรงในการจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับเมือง การบริหารจัดการกองทุนที่อยู่อาศัยสังคมและบ้านพักคนชรา การบริหารจัดการและการใช้พื้นที่พักอาศัยของพนักงาน...

กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยที่ใหญ่ที่สุดที่ปฏิบัติการอยู่ คือ กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยนครโฮจิมินห์ (ปฏิบัติการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2548) ภายในปี 2566 กองทุนได้เบิกเงินกู้เพื่อสร้างบ้านให้แก่ผู้มีรายได้น้อยมากกว่า 5,500 ราย คิดเป็นมูลค่ารวมเกือบ 2,800 พันล้านดอง สนับสนุนเงินกู้สำหรับโครงการที่อยู่อาศัย 9 โครงการ มูลค่าเบิกเงินกู้รวมกว่า 320 พันล้านดอง พร้อมกันนี้ รับจัดระเบียบ บริหารจัดการและใช้ประโยชน์โครงการที่พักอาศัยสำหรับคนงาน 2 โครงการ และเป็นนักลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคม 2 โครงการ ขนาดใหญ่กว่า 3,000 ยูนิต มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 2,800 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ในปี 2564 กองทุนนี้ประสบปัญหาในการดำเนินงาน เนื่องจากคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังไม่ได้จัดสรรทุนก่อตั้งเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการ

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าวไว้ เนื่องจากทุนดำเนินงานของกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยมีจำกัด กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นส่วนใหญ่จึงได้ถูกควบรวมเข้ากับกองทุนลงทุนพัฒนาท้องถิ่นแล้ว ปัจจุบันมีกองทุนที่ดำเนินการอยู่ทั่วประเทศจำนวน 43 กองทุน รวมถึงกองทุนลงทุนเพื่อการพัฒนา 40 กองทุน 01 กองทุนที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% (HFIC) 01 กองทุน 01 กองทุนสนับสนุนการลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุน และ 01 กองทุนพัฒนาที่ดินที่ได้รับความไว้วางใจให้จัดการกองทุนลงทุนเพื่อการพัฒนา (กวางบิ่ญ) รูปแบบการดำเนินงานอิสระประกอบด้วยคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการกำกับดูแล และหน่วยงานฝ่ายบริหาร สำหรับบริษัทการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) ดำเนินงานในฐานะรัฐวิสาหกิจ 100% กองทุนลงทุนพัฒนาท้องถิ่นบางแห่งยังดำเนินโครงการลงทุนด้านก่อสร้างด้วย นอกจากกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยนครโฮจิมินห์แล้ว ยังมีกองทุนที่ลงทุนโดยตรงในด้านที่อยู่อาศัยทางสังคมอีก 4 กองทุน ได้แก่ ลาวไก ไทบิ่ญ ห่าติ๋ญ ดักลัก โดยมีมูลค่าการลงทุนรวม 743 พันล้านดอง และจัดหาอพาร์ทเมนต์ที่อยู่อาศัยทางสังคมจำนวน 1,345 ยูนิต...

อย่างไรก็ตามกองทุนพัฒนาท้องถิ่นเหล่านี้กำลังประสบปัญหาในการดำเนินงานเนื่องจากขาดเงินทุนเพิ่มเติม ทำให้ยากต่อการจัดหาเงินทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมที่ยั่งยืนในระยะยาว

แม้ว่าพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 จะมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการใช้เงินทุนจากกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐอื่นๆ เพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม แต่ในปัจจุบัน กองทุนการเงินนอกงบประมาณดำเนินการหลายอย่าง และการลงทุนหรือการสนับสนุนการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมไม่ใช่พื้นที่ที่มีความสำคัญในการดำเนินงานของกองทุนเหล่านี้

นอกจากนี้ ในปัจจุบันโครงการบ้านจัดสรรบางโครงการยังคงประสบปัญหาในการจัดสรรงบประมาณสำหรับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่อยู่นอกเหนือขอบเขตโครงการ สนับสนุนโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อเช่าและเช่าซื้อ; การให้การสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับสินเชื่อโดยไม่ต้องมีหลักประกัน แต่ยังไม่ได้รับการสนับสนุนด้วยต้นทุนเหล่านี้ยังส่งผลให้การพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดอีกด้วย

จึงจำเป็นต้องศึกษาและจัดตั้ง “กองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ” จากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น ขณะเดียวกันก็สร้างแหล่งทุนเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยในสังคมที่ยั่งยืนและยั่งยืนในระยะยาว

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ชี้แจงภารกิจการใช้จ่ายของกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ

นายฮวง วัน เลียน รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบว่า คณะกรรมการได้อนุมัติการจัดตั้งกองทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ พร้อมกันนี้ ได้มีข้อเสนอให้ชี้แจงสถานะทางกฎหมายและรูปแบบการจัดองค์กรของกองทุน ให้มีพื้นฐานในการมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดได้ ชี้แจงภารกิจการใช้จ่ายเงินของกองทุนให้ชัดเจน เพื่อให้ภารกิจการใช้จ่ายเงินของกองทุนไม่ทับซ้อนกับภารกิจใช้จ่ายเงินของงบประมาณแผ่นดิน ให้มีความเคร่งครัด หลีกเลี่ยงช่องโหว่ ขาดทุน และสูญเปล่า

ในการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน คัก ดินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้อนุมัติการจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเคหะแห่งชาติ ซึ่งจะต้องมีการระดมและใช้ทรัพยากรทางสังคมจำนวนมากเพื่อมีส่วนร่วมในกองทุนนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ กองทุนนี้สามารถจัดตั้งขึ้นตามแบบจำลองของกองทุนลงทุนพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติได้

อันโธ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thuong-vu-quoc-hoi-tan-thanh-viec-thanh-lap-quy-phat-trien-nha-o-quoc-gia-102250425174726098.htm