บทบาทของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการบริหารจัดการโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่

ฉันติดตามกิจกรรมการอภิปรายของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในช่วงการประชุมใหญ่ในห้องโถงเกี่ยวกับโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่

ในฐานะผู้จัดทำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่โดยตรง ฉันรู้สึกแปลกใจจริงๆ กับความคิดเห็นที่ว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ดูเหมือนจะผ่อนปรนการบริหารจัดการของรัฐด้วยการไม่จัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง

รัฐส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำตำราเรียน แต่รัฐยังคงต้องมีบทบาทนำอยู่

ฉันเข้าใจด้วยว่าแนวคิดดังกล่าวคือการขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำชุดหนังสือเรียนตามงบประมาณแผ่นดิน นั่นหมายความว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องจัดทำชุดหนังสือเรียนของกระทรวงเพื่อแสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำในการบริหารจัดการของรัฐอย่างเหมาะสม

หนังสือเรียนสำหรับหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ (ภาพประกอบ: H.C) — หนังสือเรียนสำหรับหลักสูตร การศึกษา ทั่วไปใหม่ (ภาพประกอบ: HC)

ผู้แทนรัฐสภาหลายคน ประชาชนจำนวนมาก และหนังสือพิมพ์หลายฉบับได้ออกมาพูดเกี่ยวกับสาเหตุที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ควรจัดทำตำราเรียนชุดใหม่ และได้ให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือหลายประการ ในที่นี้ ฉันต้องการชี้แจงว่าในการจัดทำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนชุดใหม่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ผ่อนปรนการบริหารงานหรือสูญเสียบทบาทนำของรัฐไปหรือไม่

ในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 บทที่ 8 ระบุไว้ชัดเจนถึงข้อกำหนดในการบริหารจัดการโครงการการศึกษาทั่วไปและหนังสือเรียนใหม่ของกระทรวง

โดยเฉพาะกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม: "กำหนดเป้าหมายทางการศึกษา โปรแกรมและเนื้อหา กรอบคุณวุฒิแห่งชาติ มาตรฐานครู มาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้สิ่งอำนวยความสะดวก ห้องสมุดและอุปกรณ์ของโรงเรียน การรวบรวมและการใช้หนังสือเรียนและหลักสูตร การสอบ การทดสอบ การลงทะเบียน การฝึกอบรมร่วม และการจัดการประกาศนียบัตรและใบรับรอง และการรับรองประกาศนียบัตรที่ออกโดยสถาบันการศึกษาต่างประเทศเพื่อใช้ในเวียดนาม"

ไม่มีข้อกำหนดอื่นใดสำหรับการจัดการหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติข้างต้นของกฎหมายการศึกษา เราจะเห็นได้อย่างน้อยสองประเด็น:

ประการแรก ในเรื่องการบริหารจัดการของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการศึกษาไม่ได้กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องจัดให้มีการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่งให้แก่กระทรวง

ประการที่สอง ในอดีตที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐตามมาตรา 4 อย่างเต็มที่ ตั้งแต่การจัดระเบียบการรวบรวมและประเมินผลโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่สำหรับปี 2561 ไปจนถึงการควบคุมข้อกำหนดในการรวบรวมตำราเรียนและเกณฑ์การประเมินตำราเรียน (หนังสือเวียนที่ 33) อย่างเคร่งครัด

การดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐในโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่เป็นอย่างไรบ้าง?

ในการสร้างสรรค์นวัตกรรมนี้ หลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ถือเป็นปัจจัยทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด หนังสือเรียนเป็นเพียงสื่อการเรียนรู้เท่านั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเป็นผู้นำในการพัฒนาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ การประเมิน การเผยแพร่ และการดำเนินการหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ ดังนั้น กระทรวงจึงมีบทบาทเชิงรุกและเป็นผู้นำในการบริหารจัดการหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ของรัฐ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีหน้าที่กำกับดูแลการรวบรวม ทดสอบ ประเมินผล และอนุมัติตำราเรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกคำสั่งจัดตั้งสภาประเมินผลแห่งชาติ ทบทวนและอนุมัติตำราเรียนคุณภาพที่ได้รับการอนุมัติจากสภา... จำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐหรือไม่?

รองศาสตราจารย์ ดร. โด ง็อก ทอง บรรณาธิการโครงการศึกษาทั่วไปใหม่ วิชาวรรณกรรม

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดการคัดเลือกหนังสือเรียน ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อรวบรวม ประเมินผล และอนุมัติวัสดุการศึกษาท้องถิ่น จัดเตรียมอุปกรณ์การสอน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและท้องถิ่นเพื่อจัดเตรียมทีมครูและผู้บริหารการศึกษา... นั่นไม่ใช่การดำเนินการตามการบริหารจัดการของรัฐหรือ?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับหน่วยงานในท้องถิ่นเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่และตำราเรียนใหม่ รัฐมนตรีออกเอกสารเพื่อดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ นำนวัตกรรมในการสอนและการประเมินผลมาใช้ในโรงเรียนเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ปี 2561

ชี้นำการพัฒนาและดำเนินการแผนการศึกษาระดับโรงเรียนให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่ได้อย่างยืดหยุ่น เหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของท้องถิ่นและสถาบันการศึกษา นั่นไม่ใช่การดำเนินการตามการบริหารจัดการของรัฐใช่หรือไม่?

สามารถอ้างอิงหลักฐานอื่นๆ อีกมากมายเพื่อแสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการเชิงรุกและเป็นผู้นำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการสร้างโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่และจัดทำตำราเรียน

ฉันทำงานในภาคการศึกษาเป็นเวลากว่า 40 ปี โดย 30 ปีนั้นฉันใช้เวลาในการจัดทำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ หลังจากผ่านกระบวนการสร้างสรรค์หลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ถึง 3 ครั้งตามมติของพรรค รัฐบาล รัฐสภา... ฉันไม่เคยเห็นการรวบรวมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่เป็นไปอย่างเป็นระบบ พิถีพิถัน และเข้มงวดถึงขั้น "น่าเบื่อ" เท่ากับครั้งนี้

ไม่เพียงแต่แรงกดดันจากข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับจากผู้นำและหน่วยงานกำกับดูแลระดับสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสนใจ ความพิจารณา และความคิดเห็นจากชนชั้นทางสังคมหลายกลุ่มอีกด้วย

การรวบรวมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ตามมติ 88 ของรัฐสภาได้ดำเนินไปอย่างราบรื่นและมั่นคงยิ่งขึ้น แน่นอนว่านวัตกรรมของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ยังคงมีประเด็นที่ต้องปรับปรุงและแก้ไข ต้องการความคิดเห็น... แต่โดยพื้นฐานแล้ว หลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ปี 2561 ตอบสนองความต้องการที่สำคัญที่ระบุไว้ในมติ 29 ของคณะกรรมการกลางและมติ 88 ของรัฐสภา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคงมีข้อจำกัดบางประการ แต่ไม่สามารถพูดได้ว่ากระทรวงได้ผ่อนปรนหรือล้มเหลวในการมีบทบาทนำในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. โด ง็อก ทอง

แหล่งที่มา