ยังเป็นเพียงความปรารถนา

กำหนดเวลาอาจจะพลาดได้…

เมื่อวันที่ 22 มกราคม นายเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) แสดงความกังวลว่าหลายประเทศทั่วโลกอาจพลาดกำหนดเส้นตายในเดือนพฤษภาคม 2567 ที่จะลงนามใน “สนธิสัญญาโรคระบาด” ที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าจะสามารถรับมือกับโรคระบาดในอนาคตได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้อำนวยการ WHO ระบุว่าหลายประเทศอาจไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในการต่อสู้กับโรคระบาดได้ ขณะเดียวกันก็ยังมีความกังวลอีกหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไข

เมื่อกว่าหนึ่งปีก่อน ในสารอวยพรปีใหม่ พ.ศ. 2566 เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่ ได้เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ ลงนามสนธิสัญญารับมือโรคระบาดครั้งใหญ่ เพื่อแก้ไขช่องว่างในการเตรียมความพร้อมจากการระบาดใหญ่ องค์การ อนามัย โลก (WHO) มีกฎเกณฑ์ที่มีผลผูกพันอยู่แล้ว เรียกว่า กฎอนามัยระหว่างประเทศ (2548) ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของประเทศสมาชิกเมื่อโรคมีแนวโน้มจะแพร่ระบาดไปยังประเทศอื่นๆ แนะนำให้ WHO ประกาศภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุข และกำหนดข้อจำกัดด้านการค้าและการเดินทาง

อย่างไรก็ตาม องค์การอนามัยโลกเชื่อว่ากฎระเบียบเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะรับมือกับการระบาดใหญ่ทั่วโลก ดังนั้น จึงมีความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดทำสนธิสัญญาฉบับใหม่เพื่อรับมือกับการระบาดใหญ่ทั่วโลกในอนาคต “สนธิสัญญาการระบาดใหญ่นี้ถูกออกแบบมาเพื่อเชื่อมช่องว่างระหว่างความร่วมมือ ความร่วมมือ และความเท่าเทียมในระดับโลก” นายเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส เน้นย้ำ ที่น่าสังเกตคือสนธิสัญญาฉบับใหม่นี้ถือเป็นภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของเทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก ในวาระการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองเป็นเวลาห้าปี

สนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับการรับมือกับโรคระบาดเป็นเพียงความปรารถนา รูปที่ 1 — เทดรอส เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัย โลก (WHO) ภาพ: นิวยอร์กโพสต์

อันที่จริง เรื่องราวของสนธิสัญญาระดับโลกว่าด้วยโรคระบาดนั้นถูกพูดถึงกันมาเป็นเวลานานแล้ว แนวคิดในการสร้างสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยโรคระบาดนี้ถูกเสนอโดยชาร์ลส์ มิเชล ประธานคณะมนตรียุโรป ในการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วและ เศรษฐกิจ เกิดใหม่ (G20) เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2563

มิเชลกล่าวว่า สนธิสัญญานี้จะช่วยรับประกันการเข้าถึงวัคซีน การรักษา และการวินิจฉัยโรคอย่างเท่าเทียมกันเมื่อเกิดการระบาดใหญ่ ต่อมา ในบทความร่วมที่ตีพิมพ์เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2564 ผู้นำโลกหลายท่าน รวมถึงนายกรัฐมนตรีอังกฤษ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีเยอรมนี ได้เตือนว่า การระบาดใหญ่ทั่วโลกเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในอนาคต และถึงเวลาแล้วที่ประเทศต่างๆ จะต้องละทิ้งลัทธิโดดเดี่ยวและลัทธิชาตินิยม และเปิดศักราชใหม่บนหลักการแห่งความสามัคคีและความร่วมมือ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีสนธิสัญญาที่คล้ายกับสนธิสัญญาที่ลงนามหลังปี พ.ศ. 2488 เพื่อสร้างความร่วมมือข้ามพรมแดนก่อนที่จะเกิดวิกฤตการณ์ด้านสุขภาพระหว่างประเทศครั้งต่อไป

ผู้นำประเทศต่างๆ ระบุว่า สนธิสัญญาการรับมือโรคระบาดจะช่วยให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบ แบ่งปันความรับผิดชอบ มีความโปร่งใส และร่วมมือกันภายในกรอบของระบบระหว่างประเทศ และยึดมั่นในหลักการและบรรทัดฐานของระบบนี้ “จะมีโรคระบาดอื่นๆ และภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุขที่สำคัญอื่นๆ เกิดขึ้นอีก ไม่มีรัฐบาลหรือองค์กรพหุภาคีใดที่สามารถจัดการกับภัยคุกคามนี้ได้โดยลำพัง ในฐานะผู้นำประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศ เราเชื่อว่าเป็นหน้าที่ของเราที่จะต้องทำให้แน่ใจว่าโลกได้เรียนรู้บทเรียนจากการระบาดของโควิด-19” ผู้นำประเทศต่างๆ ระบุในแถลงการณ์ร่วมที่เผยแพร่ผ่านสื่อ

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2565 ประเทศสมาชิกองค์การอนามัยโลกมีกำหนดเจรจาสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับใหม่เกี่ยวกับวิธีการรับมือกับการระบาดใหญ่ในอนาคต โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ประเทศสมาชิก WHO จำนวน 194 ประเทศให้สัตยาบันข้อตกลงผูกพันทางกฎหมายฉบับนี้ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567 เป้าหมายหลักของสนธิสัญญานี้คือการเสริมสร้างความสามารถของโลกในการรับมือกับการระบาดใหญ่ในอนาคตผ่านระบบเตือนภัยที่ดีขึ้น การแบ่งปันข้อมูล การวิจัย การผลิตและการแจกจ่ายวัคซีน การรักษา การวินิจฉัย และอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าสนธิสัญญานี้มีความจำเป็นและได้รับการสนับสนุนมากเพียงใด ตามที่ผู้อำนวยการใหญ่ Tedros Adhanom ให้ความเห็น โลกก็มีแนวโน้มที่จะพลาดสนธิสัญญานี้อีกครั้ง เนื่องจากเหตุการณ์สำคัญในเดือนพฤษภาคม 2024 กำลังใกล้เข้ามา

เตือนการระบาด “โรค X” อาจรุนแรงกว่าโควิด-19 ถึง 20 เท่า

นอกจากคำเตือนเกี่ยวกับความล้มเหลวของสนธิสัญญาแล้ว องค์การอนามัยโลกยังเตือนเกี่ยวกับการระบาดของโรค X ซึ่งเป็นคำที่องค์การอนามัยโลกบัญญัติขึ้นในปี 2018 เพื่อหมายถึงโรคที่ยังไม่เป็นที่รู้จักอีกโรคหนึ่งที่มีศักยภาพที่จะเกิดการระบาดใหญ่ ดังนั้น โรค X จึงไม่ใช่โรคเฉพาะ แต่เป็นชื่อของไวรัสที่มีศักยภาพคล้ายกับโควิด-19 ซึ่งอาจเป็นเชื้อโรคชนิดใหม่ ไวรัส แบคทีเรีย หรือเชื้อรา โดยทั่วไปแล้วเป็นเชื้อก่อโรคที่ยังไม่สามารถระบุชนิดได้ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการระบาดร้ายแรงในระดับโลก

ศาสตราจารย์ลัม ไซ คิท หนึ่งในนักวิทยาศาสตร์ผู้ค้นพบไวรัสนิปาห์ ระบุว่า โรคนี้น่าจะเกิดจากการตัดไม้ทำลายป่าและการลักลอบค้าสัตว์ป่า ดังนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรเพิ่มการเฝ้าระวังโรคนี้ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ปัจจุบัน องค์การอนามัยโลก (WHO) ได้รวบรวมรายชื่อไวรัสที่มีแนวโน้มจะกลายเป็น Pathogen X ซึ่งมีแนวโน้มที่จะทำให้เสียชีวิตมากกว่าโควิด-19

สนธิสัญญาระหว่างประเทศเกี่ยวกับการตอบสนองต่อการระบาดใหญ่เป็นเพียงความคิดเพ้อฝัน รูปที่ 2 — โควิด-19 ระลอกใหม่กำลังแพร่ระบาดอย่างรวดเร็วไปทั่วโลก

นอกจากคำเตือนเกี่ยวกับโรค X แล้ว องค์การอนามัยโลก (WHO) ยังได้ออกมาเตือนเกี่ยวกับการระบาดของโควิด-19 อย่างต่อเนื่อง โดยข้อมูลล่าสุดจาก WHO ระบุว่าทั่วโลกมีผู้ติดเชื้อโควิด-19 รายใหม่มากกว่า 1.1 ล้านรายในเดือนที่ผ่านมา ซึ่งเพิ่มขึ้น 4% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า ข้อมูลจาก Worldometer แสดงให้เห็นว่า ณ วันที่ 23 มกราคม มีผู้ติดเชื้อโควิด-19 รวม 702.1 ล้านราย และมีผู้เสียชีวิต 6.97 ล้านราย WHO เตือนว่าตัวเลขที่รายงานไม่ได้สะท้อนถึงอัตราการติดเชื้อที่แท้จริง เนื่องจากจำนวนการตรวจและการรายงานผู้ติดเชื้อทั่วโลกลดลง

แม้ว่าโควิด-19 จะไม่ใช่ภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขระดับโลกอีกต่อไป แต่ไวรัสก็ยังคงแพร่ระบาด กลายพันธุ์ และทำให้มีผู้เสียชีวิต “แน่นอนว่ายังมีจำนวนผู้ติดเชื้อเพิ่มขึ้นอย่างไม่มีรายงานในประเทศอื่นๆ” ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลกกล่าว “เช่นเดียวกับที่รัฐบาลและบุคคลทั่วไปกำลังใช้มาตรการป้องกันโรคระบาดอื่นๆ เราทุกคนก็ต้องใช้มาตรการป้องกันโควิด-19 ต่อไป”

“แม้ว่าจำนวนผู้เสียชีวิต 10,000 รายต่อเดือนจะต่ำกว่าช่วงที่การระบาดใหญ่รุนแรงที่สุดมาก แต่จำนวนผู้เสียชีวิตในระดับนี้ถือว่ายอมรับไม่ได้” เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) เตือน สำนักข่าวเอพีรายงานว่า เทดรอส อัดฮานอม เกเบรเยซัส ผู้อำนวยการใหญ่องค์การอนามัยโลก (WHO) กล่าวว่า การรวมตัวในช่วงเทศกาลวันหยุดและไวรัสสายพันธุ์ใหม่ที่แพร่ระบาดอย่างรวดเร็ว เป็นปัจจัยที่ทำให้จำนวนผู้ป่วยโควิด-19 ที่เข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลและผู้เสียชีวิตทั่วโลกพุ่งสูงขึ้น

ฮาตรัง

แหล่งที่มา