ปฏิบัติการข้ามอ่างเก็บน้ำ : ความปลอดภัยของประชาชนในช่วงฤดูฝน

ความเป็นจริงจากท้องถิ่นที่มีโครงการพลังงานน้ำจำนวนมากแสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนในการดำเนินงานและการควบคุมอ่างเก็บน้ำพลังงานน้ำ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ TN&MT ได้สัมภาษณ์นายโง มันห์ ฮา รองอธิบดีกรมจัดการทรัพยากรน้ำ เพื่อทำความเข้าใจปัญหานี้ให้ดียิ่งขึ้น

นายโง มานห์ ฮา - รองอธิบดีกรมบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผู้สื่อข่าว: นับตั้งแต่ นายกรัฐมนตรี ประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำใน 11 ลุ่มน้ำ ที่ผ่านมา ท่านประเมินการดำเนินงานด้านการควบคุมน้ำอย่างไรบ้างครับ การประสานงานอย่างใกล้ชิดและเชิงรุกระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและเจ้าของอ่างเก็บน้ำในการปฏิบัติตามกฎระเบียบการปฏิบัติงานของโรงไฟฟ้าพลังน้ำทั้งขนาดใหญ่และขนาดเล็กในพื้นที่ต่างๆ เป็นอย่างไรครับ

นายโง มันห์ ฮา: กล่าวได้ว่า การดำเนินงานตามระเบียบปฏิบัติการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำทั้ง 11 ลุ่มน้ำที่ผ่านมา มีบทบาทสำคัญในการลดความเสียหายที่เกิดจากฝนและน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำของลุ่มน้ำขนาดใหญ่ให้เหลือน้อยที่สุด และให้มีน้ำที่ปลอดภัยสำหรับการผลิตและการใช้ชีวิตประจำวันในพื้นที่ท้ายน้ำ

โดยทั่วไปในช่วงอุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2563 และอุทกภัยล่าสุดในปี 2564 และ 2565 ทั้งประเทศมีลุ่มน้ำที่ดำเนินการและควบคุมตามกระบวนการระหว่างอ่างเก็บน้ำ 11 ลุ่มน้ำ โดยมีอ่างเก็บน้ำรวม 134 ลุ่มน้ำที่ต้องดำเนินการและควบคุมตามกระบวนการระหว่างอ่างเก็บน้ำ มีส่วนร่วมในการตัดและลดน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำได้อย่างมีประสิทธิภาพ ลดน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำของลุ่มน้ำเฉพาะได้อย่างมีนัยสำคัญ โดยลดระดับน้ำท่วมสูงสุดได้ 30-98% ขึ้นอยู่กับแต่ละอุทกภัย ลดปริมาณน้ำท่วมรวมได้ 30-80% ของปริมาณน้ำท่วมทั้งหมด (บางอุทกภัยลดได้ 85-92%)

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้พัฒนาและนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ 11 ฉบับ ในลุ่มน้ำขนาดใหญ่และสำคัญ 11 ลุ่มน้ำ ได้แก่ แม่น้ำแดง แม่น้ำหม่า แม่น้ำกา แม่น้ำเฮือง แม่น้ำหวูซา-ทูโบน แม่น้ำจ่ากุก แม่น้ำกอน-ห่าถั่น แม่น้ำเซซาน แม่น้ำเสรปก และแม่น้ำด่งนาย อ่างเก็บน้ำและเขื่อนประมาณ 134 แห่ง ในลุ่มน้ำ 11 ลุ่มน้ำ ได้รับการควบคุมและดำเนินงานตามกลไกการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ โดยยึดหลักความปลอดภัยในการดำเนินงาน การตัดและลดน้ำท่วมในพื้นที่ท้ายน้ำในช่วงฤดูน้ำหลาก ให้ความสำคัญกับการรักษาระดับน้ำให้อยู่ในระดับต่ำสุด และการจัดหาน้ำให้กับพื้นที่ท้ายน้ำเพื่อใช้ในกิจกรรมการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชนในช่วงฤดูแล้ง

หรือในฤดูแล้ง บางปี ปริมาณน้ำสะสมในช่วงต้นฤดูแล้งในอ่างเก็บน้ำหลายแห่งมีน้อยมาก เพียง 40-75% ขึ้นอยู่กับแหล่งน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอ่างเก็บน้ำบางแห่งสามารถสะสมได้เพียงประมาณ 20% ส่วนอ่างเก็บน้ำขนาดกลางและขนาดเล็กสามารถสะสมได้เพียง 40-80% กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเร่งรัดและรวมแผนปฏิบัติการเพื่อปรับอัตราการระบายน้ำในช่วงฤดูแล้ง หรือลดพื้นที่เพาะ ปลูก ในภาวะขาดแคลนน้ำ ดังนั้น แม้ว่าปริมาณน้ำที่ไหลเข้าอ่างเก็บน้ำจะมีน้อยมาก แต่ก็ยังมีปริมาณน้ำเพียงพอสำหรับพื้นที่ท้ายน้ำตลอดฤดูแล้ง

นอกจากนี้ ในระยะหลัง หน่วยงานท้องถิ่นได้แสดงให้เห็นถึงบทบาทเชิงรุกอย่างชัดเจนในการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการลด บรรเทาอุทกภัย และจัดหาน้ำสะอาดให้แก่พื้นที่ท้ายน้ำของลุ่มน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพในการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำให้เป็นไปตามกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีฉุกเฉินที่เกิดอุทกภัย ภัยแล้ง และขาดแคลนน้ำ หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงาน (ประกอบด้วย คณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติประจำจังหวัด คณะกรรมการค้นหาและกู้ภัย คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนอำเภอและตำบลในพื้นที่ท้ายน้ำของอ่างเก็บน้ำ และหน่วยบริหารจัดการและปฏิบัติการอ่างเก็บน้ำ) เพื่ออัปเดตข้อมูล ข้อมูลการปฏิบัติงาน ข้อมูลการเฝ้าระวังอุทกอุตุนิยมวิทยา และสถานการณ์ระดับน้ำในพื้นที่ท้ายน้ำอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง

บนพื้นฐานดังกล่าว แผนการกำกับดูแลและการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำจะถูกส่งตรงและทันทีไปยังหน่วยบริหารจัดการและปฏิบัติงานอ่างเก็บน้ำเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการกำกับดูแล ดำเนินงาน และดำเนินงาน

PV: นอกจากผลลัพธ์ที่สำคัญที่ได้รับ เช่น การช่วยลดน้ำท่วมบริเวณท้ายน้ำในช่วงฤดูน้ำหลาก และการควบคุมปริมาณน้ำเพื่อการผลิตและการดำรงชีวิตประจำวันในช่วงฤดูแล้งแล้ว คุณคิดว่าการดำเนินงานโครงการอ่างเก็บน้ำระหว่างพื้นที่ในปัจจุบันยังมีอุปสรรคหรือปัญหาใดๆ หรือไม่?

นายโง มานห์ ฮา: ในความเป็นจริง การดำเนินการตามกระบวนการปฏิบัติงานระหว่างอ่างเก็บน้ำอย่างเคร่งครัดมีประสิทธิภาพในการป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติทางธรรมชาติ แต่ในกระบวนการดำเนินงานยังคงมีจุดอ่อนและข้อบกพร่องบางประการที่ต้องแก้ไขโดยเร่งด่วน ประการแรก ประสิทธิภาพของการประสานงานยังคงต่ำ และบางพื้นที่ยังคงสับสนในการกำหนดทิศทางและการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำ

ปัญหาการแบ่งปันข้อมูล ข้อมูลปฏิบัติการ อุตุนิยมวิทยา และอุทกวิทยา ระหว่างพื้นที่ต่างๆ ยังคงไม่มีประสิทธิภาพ ความจุของอ่างเก็บน้ำในเขตที่ราบสูงตอนกลางและตอนกลางยังคงมีจำกัด ทำได้เพียงตัดและลดปริมาณน้ำท่วมให้กับพื้นที่ท้ายน้ำที่ได้รับผลกระทบจากการควบคุมอ่างเก็บน้ำเท่านั้น แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาน้ำท่วมท้ายน้ำได้ทั้งหมดทั่วทั้งลุ่มน้ำ นอกจากนี้ ในลุ่มน้ำปัจจุบันยังมีอ่างเก็บน้ำชลประทานอีกหลายพันแห่งที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะเจาะจง แต่มีเพียงไม่กี่แห่งที่มีประตูระบายน้ำ ดังนั้น ความจุในการควบคุมน้ำท่วมจึงมีจำกัดมากเมื่อเทียบกับปริมาณน้ำท่วมทั้งหมดในลุ่มน้ำ

ผู้สื่อข่าว : เพื่อให้การดำเนินงานระบบอ่างเก็บน้ำเป็นไปอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ และแก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ ในอนาคต กรมทรัพยากรน้ำได้เสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการดำเนินงานระบบอ่างเก็บน้ำอย่างไรบ้างครับ?

นายโง มันห์ ฮา: เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการสนับสนุนการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำให้เป็นไปตามบทบัญญัติของขั้นตอนการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำ กรมทรัพยากรน้ำได้หารือและเสนอเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมชลประทานได้เสนอให้มีกลไกนโยบายเพื่อควบคุมเงื่อนไขการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น โดยมุ่งเน้นการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำแบบเรียลไทม์ และสร้างระบบสนับสนุนการตัดสินใจเพื่อบริหารจัดการและดำเนินงานอ่างเก็บน้ำ สร้างความเชื่อมโยงระหว่างระบบการจัดการการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำและชุดเครื่องมือสำหรับการกระจายและควบคุมทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำแบบเรียลไทม์ ขณะเดียวกัน ควรเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับบทบาท ความรับผิดชอบ และอำนาจขององค์กรลุ่มน้ำในการติดตามและบริหารจัดการการดำเนินงานระหว่างอ่างเก็บน้ำโดยเฉพาะ และการกระจายและควบคุมทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำโดยรวม

หวังว่าเมื่อ พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่มีการแก้ไขปรับปรุงระเบียบสำคัญเกี่ยวกับการดำเนินงานอ่างเก็บน้ำในลุ่มน้ำต่างๆ จะสามารถแก้ไขข้อจำกัดที่มีอยู่เดิมได้ ก่อให้เกิดผลดีในการป้องกันและควบคุมอุทกภัย และรักษาความปลอดภัยของเขื่อนให้ประชาชนบริเวณท้ายน้ำไม่ต้องทนทุกข์ทรมานจากน้ำท่วมและ “กระหายน้ำ” ทุกครั้งที่ถึงฤดูน้ำหลากอีกต่อไป

PV: ขอบคุณมากๆครับ!

แหล่งที่มา