การดำเนินงานตลาดคาร์บอนตั้งแต่ปี 2028: เวียดนามต้องการแผนการดำเนินการอย่างไร?

ตามแผนดังกล่าว ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามจะจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2571

การพัฒนาป่าไม้และระบบนิเวศเพื่อเพิ่มการดูดซับก๊าซเรือนกระจก (ภาพ: Hung Vo/Vietnam+)

ตามข้อมูลล่าสุดจาก กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามจะเริ่มนำร่องระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) จากนั้นจะดำเนินการตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2571 และเชื่อมโยงตลาดในประเทศกับตลาดต่างประเทศหลังปี พ.ศ. 2573 อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้สำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนงานเฉพาะสำหรับการแปลงพลังงานจาก "สีน้ำตาล" เป็น "สีเขียว" และในขณะเดียวกันก็ต้องมีแผนการออกแบบและการจัดการระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซให้เหมาะสมกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติของประเทศด้วย

การจัดสรรโควตา ETS ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2568

นายเหงียน ตวน กวาง รองอธิบดีกรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวว่า ในฐานะประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในความพยายามระหว่างประเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และได้ให้คำมั่นสัญญาที่สำคัญในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุม COP 26 เวียดนามได้ประกาศเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็น "ศูนย์" ภายในปี พ.ศ. 2593 เพื่อให้บรรลุพันธสัญญาข้างต้นและเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเวียดนาม นายกวางกล่าวว่า หนึ่งในแนวทางสำคัญคือการเปลี่ยนพลังงานจาก "สีน้ำตาล" (แหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น เชื้อเพลิงฟอสซิลที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม) ให้เป็น "สีเขียว" (แหล่งพลังงานสะอาด พลังงานหมุนเวียน) ส่งเสริมการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ประหยัดทรัพยากรด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ และนำแบบจำลอง เศรษฐกิจ หมุนเวียนมาใช้ นอกจากนี้ เวียดนามยังจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนการผลิตทางการเกษตรให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น เช่น โครงการปลูกข้าวคุณภาพสูงที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำขนาด 1 ล้านเฮกตาร์ จากการคำนวณพบว่าการใช้โซลูชันนี้ ภาคเกษตรกรรมจะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ได้ 3-5 ตันต่อเฮกตาร์ข้าว ต่อไปคือการพัฒนาป่าไม้และระบบนิเวศเพื่อเพิ่มการดูดซับก๊าซเรือนกระจก เนื่องจากระบบนิเวศป่าชายเลนชายฝั่งดูดซับก๊าซเรือนกระจกได้มากกว่าป่าธรรมชาติถึง 4 เท่า และสุดท้ายคือมาตรการกำหนดราคาคาร์บอน จากสถิติของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันมี 70 ประเทศและดินแดนทั่วโลก ที่ใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น ภาษีคาร์บอนและตลาดคาร์บอน ซึ่งมาตรการนี้ควบคุมปริมาณคาร์บอนได้ประมาณ 11 พันล้านตัน คิดเป็น 20% ของปริมาณการปล่อยมลพิษทั่วโลก “นี่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ และเวียดนามก็กำลังเตรียมการจัดตั้งตลาดคาร์บอนภายในประเทศเช่นกัน” นายกวางกล่าวเน้นย้ำ นายกวางยังกล่าวอีกว่า เนื้อหาของการจัดตั้งตลาดคาร์บอน รวมถึงแผนงานการพัฒนาตลาดคาร์บอนในเวียดนาม ได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 06/2022/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน “ตามแผน ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เวียดนามจะจัดสรรโควตา จากนั้นตลาดจะเริ่มซื้อขายและแลกเปลี่ยนโควตา ดังนั้น จึงเหลือเวลาอีกไม่มากในการเตรียมการเพื่อดำเนินการ” นายกวางกล่าว หัวหน้ากรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังกล่าวอีกว่า ขณะนี้มีกรอบทางกฎหมายและแผนงานปฏิบัติจริงแล้ว แต่สิ่งที่จำเป็นต้องทำคือการประเมินและคำนวณระดับผลกระทบระดับมหภาคและผลกระทบต่อภาคธุรกิจโดยเฉพาะ และในขณะเดียวกันก็มีแผนการออกแบบและการจัดการระบบ ETS ให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม “การประเมินผลกระทบของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม จะมีสำนักงานบริการโครงการแห่งสหประชาชาติเป็นประธาน ซึ่งจะมีระยะเวลาตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เพื่อใช้ในการดำเนินการในระยะนำร่อง คาดว่าในระยะนำร่องที่จะถึงนี้ จะมีวิสาหกิจและโรงงานขนาดใหญ่ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณ 150 แห่ง ในภาคการผลิตเหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ และพลังงานความร้อน รวมอยู่ในตลาดคาร์บอน” นายกวางกล่าว

ในระยะนำร่องที่จะถึงนี้ วิสาหกิจและโรงงานปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ประมาณ 150 แห่งในภาคการผลิตเหล็ก เหล็กกล้า และซีเมนต์ จะรวมอยู่ในตลาดคาร์บอน (ภาพ: PV/Vietnam+)

ตามแผนดังกล่าว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะจัดและบริหารจัดการกิจกรรมการแลกเปลี่ยน การถอน การชำระคืน และการกู้ยืมโควตา หลังจากนั้น เวียดนามจะดำเนินงานตลาดคาร์บอนอย่างเป็นทางการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2571 และคาดว่าจะเชื่อมโยงตลาดภายในประเทศกับตลาดระหว่างประเทศและตลาดในภูมิภาคหลังปี พ.ศ. 2573

ราคาคาร์บอนระหว่างประเทศเป็นอย่างไร?

เพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่ามาตรการสำคัญประการหนึ่งคือการกำหนดราคาคาร์บอน ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การริเริ่มการประเมินผลกระทบของระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอนในเวียดนาม” ซึ่งจัดโดยภาควิชาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. โรเบิร์ต ริตซ์ (มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์) กล่าวว่าการกำหนดราคาคาร์บอนมีศักยภาพในการลดการปล่อยก๊าซได้อย่างรวดเร็วและคุ้มค่า “ยกตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร การใช้ภาษีคาร์บอนในภาคการผลิตไฟฟ้าช่วยลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าได้ถึง 26% ในเวลาเพียงสามปี และตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2567 สหราชอาณาจักรได้หยุดการผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ถ่านหิน” ดร. โรเบิร์ต ริตซ์ ยกตัวอย่างและเน้นย้ำว่ากฎระเบียบโควตาการปล่อยก๊าซเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการกำหนดราคาคาร์บอน อย่างไรก็ตาม ดร. โรเบิร์ต ริตซ์ ยังตั้งข้อสังเกตว่าผู้บริหารจำเป็นต้องพิจารณาการสนับสนุนนโยบายเพื่อจำกัดการถ่ายโอนต้นทุนคาร์บอน (หรือเพิ่มราคาผลิตภัณฑ์ให้กับผู้บริโภค) เพื่อชดเชยต้นทุนที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากราคาคาร์บอน นายเฟรเดอริก กง-เลอบรุน ที่ปรึกษาจากขั้วโลกใต้ กล่าวว่า นอกจากความโปร่งใสในกลไกการบริหารจัดการแล้ว รัฐบาล จำเป็นต้องปรับปรุงกฎระเบียบและข้อกำหนดต่างๆ ให้เรียบง่ายขึ้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการและช่วยให้ผู้เข้าร่วมตลาดคาร์บอนสามารถสร้างแบบจำลองทางการเงินได้อย่างง่ายดาย คุณเหงียน ฮอง โลน ผู้อำนวยการบริษัท กรีน ไคลเมท ครีเอชั่น จำกัด (กรีนซีไอซี) หัวหน้าคณะผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายสภาพภูมิอากาศ ย้ำว่า การประเมินผลกระทบของโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและระบบการซื้อขายเครดิตคาร์บอนในเวียดนามจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้การดำเนินงานตลาดคาร์บอนในเวียดนามมีประสิทธิภาพในอนาคต ดังนั้น ในฐานะกลุ่มที่ปรึกษาสนับสนุนด้านเทคนิคของเวียดนาม คณะที่ปรึกษาจะวิเคราะห์กรอบกฎหมายของเวียดนามและทบทวนประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อกำหนดทางเลือกในการออกแบบ รวมถึงการบริหารจัดการเพื่อการพัฒนาระบบ ETS โดยมุ่งเน้นไปที่ทางเลือกที่เป็นไปได้สำหรับโครงการนำร่องตลาดคาร์บอนในช่วงปี พ.ศ. 2568-2570 ตามแผนดังกล่าว ทีมที่ปรึกษาจะประเมินและจำลองผลกระทบของทางเลือกการจัดการ ETS ในเวียดนาม ซึ่งรวมถึงการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่เฉพาะเจาะจงของทางเลือกเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานอย่างเข้มข้น ประเมินและจำลองผลกระทบทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมของการซื้อขายเครดิตคาร์บอน และผลลัพธ์ของการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเวียดนามในระดับสากล “จากพื้นฐานดังกล่าว ทีมที่ปรึกษาจะให้คำแนะนำเพื่อระบุทางเลือกการจัดการที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเครดิตคาร์บอนและโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เพื่อสนับสนุนกระบวนการสร้างระบบกฎหมายระดับชาติ เพื่อนำไปสู่การดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของตลาดคาร์บอนในเวียดนาม” คุณโลนกล่าว

เวียดนามพลัส.vn

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp