ปัญหาการเรียกเก็บเงินเกินมีกลอุบายมากมายในการล้วงกระเป๋าผู้ปกครองและงบประมาณของรัฐ

ชาร์จเกินทิศทางหรือเปล่า?

ในช่วงต้นปีการศึกษาของทุกปี ปัญหาการคิดเงินเกินงบประมาณจะกลายเป็นประเด็นที่ผู้ปกครองในหลายโรงเรียนถกเถียงกัน ก่อนหน้านี้ การเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณจะเกิดขึ้นเฉพาะในบางโรงเรียน และผู้ปกครองก็มีส่วนร่วมบ้าง แต่ปัจจุบัน การเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณได้กลายเป็น "เมทริกซ์" ที่เต็มไปด้วยกลเม็ดต่างๆ นานา ตั้งแต่การบริจาค การซื้อของ และการจัดการสอนนอกหลักสูตร

ยกตัวอย่างเช่น โรงเรียนมัธยมปลายแห่งหนึ่งใน เมืองไห่เซือง ถูกกล่าวหาว่าเก็บค่าธรรมเนียมจำนวนมากนอกเหนือจากกฎระเบียบ ด้วยเหตุนี้ โรงเรียนจึงเก็บค่าธรรมเนียมการเข้าสังคม 300,000 ดอง ค่าจอดรถ 360,000 ดองต่อปี ค่าชุดนักเรียน 1,464,000 ดอง ค่าประกันภัยส่วนบุคคล 300,000 ดองต่อปี ค่าเล่าเรียนภาคฤดูร้อน 920,000 ดอง ค่าเรียนพิเศษ 2,176,000 ดอง และสมุดติดต่ออิเล็กทรอนิกส์ 150,000 ดองต่อปี... ค่าธรรมเนียมทั้งหมดที่เก็บได้มีมูลค่ามากกว่า 8.7 ล้านดองต่อนักเรียน

เหยื่อของการเรียกเก็บเงินเกินงบประมาณไม่ได้มีเพียงผู้ปกครองและนักเรียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงบประมาณของรัฐด้วย เนื่องจากมีการจัดสรรงบประมาณมากมายเพื่อใช้จ่ายในด้าน การศึกษา เมื่อเร็ว ๆ นี้ ผู้ปกครองหลายคนในโรงเรียนแห่งหนึ่งในเขตห่าดง กรุงฮานอย ต้องเดินทางไปที่กรมการศึกษาเพื่อแจ้งว่าระบบปรับอากาศของโรงเรียนที่ผู้ปกครองบริจาคให้นั้นใช้งานได้ดี แต่ทางโรงเรียนและเขตการศึกษาสั่งให้รื้อถอนออก และจัดซื้อเครื่องปรับอากาศใหม่ทั้งหมดจากงบประมาณของรัฐ อย่างไรก็ตาม เมื่อถึงปีการศึกษาแล้ว เครื่องปรับอากาศเครื่องใหม่ก็หายไป เด็กๆ ไปโรงเรียนแต่ไม่มีเครื่องปรับอากาศใช้ ผู้ปกครองจึงรีบหารือกันเพื่อขอเงินมาซื้อเครื่องปรับอากาศให้ลูก ๆ

ความยากลำบากในการหาเลี้ยงชีพจากภาระพ่อแม่และงบประมาณแผ่นดิน ภาพที่ 1 — การเรียกเก็บเงินเกินในช่วงต้นปี ฝันร้ายของผู้ปกครองในช่วงต้นปีการศึกษา

เมทริกซ์รายรับและรายจ่าย

ปัจจุบัน แต่ละท้องถิ่นอนุญาตให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกัน ในกรุงฮานอย โรงเรียนได้รับอนุญาตให้จัดเก็บค่าธรรมเนียมได้ 9 ประเภทในช่วงต้นปีการศึกษา 2566-2567 ได้แก่ ค่าธรรมเนียมหอพัก ค่าเล่าเรียนสองภาคเรียน/วัน ค่าอุปกรณ์การเรียน ค่าน้ำดื่ม ค่าประกัน สุขภาพ ค่าเล่าเรียนและค่าเล่าเรียนพิเศษในโรงเรียน ค่าช่วยเหลือ ของขวัญ เงินบริจาค และเงินบริจาค ค่าสนับสนุน ค่าเครื่องแบบ ชุดกีฬา และป้าย ขณะเดียวกันในนครโฮจิมินห์ มีการควบคุมค่าธรรมเนียม 26 ประเภท ซึ่งจัดอยู่ใน 4 กลุ่มหลัก ได้แก่ ค่าธรรมเนียมกิจกรรมการศึกษานอกหลักสูตรตามระเบียบ ค่าธรรมเนียมกิจกรรมการศึกษาที่ดำเนินการตามโครงการที่ได้รับอนุมัติ ค่าธรรมเนียมบริการหอพัก และค่าธรรมเนียมนักเรียนรายบุคคล ด้วยระเบียบการจัดเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าว จำนวนเงินที่เรียกเก็บแต่ละประเภทจะมีเพียงไม่กี่แสนบาท ในขณะที่จำนวนเงินที่ผู้ปกครองสมทบอาจมีมากถึงหลายล้านด่ง

“ ช่วงปลายฤดูร้อน โรงเรียนได้บังคับให้นักเรียนนำเครื่องปรับอากาศที่ผู้ปกครองสมทบทุนซื้อออกไป เพื่อนำเงินไปจ่ายค่าที่ดินสำหรับสร้างโรงเรียนตามโครงการ แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่ได้ติดตั้ง ผู้ปกครองต้องจ่ายค่าเครื่องปรับอากาศเอง เพราะห้องเรียนแออัดและร้อนเกินไปสำหรับเด็กๆ ” ผู้ปกครองท่านหนึ่งเล่า

เรื่องราวของโรงเรียนทั้งสองแห่งที่กล่าวมาข้างต้นเป็นเพียงตัวอย่างเล็กๆ น้อยๆ ในบริบทของการเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงในปัจจุบัน เนื่องจากนโยบายอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมได้ โรงเรียนจึงเพิ่มการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อให้ได้งบประมาณดำเนินงาน หากการเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงเกิดขึ้นเอง ผู้ปกครองยังสามารถปฏิเสธการจ่ายเงินได้ แต่หากการเก็บค่าธรรมเนียมเกินจริงนั้นถูกกำหนดไว้ ผู้ปกครองไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องยอมรับผลที่ตามมา

ปัญหาการเชื่อมโยงการสอนในโรงเรียน

การเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงในช่วงต้นปีเป็นเพียงตัวอย่างเล็กๆ น้อยๆ ของการเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงตลอดทั้งปีการศึกษา การเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงเกิดขึ้นได้หลายรูปแบบ ซึ่งการเรียนการสอนที่เชื่อมโยงกับภาษาอังกฤษถือเป็นการเก็บค่าเล่าเรียนเกินจริงที่ซับซ้อนที่สุดในปัจจุบัน ยกตัวอย่างเช่น โรงเรียนประถมศึกษาตันดิญ (ฮว่างมาย ฮานอย) มีหลักสูตรการสอน 3 หลักสูตรร่วมกับหน่วยงานเอกชน (ไม่รวมชมรมหลังเลิกเรียน) ได้แก่ หลักสูตรภาษาอังกฤษสำหรับเด็ก (BME-KIDs English) (ค่าธรรมเนียม 150,000 ดอง/เดือน) หลักสูตรคณิตศาสตร์ภาษาอังกฤษ (ค่าธรรมเนียม 100,000 ดอง/เดือน) หลักสูตรภาษาอังกฤษเสริมผ่าน STEM Science (ค่าธรรมเนียม 150,000 ดอง/เดือน) เช่นเดียวกัน โรงเรียนประถมศึกษาไมดง (ฮว่างมาย ฮานอย) มีกิจกรรมการสอนเสริม 3 หลักสูตร ได้แก่ หลักสูตรภาษาอังกฤษ-คณิตศาสตร์ หลักสูตรภาษาอังกฤษระดับประถมศึกษา BME-KIDs และหลักสูตรภาษาอังกฤษเสริมผ่าน STEM Science ชมรมทั้งหมดเชื่อมโยงกับหน่วยงานเอกชนภายนอกโดยทางโรงเรียนและมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ที่โรงเรียนประถมศึกษา Nghia Do (เขต Cau Giay) ในปีนี้ โรงเรียนได้ดำเนินโครงการเพื่อให้นักเรียนมีความคุ้นเคยกับภาษาอังกฤษและภาษาอังกฤษผ่านวิชาคณิตศาสตร์ - วิทยาศาสตร์สำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 และ 2 เป็นเวลา 4 คาบต่อสัปดาห์ ค่าใช้จ่ายมากกว่า 460,000 ดอง/นักเรียน/เดือน และ 4,140,000 ดอง/นักเรียน/ปีการศึกษา (9 เดือน)

สถานการณ์ที่โรงเรียนรัฐบาลแข่งขันกับหน่วยงานเอกชนเพื่อบังคับให้ผู้ปกครองลงทะเบียนเรียนวิชาเพิ่มเติมตามเจตนารมณ์ "สมัครใจ" ไม่ใช่เรื่องใหม่ เหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้วในโรงเรียนหลายแห่งในกรุงฮานอยและจังหวัดอื่นๆ อย่างไรก็ตาม คุณภาพการสอนเป็นเรื่องที่ผู้ปกครองกังวล เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้ปกครองท่านหนึ่งรู้สึกประหลาดใจกับรายชื่อครูสอนภาษาอังกฤษที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมมอบหมายให้ประจำการในพื้นที่ของตน ในรายชื่อดังกล่าวไม่มีครูต่างชาติที่เป็นเจ้าของภาษา (เช่น อังกฤษ ออสเตรเลีย และอเมริกัน) แม้แต่คนเดียว แต่ครูทั้งหมดมาจากประเทศในแอฟริกาที่อยู่ห่างไกล เช่น ยูกันดา กานา และแคเมอรูน

“ การสอนภาษาอังกฤษควบคู่ไปกับการเชิญครูเจ้าของภาษา (ชาวอังกฤษ ออสเตรเลีย และอเมริกัน) ช่วยให้นักเรียนสามารถสื่อสารและเรียนรู้วัฒนธรรมการใช้ภาษาอังกฤษจากคนที่พูดภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ได้ หากเรารับชาวต่างชาติจากประเทศที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ ก็ไม่แน่ชัดว่าพวกเขาจะเก่งกว่าครูชาวเวียดนามหรือไม่ ปัจจุบันครูสอนภาษาต่างประเทศชาวเวียดนามต้องเรียนวิชาแข่งขัน 3 วิชา (คณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษ) เมื่อเข้ามหาวิทยาลัย ครูไม่เพียงแต่เก่งภาษาต่างประเทศเท่านั้น แต่ยังมีความรู้พื้นฐานที่ดีมากอีกด้วย ในทางกลับกัน ฉันสงสัยว่าครูที่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่จะมีคุณสมบัติเพียงพอที่จะสอนภาษาอังกฤษหรือไม่ ” - ผู้ปกครองท่านนี้ตั้งคำถาม

ศาสตราจารย์ชาวเวียดนามในสหราชอาณาจักรให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ Journalist & Public Opinion ว่าปัจจุบันเป็นเรื่องยากที่จะบอกระดับภาษาอังกฤษของครูที่ไม่ใช่เจ้าของภาษา อย่างไรก็ตาม เธอกล่าวว่าภาษาอังกฤษของผู้คนจากประเทศต่างๆ เช่น ยูกันดา กานา และแคเมอรูนนั้นฟังยากมาก

“ เพื่อทราบระดับของครูเหล่านี้ เราจำเป็นต้องทดสอบพวกเขาตามระดับ IELTS สำหรับครูจากสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย การประเมิน IELTS ไม่ใช่เรื่องยากสำหรับพวกเขา แต่สำหรับประเทศอื่นๆ มีน้อยคนที่ได้ระดับสูงกว่า 7.0 และหากพวกเขาต้องการ 8.0 พวกเขาแทบจะสอบตกอย่างแน่นอน ” ศาสตราจารย์ท่านนี้กล่าว นอกจากนี้ เกี่ยวกับระดับภาษาต่างประเทศของครูที่ไม่ใช่จากสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย ผู้เชี่ยวชาญที่ทำงานในออสเตรเลียยังแสดงความคิดเห็นว่า การจ้างครูควรจ้างครูเจ้าของภาษา ส่วนครูที่พูดภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ ในขณะที่ครูจากประเทศอื่นๆ จำเป็นต้องได้รับการทดสอบความรู้อย่างเข้มงวดก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้สอน

ปัจจุบัน งบประมาณการสอนภาษาต่างประเทศในโรงเรียนรัฐบาลสูงถึงหลายหมื่นล้านดอง บริษัทที่จัดหาครูต่างชาติมาสอนภาษาอังกฤษในโรงเรียนจึงผุดขึ้นอย่างรวดเร็ว มีรูปแบบและหลักสูตรที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความต้องการที่สูง ทำให้ครูมีไม่เพียงพอ นำไปสู่การสรรหาครูที่มีคุณภาพต่ำ กำไรและส่วนลดจากปัญหาการสอนพิเศษนี้ทำให้ฝ่ายบริหารต้องผ่อนปรนลง

จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า สำหรับภาคการศึกษาทั่วไป กระทรวงได้ออกหนังสือเวียนและเอกสารฉบับสมบูรณ์เพื่อแนะนำแนวทางการดำเนินการจัดเก็บภาษีในช่วงต้นปีการศึกษา เช่น กฎบัตรคณะกรรมการผู้แทนผู้ปกครอง และกิจกรรมด้านการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาและการฝึกอบรม หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและสอบทานเพื่อหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บเงินเกินจริงในทุกรูปแบบ

ตรินห์ ฟุก

แหล่งที่มา