ดิ้นรนหาหนังสือเรียน (*) : สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนมีจริงหรือ?

นางสาวเหงียน ธู ฮ่วย ผู้ปกครองของบุตรหลานที่กำลังศึกษาอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ที่โรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งในเขตเก๊ากิ่ว ( ฮานอย ) กล่าวว่า ในรายชื่อหนังสือชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ที่โรงเรียนต่างๆ สำหรับขายให้ผู้ปกครองนั้น ไม่เพียงแต่มีหนังสือเรียนเท่านั้น แต่ยังมีหนังสือแบบฝึกหัดอีกด้วย

พ่อแม่ไม่พอใจที่โดน "ล้วงกระเป๋า"

เธอต้องซื้อหนังสือแบบฝึกหัดคณิตศาสตร์และภาษาเวียดนามให้ลูก 4 เล่ม ในราคาเกือบครึ่งหนึ่งของราคาหนังสือเรียน เช่นเดียวกัน คุณตรัน ฮอง ไห่ บุตรของเธอเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในเขตฮวงมาย กล่าวว่าเธอต้องซื้อหนังสือชุดกาญจ์ดิ่วสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ตามรายการที่โรงเรียนจัดเตรียมไว้ ซึ่งมีทั้งหมด 16 เล่ม ในราคา 281,000 ดอง นอกจากหนังสือเรียน 9 เล่มแล้ว ยังมีหนังสือแบบฝึกหัดอีก 7 เล่ม ได้แก่ แบบฝึกหัดการเขียน 1 เล่ม 1 เล่ม 2 แบบฝึกหัดภาษาเวียดนาม 1 เล่ม 1 เล่ม 2 แบบฝึกหัดคณิตศาสตร์ 1 เล่ม 1 เล่ม 2 และแบบฝึกหัดศิลปกรรม 1

ในขณะเดียวกัน ตามรายการที่ได้รับการอนุมัติจาก กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) ชุดหนังสือ Canh Dieu สำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ประกอบด้วยหนังสือ 9 เล่ม ราคา 199,000 ดอง นอกจากนี้ นอกจากแบบฝึกหัดแล้ว ผู้ปกครองยังต้องซื้อชุดอุปกรณ์การเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ให้บุตรหลานในราคา 230,000 ดอง ซึ่งสูงกว่าราคาชุดหนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 คุณ Tran Hong Hai เปิดเผยว่า เนื่องจากโรงเรียนระบุเฉพาะรายการหนังสือ Canh Dieu สำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ในปีการศึกษา 2566-2567 เธอและผู้ปกครองท่านอื่นๆ จึงลงทะเบียนเพื่อซื้อให้บุตรหลานของตน อันที่จริง ผู้ปกครองมักเข้าใจผิดว่าแบบฝึกหัดเป็นหนังสือเรียนเมื่อโรงเรียนให้ข้อมูลที่คลุมเครือซึ่งทำให้ผู้ปกครองเข้าใจผิด

Vật vã tìm sách giáo khoa (*): Có thực sự trao quyền lựa chọn SGK? - Ảnh 1.

หนังสือเรียนส่วนใหญ่มักจะขายพร้อมกับหนังสือแบบฝึกหัดและหนังสืออ้างอิง ทำให้เกิดภาระแก่ผู้ปกครอง

สถานการณ์ "เบียร์กับถั่วลิสง" หนังสืออ้างอิง และแบบฝึกหัดที่ขายคู่กับหนังสือเรียน เกิดขึ้นมาหลายปีแล้ว คุณเหงียน ธู ฮวย รู้สึกไม่พอใจ เพราะตลอด 5 ปีที่เธอเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษา เธอต้องซื้อหนังสือหลายเล่มตามที่โรงเรียนกำหนดสำหรับลูก แต่หนังสือเหล่านั้นแทบไม่เคยได้ใช้เลย เช่น " การปลูกฝัง วิถีชีวิตที่สง่างามและศิวิไลซ์สำหรับนักเรียนฮานอย" "สิทธิและหน้าที่ของเด็ก" "ความปลอดภัยในการจราจร"... "โรงเรียนขายหนังสือเรียนพร้อมกับแบบฝึกหัด หนังสืออ้างอิง แต่สุดท้ายหนังสือเหล่านั้นก็ไม่ได้ถูกใช้ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองเงินของผู้ปกครองอย่างมหาศาล กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำหนดว่าครูไม่ได้รับอนุญาตให้มอบหมายการบ้านให้กับนักเรียนชั้นประถมศึกษา แต่โรงเรียนกลับใส่แบบฝึกหัดไว้ในรายการหนังสือเรียนอย่างเปิดเผย ฉันไม่เข้าใจจริงๆ" - คุณเหงียน ธู ฮวย แสดงความคิดเห็นของเธอ

โรงเรียนและครู “ทำงานรับจ้าง” ให้กับสำนักพิมพ์

ในช่วงก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ปีการศึกษา 2565-2566 สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (NXB) ได้ออกประกาศฉบับที่ 367 ปี 2565 ให้แก่หน่วยงานหลักเกี่ยวกับนโยบายการจัดพิมพ์ตำราเรียน แบบฝึกหัด หนังสือสำหรับครู และหนังสือภาษาอังกฤษ โดยมีส่วนลดสูงมาก ดังนั้น ค่าธรรมเนียมการจัดพิมพ์ตำราเรียนสำหรับโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ คิดเป็น 28.5% ของราคาปก ค่าธรรมเนียมการจัดพิมพ์ตำราเรียนสูงสุดไม่เกิน 35% ของราคาปก และค่าธรรมเนียมการจัดพิมพ์ตำราสำหรับครู คิดเป็น 15% ของราคาปก

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ส่วนลดสำหรับหนังสือแบบฝึกหัดนั้นสูงมาก และนั่นคือสาเหตุของสถานการณ์ "เบียร์กับถั่วลิสง" ในการจัดจำหน่ายหนังสือเรียน กระทรวงการคลังต้องตรวจสอบว่าต้นทุนการจัดจำหน่ายมีความเหมาะสมหรือไม่ "แรงจูงใจทางเศรษฐกิจอาจทำให้โรงเรียนและครูกลายเป็น "ลูกจ้าง" ของสำนักพิมพ์ ซึ่งนำไปสู่ความเสี่ยงของการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม โรงเรียนอาจเลือกหนังสือไม่ใช่เพราะคุณภาพของหนังสือ แต่เป็นเพราะส่วนลดค่าคอมมิชชั่นจำนวนมากหรือไม่ ซึ่งในขณะนั้นผู้ปกครองจะเป็นผู้ได้รับผลกระทบ" ดร. ฮวง หง็อก วินห์ วิเคราะห์

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยังตั้งคำถามว่าโรงเรียนควรยังคงเป็นช่องทางการจัดจำหน่ายตำราเรียน หนังสือทุกประเภท และเอกสารอ้างอิงต่อไปหรือไม่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรพิจารณาประเด็นนี้อย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงผลประโยชน์ส่วนตัวและการนำสิ่งที่ไม่จำเป็นมาสู่ผู้ปกครองและนักเรียน แม้ว่าจะไม่มีเอกสารใดที่ระบุว่าโรงเรียนควรเป็นช่องทางการจัดจำหน่ายตำราเรียนและเอกสารอ้างอิง แต่โรงเรียนต่างๆ ทั้งในฮานอยและจังหวัดและเมืองอื่นๆ ก็ได้จำหน่ายหนังสือมาเป็นเวลาหลายปีแล้ว

การเลือกหนังสือไม่โปร่งใส(?!)

ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางได้จัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนขึ้น ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าวิธีการคัดเลือกตำราเรียนในปัจจุบันขาดความโปร่งใส ไม่เป็นกลาง และไม่เคารพความคิดเห็นของโรงเรียนและครู

รองศาสตราจารย์เจิ่น ซวน นี อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า วิธีการคัดเลือกหนังสือในปัจจุบันนั้นไม่ธรรมดาอย่างยิ่ง แทนที่จะให้ครูผู้สอนโดยตรง ครูควรเป็นผู้เลือกหนังสือที่เหมาะสม แต่กลับมอบอำนาจให้สภาจังหวัด เขายังกล่าวอีกว่า กฎระเบียบที่อนุญาตให้ 63 จังหวัดและเมืองจัดตั้งสภาคัดเลือกหนังสือ ก็เป็นโอกาสให้สำนักพิมพ์ต่างๆ "สมรู้ร่วมคิด" และแข่งขันกันอย่างไม่เป็นธรรม

เอกสารของรัฐบาลที่ส่งถึงคณะผู้แทนกำกับดูแลซึ่งลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน ระบุว่า ในแต่ละวิชา ครูและนักเรียนสามารถใช้ตำราเรียนได้หลายชุดพร้อมกัน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเดียวกันที่กำหนดไว้ในโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561 ตำราเรียนแต่ละชุดจะมีวิธีการและสื่อการเรียนรู้ที่แตกต่างกัน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดเดียวกันตามที่กำหนดไว้ในโครงการการศึกษาทั่วไป พ.ศ. 2561

“การชี้แนะให้นักเรียนศึกษาเนื้อหาจากแหล่งเรียนรู้ที่หลากหลายในเวลาเดียวกันนั้นเป็นเรื่องยากมาก ต้องใช้ครูที่มีทักษะการสอนสูง นักเรียนต้องเรียนรู้ด้วยตนเอง และต้องไม่มากเกินไปในชั้นเรียน ในสถานการณ์ปัจจุบัน สถาบันการศึกษาทั่วไปหลายแห่งยังไม่สามารถบรรลุเงื่อนไขนี้ได้” รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน อธิบาย

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเชื่อว่าการให้สิทธิครู นักเรียน และผู้ปกครองในการเลือกตำราเรียนเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการนำหลักการประชาธิปไตยมาใช้ และเหมาะสมที่สุดกับสภาพการจัดการเรียนการสอนในสถาบันการศึกษาทั่วไป รัฐบาลกำลังสั่งการให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมศึกษาและแก้ไขหนังสือเวียนเลขที่ 25/2020/TT-BGDDT เกี่ยวกับการเลือกตำราเรียน เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระของโรงเรียนในการเลือกตำราเรียน

นางสาวเหงียน ถิ ดวน อดีตรองประธานและประธานสมาคมส่งเสริมการศึกษาเวียดนาม

ขยะมหาศาลต่อสังคม

การตีพิมพ์ตำราเรียนที่มีเอกสารอ้างอิงและแบบฝึกหัดที่เขียนครั้งเดียวแล้วทิ้งไปถือเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรอย่างมหาศาลต่อสังคม โรงเรียนต่างๆ ระบุว่าจำเป็นต้องมีหนังสืออ้างอิง ดังนั้นผู้ปกครองจึงต้องเสียเงินซื้อ แต่กลับมีหนังสืออ้างอิงให้นักเรียนอ่านมากเกินไป

การคัดเลือกตำราเรียนสำหรับการเรียนการสอนในปัจจุบันมีการควบคุมโดยโครงการเดียวที่มีตำราเรียนจำนวนมาก และจังหวัดได้รับสิทธิ์ในการเลือกตำราเรียน ซึ่งเป็นประเด็นที่ได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชนเป็นจำนวนมาก กฎระเบียบดังกล่าวก่อให้เกิดจุดอ่อนในการบริหารจัดการและทิศทางการคัดเลือกตำราเรียนได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการควบคุมและจำกัดจำนวนหนังสืออ้างอิงที่จำเป็นและเฉพาะเจาะจงในแต่ละวิชา เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้มีหนังสือมากเกินไป และเพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนจะได้รับคุณภาพการเรียนรู้ที่ดีที่สุด

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ตง รี รองประธานสมาคมจิตวิทยาการศึกษาเวียดนาม

จำเป็นต้องมีการวิจัยและการลงทุนอย่างรอบคอบ

ในบริบทปัจจุบัน การนำตำราเรียนมาเข้าสังคมเป็นสิ่งที่ถูกต้อง แต่การนำตำราเรียนมาเข้าสังคมหมายถึงการยอมรับกลไกตลาด ปัจจุบันทั้งครูและนักเรียนไม่มีสิทธิ์เลือก เราไม่ควรเพิกเฉยต่อผู้ใช้หนังสือโดยตรงเพียงเพราะความยากลำบากในการบริหารจัดการและการจัดระบบการเรียนการสอน ข้อเสนอแนะต่อพรรคและรัฐเกี่ยวกับการดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนจำเป็นต้องได้รับการวิจัยอย่างรอบคอบ วิเคราะห์เชิงสังคมวิทยา และมีข้อมูลเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และยากลำบากอย่างยิ่ง รัฐต้องการการสนับสนุนเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีตำราเรียนสำหรับครูและนักเรียนเพื่อใช้ในการสอนและการเรียนรู้

การให้หนังสือเรียนเป็นสังคมไม่ได้หมายความว่ารัฐจะลดความรับผิดชอบในภาคการศึกษา แต่จำเป็นต้องใส่ใจการลงทุนมากขึ้น

(*) ดูหนังสือพิมพ์ลาวด่ง ฉบับวันที่ 7 สิงหาคม

แหล่งที่มา