ทำไมคนงานรุ่นใหม่จึงมักถอนประกันสังคมพร้อมกัน?

การต้องการเงินเพื่อแก้ปัญหาเร่งด่วน การมีเวลาเพียงพอในการจ่ายเงินเพื่อรับเงินบำนาญหลังจากถอนเงิน และความไม่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบาย เป็นเหตุผลที่คนหนุ่มสาวมักถอนเงินประกันสังคมในคราวเดียว

ปัจจุบัน คุณเล วัน จิญ อายุ 34 ปี แต่ได้ถอนเงินประกันไปแล้วสองครั้ง ครั้งแรกคือในปี 2555 เมื่อเขาทำงานเพียงสองปี บริษัทก็ถูกไฟไหม้และเขาตกงาน ครั้งที่สองคือเมื่อเขากลับมาทำงานอีกครั้งเป็นเวลาเจ็ดปี พ่อแม่ของเขาที่อาศัยอยู่ในชนบทบอกเขาว่าต้องการเงินเพื่อซ่อมแซมบ้าน

“ผมนึกถึงประกันทันทีเพราะไม่มีเงินเก็บ” คุณจิญกล่าว เขาลาออกจากงาน รับเงินช่วยเหลือการว่างงาน สมัครงานตามฤดูกาล และรอเงินอยู่หนึ่งปี หลังจากได้รับเงินช่วยเหลือสองครั้ง เขาจึงสมัครงานเป็นพนักงานที่โรงงานรองเท้าถ่องดุง ( บิ่ญเซือง ) โดยดำเนินการชำระเงินประกันต่อในขั้นตอนที่สาม

นายชินห์เป็นหนึ่งในเกือบ 4.85 ล้านคนที่ถอนประกันสังคม (SI) ในช่วงเวลาเดียวกันระหว่างปี พ.ศ. 2559-2565 ตามสถิติของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เมื่อจำแนกตามอายุ กลุ่มที่ถอนประกันสังคมมากที่สุดคือกลุ่มอายุ 30-40 ปี โดยมีมากกว่า 40% ส่วนกลุ่มอายุ 20-30 ปี มีมากกว่า 37% เป็นอันดับสอง โดยส่วนใหญ่ถอนประกันสังคมมาแล้วไม่ถึง 10 ปี

หน่วยงานนี้ประเมินว่าจำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวก่อนกำหนดอาจเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เหตุผลก็คือในช่วงวัยหนุ่มสาว แรงงานส่วนใหญ่มักกังวลเกี่ยวกับความต้องการเร่งด่วนมากกว่าการได้รับเงินบำนาญเมื่ออายุมากขึ้น นอกจากนี้ เนื่องจากแรงกดดันทางการเงิน การเปลี่ยนแปลง และการหยุดชะงักในการทำงาน จำนวนผู้ที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมครั้งเดียวโดยเฉลี่ยจึงยังอยู่ในช่วงอายุน้อย

นอกจากนี้ รายงานยังแสดงให้เห็นว่าแรงงานจำนวนมากกลับมารับค่าจ้างอีกครั้งหลังจากลาออก แต่ก็มีหลายกรณีที่ยังคงลาออกอยู่ 2-3 ครั้งเช่นกัน กล่าวคือ มีคน 1.3 ล้านคนที่กลับมาทำงานและยังคงจ่ายประกันสังคม แต่มีแรงงานมากถึง 907,000 คนที่ลาออกสองครั้ง และมากกว่า 61,000 คนที่ลาออกสามครั้ง

คุณชินห์กล่าวว่า ผู้ที่ลาออกครั้งหนึ่ง “สามารถลาออกครั้งที่สองหรือสามได้อย่างง่ายดาย” เพราะเงินเดือนเริ่มต้นของคนงานหนุ่มสาวนั้นต่ำ พวกเขาจึงไม่เสียใจที่ลาออกจากงาน ส่วนคนงานที่ทำงานมา 2-3 ปี ตัดสินใจลาออกแล้วลาออก จากนั้นก็กลับมาทำงาน เงินเดือนเริ่มต้นก็ไม่ต่างกันมากนัก ทุกครั้งที่พวกเขาขาดแคลนเงิน พวกเขาก็มักจะคิดถึงเรื่องค่าประกัน

“รายได้ 10 ล้านบาทต่อเดือนยังเป็นเรื่องที่น่ากังวล แต่เงินเดือนคนงานรุ่นใหม่ 4-5 ล้านบาทก็ไม่ใช่เรื่องน่ากังวล” นายชินห์ กล่าว

ขณะเดียวกัน คุณตรัน แถ่ง เซิน ประธานสหภาพแรงงานบริษัทซงหง็อกการ์เมนท์ (เขตบิ่ญเติน) กล่าวว่า คนงานหนุ่มสาวมักถอนเงินทันทีเพราะความต้องการเร่งด่วนค่อนข้างสูงแต่ยังไม่ได้ออมเงิน เมื่อเห็นคนงานจำนวนมากลาออกจากงานเพื่อรอถอนเงินประกัน เขาจึงทำการสำรวจเพื่อหาสาเหตุและได้รับคำตอบว่า "คนงานมากถึง 90% บอกว่าพวกเขานำเงินไปซื้อโทรศัพท์และมอเตอร์ไซค์ มีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่ประสบปัญหาเร่งด่วนจริงๆ"

คุณซอนกล่าวว่า คนงานหนุ่มสาวบางคนขาดความรู้เกี่ยวกับประกันสังคมและมีความคลุมเครือเกี่ยวกับนโยบาย จึงถูกชักจูงได้ง่าย อย่างไรก็ตาม ยังมีคนอีกกลุ่มหนึ่งที่คำนวณอย่างรอบคอบ ปัจจุบัน เงินบำนาญคำนวณจากกระบวนการมีส่วนร่วมทั้งหมด สำหรับคนงานที่ทำงานมา 10-15 ปี เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายเงินนั้นต่ำ เกือบจะเท่ากับเงินเดือนขั้นต่ำของภูมิภาค

“พวกเขาลาออกจากงาน ถอนเงินสมทบค่าแรงต่ำทันที นำฝากธนาคาร แล้วจึงจ่ายเงินต่อไป” นายซอนกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคาดว่าจะลดจำนวนปีขั้นต่ำของการส่งเงินสมทบลงเหลือ 15 ปี และอายุเกษียณอยู่ที่ 60 ปีสำหรับผู้หญิง และ 62 ปีสำหรับผู้ชาย แรงงานอายุ 35 ปี ยังมีเวลาอีก 25 ปีในการเริ่มกระบวนการมีส่วนร่วมแบบใหม่

คนงานถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งใน Thu Duc เดือนธันวาคม 2565 ภาพ: Thanh Tung — คนงานถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งใน Thu Duc เดือนธันวาคม 2565 ภาพ: *Thanh Tung*

งานวิจัยขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ในเวียดนามเกี่ยวกับประกันสังคมครั้งเดียวยังแสดงให้เห็นว่าคนส่วนใหญ่ที่ถอนประกันสังคมมีอายุระหว่าง 20 ถึง 39 ปี การได้รับประกันสังคมครั้งเดียวก่อนกำหนดเป็นสิ่งที่สามารถคาดหวังได้ เนื่องจากคนหนุ่มสาวมักไม่ค่อยคิดถึงความจำเป็นในการรับเงินบำนาญเมื่ออายุมากขึ้น

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ระบุว่า ด้วยเหตุนี้ จึงมีการจัดตั้งระบบประกันสังคมภาคบังคับขึ้น ประเทศที่ไม่อนุญาตให้ได้รับสวัสดิการเพียงครั้งเดียว เช่น เวียดนาม ทำเช่นนั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการวางแผนระยะสั้น นอกจากนี้ นโยบายนี้ยังส่งเสริมให้แรงงานส่งเงินสมทบโดยเร็วที่สุด โดยไม่ต้องรอจนถึงวัยชราภาพ ซึ่งอาจสายเกินไปที่จะรับเงินบำนาญ

จากการวิจัยพบว่า เมื่อคนงานหนุ่มสาวลาออกทันที เวลาที่เสียไปก็จะสูญเปล่าไป เมื่อกลับเข้าสู่ระบบ พวกเขาจะต้องเผชิญกับปัญหาการสะสมเวลาไม่เพียงพอต่อเงื่อนไขการรับเงินบำนาญ จึงมีแรงจูงใจมากขึ้นที่จะลาออกทันที

คุณหวู กิม แซ็ง อายุ 54 ปี อาศัยอยู่ในอำเภอบิ่ญเติน ก็เป็นหนึ่งในกรณีที่คล้ายกัน ในปี พ.ศ. 2548 หลังจากทำประกันมานานกว่า 9 ปี เธอลาออกจากงานและถอนประกันทันที ในขณะนั้น จำนวนปีขั้นต่ำในการรับเงินบำนาญตามกฎหมายคือ 15 ปี ดังนั้นเมื่ออายุ 35 ปี แรงงานหญิงจึงคิดว่าเธอยังคงสามารถจ่ายเงินบำนาญต่อไปได้

หลังจากนั้น เธอได้รับการว่าจ้างจากบริษัทเสื้อผ้าและยังคงจ่ายค่าประกันต่อไป ในปี 2560 สุขภาพของเธอย่ำแย่และต้องลาออกจากงานหลังจากจ่ายประกันได้เพียง 12 ปี ในขณะนั้นเธออายุ 48 ปี และในขณะเดียวกัน จำนวนปีขั้นต่ำในการเข้าร่วมโครงการเพื่อรับเงินบำนาญภายใต้กฎหมายใหม่ก็เพิ่มขึ้นเป็น 20 ปี ซึ่งหมายความว่าเธอยังขาดอีก 8 ปี ในเวลานั้น สุขภาพของเธอย่ำแย่ เธอเริ่มคิดถึงเงินบำนาญแต่ไม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้อีกต่อไป กว่าหนึ่งปีหลังจากนั้น เธอจึงถอนประกันเป็นครั้งที่สอง

“ฉันจ่ายประกันมามากกว่า 20 ปีแล้ว ตอนนี้ฉันไม่มีเงินเหลือเลย เงินที่ถอนออกมาใช้หมดแล้ว ไม่รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับฉันเมื่อแก่ตัวลง” คุณซานห์กล่าว

บุตรหลานของคนงานที่บ้านพัก Hung Loi 2 จังหวัดบิ่ญเซือง ภาพโดย: Thanh Tung — บุตรหลานของคนงานที่บ้านพัก Hung Loi 2 จังหวัดบิ่ญเซือง ภาพโดย: *Thanh Tung*

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่น่าเสียใจเช่นกรณีของคุณ Xanh นอกจากการจำกัดการถอนประกันสังคมครั้งเดียวแล้ว ILO ยังเชื่อว่านโยบายต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาแนวทางการช่วยเหลือระยะสั้นสำหรับแรงงานด้วย ยกตัวอย่างเช่น รัฐจำเป็นต้องมีระบบเงินอุดหนุนสำหรับครอบครัวและบุตร ซึ่งไม่ใช่การลงทุนที่สิ้นเปลือง แต่ในทางกลับกัน ถือเป็นการลงทุนที่เหมาะสมอย่างยิ่ง

งานวิจัยของ ILO แสดงให้เห็นว่า หากได้รับเงินสวัสดิการบุตรเดือนละ 350,000 ดอง เงินที่จ่ายไปจะคิดเป็นเพียง 0.7% ของรายได้ที่ผู้เอาประกันได้รับ ขึ้นอยู่กับอายุที่มีสิทธิ นอกจากนี้ งานวิจัยอื่นๆ แสดงให้เห็นว่าเงินสวัสดิการบุตรเป็นนโยบายที่มอบสิทธิประโยชน์ให้แก่คนสามรุ่นพร้อมกัน ได้แก่ บุตรที่ได้รับสิทธิประโยชน์ พ่อแม่ที่มีแรงจูงใจมากขึ้นที่จะอยู่ในระบบเพื่อให้ได้รับสิทธิประโยชน์ระยะสั้น และผู้สูงอายุที่ได้รับเงินบำนาญ

ขณะเดียวกัน เล วัน จิญ พนักงานคนหนึ่งกล่าวว่า นี่เป็นครั้งที่สามแล้วที่เขาเข้าร่วมโครงการประกันสังคม และจะยังคงอยู่ในระบบเพื่อรอรับเงินบำนาญ แม้ว่าคนรอบข้างหลายคนกำลังเตรียมตัวเกษียณอายุก็ตาม “หลายคนกลัวว่าความตายหมายถึงการสูญเสียทุกสิ่งทุกอย่าง แต่ผมไม่คิดว่านั่นเป็นความจริง” เขากล่าว

ครั้งที่สองที่เขาถอนประกัน ขณะที่รอดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ คุณชินห์เห็นตะกร้าสองใบอยู่ที่เคาน์เตอร์ต้อนรับ ใบหนึ่งสำหรับคนอย่างเขา อีกใบสำหรับเงินสินไหมทดแทนกรณีเสียชีวิต เขาถามพนักงานต้อนรับและได้รับคำตอบว่านี่คือกรมธรรม์สำหรับญาติของผู้เอาประกัน กล่าวคือ เมื่อคนงานเสียชีวิต นอกจากค่าใช้จ่ายในการจัดงานศพแล้ว ครอบครัวจะได้รับเงินช่วยเหลือครั้งเดียว เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี และพ่อแม่ผู้สูงอายุจะได้รับเงินช่วยเหลือ ดังนั้น คนงานชายจึงเสนอว่าควรมีการประชาสัมพันธ์ให้มากขึ้น เพื่อให้คนงานอย่างเขาเข้าใจกรมธรรม์มากขึ้น

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา