อนุญาตให้เจ้าหน้าที่จัดตั้งธุรกิจได้: ข้อเสนอใหม่มีอะไร?

กระทรวงมหาดไทยกำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุง คาดว่าจะนำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าวต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 10 ที่จะถึงนี้

ตามร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไข ข้าราชการพลเรือนจะได้รับอนุญาตให้ลงทุน จัดตั้งและดำเนินกิจการ - ภาพ: กวางดินห์

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายสิทธิของข้าราชการพลเรือนออกไป ดังนั้น ข้าราชการจึงได้รับอนุญาตให้ลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติงานวิชาชีพในหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ นอกเหนือจากหน่วยงานบริการสาธารณะที่ตนปฏิบัติงานอยู่ในปัจจุบัน

การขยายการดำเนินธุรกิจ

นอกจากนี้ ตามร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไข ข้าราชการพลเรือนยังสามารถร่วมลงทุน จัดตั้ง จัดการ ดำเนินการ และทำงานในวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริการสาธารณะที่ตนปฏิบัติงานอยู่ หรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ หรือแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญญา สิ่งประดิษฐ์ และ เทคโนโลยีดิจิทัล ที่หน่วยงานนั้นสร้างขึ้นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การได้รับมอบหมายให้ทำงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สถาบัน อุดมศึกษา วิสาหกิจ และองค์กรอื่นๆ เป็นระยะเวลาหนึ่ง ได้รับอนุญาตให้ร่วมลงทุน จัดตั้ง ร่วมบริหารจัดการ ดำเนินงาน หรือมีส่วนร่วมในการพัฒนาเทคโนโลยีในวิสาหกิจทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ร่างกฎหมายยังกำหนดด้วยว่า ในกรณีที่ข้าราชการเป็นหัวหน้า จะต้องได้รับความยินยอมจากผู้มีอำนาจบริหารโดยตรง โดยในระหว่างปฏิบัติงานในองค์กรเหล่านี้ ข้าราชการจะต้องรักษาระบบเงินเดือนและระบบและนโยบายอื่นๆ ในปัจจุบัน และจะต้องได้รับการวางแผน แต่งตั้ง ฝึกอบรม และส่งเสริมตามระเบียบข้อบังคับ

เจ้าหน้าที่ยังมีสิทธิใช้สิทธิอื่นๆ ในกิจกรรมทางธุรกิจและการทำงานนอกเวลาที่กำหนด ตามที่กฎหมายเฉพาะและระเบียบของหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนด

ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย กล่าวกับเตี๊ยน แจ๋น ว่า ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ข้าราชการพลเรือนสามารถบริจาคเงินทุนได้เท่านั้น แต่ไม่สามารถมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการดำเนินงานได้ กระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้ขยายขอบเขตของกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับปรับปรุง โดยอนุญาตให้ข้าราชการพลเรือนสามารถบริจาคเงินทุน จัดตั้ง และดำเนินธุรกิจได้

คุณดิงห์กล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องกังวลว่าการขยายพื้นที่นี้จะก่อให้เกิดความขัดแย้งหรือการใช้อำนาจในทางมิชอบของเจ้าหน้าที่ อันที่จริง เจ้าหน้าที่ที่นี่ส่วนใหญ่ให้บริการสาธารณะในด้านการศึกษา สาธารณสุข ฯลฯ ไม่ได้ทำหน้าที่บริหารจัดการหรือกำหนดนโยบายของรัฐโดยตรง

นอกจากนี้ องค์กรนี้ยังจัดตั้งหรือมีส่วนร่วมโดยหน่วยงานบริการสาธารณะ ซึ่งพนักงานมีหน้าที่นำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญญา สิ่งประดิษฐ์ และเทคโนโลยีดิจิทัลที่องค์กรสร้างขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการพัฒนาเทคโนโลยีในองค์กรทั้งในประเทศและต่างประเทศ

“การสร้างเงื่อนไขและ “ผ่อนปรน” ให้กับข้าราชการดังที่กล่าวมาข้างต้น ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสมและดีในสถานการณ์ปัจจุบัน สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ก่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่” ดร.ดินห์ กล่าว

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด

เมื่อหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ผู้แทน Pham Van Hoa ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้แสดงความเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะ "ขยาย" สิทธิของข้าราชการเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจ

เขากล่าวว่าข้อเสนอเหล่านี้ในร่างกฎหมายได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายหลายฉบับก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กำหนดให้ข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐได้รับอนุญาตให้ร่วมลงทุน มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันการศึกษาดังกล่าว และสามารถมีส่วนร่วมในการจัดตั้งวิสาหกิจเพื่อนำผลงานวิจัยที่สถาบันดังกล่าวจัดทำขึ้นไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้

อย่างไรก็ตาม นายฮัวเสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรกำหนดอย่างชัดเจนว่าข้าราชการพลเรือนสามัญสามารถมีส่วนร่วมในการบริจาคทุน การจัดตั้ง และการดำเนินงานวิสาหกิจได้ สำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น แม้ในส่วนที่สำคัญก็ไม่อนุญาตให้มีส่วนร่วม ขณะเดียวกัน ควรกำหนดความรับผิดชอบในการรายงานและกลไกเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างงานสาธารณะและกิจกรรมทางธุรกิจให้ชัดเจน

นายฮัว กล่าวว่า เมื่อเร็วๆ นี้ มีรายงานข่าวว่า ในบางพื้นที่ เจ้าหน้าที่ได้นำชื่อญาติพี่น้องมาจดทะเบียนธุรกิจ ทำให้เกิดความยุ่งยากในการบริหารจัดการ และนำไปสู่การละเมิดหลักการความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะได้ง่าย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดแนวทางการจัดการกับการกระทำผิดของเจ้าหน้าที่ในการเข้าร่วมบริหารจัดการและบริจาคทุนให้กับวิสาหกิจให้ชัดเจน โดยเฉพาะกรณีการใช้ตำแหน่งหน้าที่และอำนาจในทางมิชอบเพื่อรับใช้ประโยชน์ส่วนตน

อย่าหลบเลี่ยงงานที่ได้รับมอบหมาย

ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ ยังกล่าวอีกว่า แม้ว่าร่างกฎหมายนี้จะเปิดเผย แต่ก็มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการบริหารจัดการข้าราชการเมื่อเข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ โดยต้องไม่มีการหลบเลี่ยง เลี่ยง หรือผลักดันในการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ห้ามปฏิบัติงานเกี่ยวกับการผลิต การธุรกิจ และงานทรัพยากรบุคคล ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ประพฤติมิชอบ การประหยัด การปราบปรามการสิ้นเปลือง และการปกป้องความลับของรัฐ

พร้อมทั้งเรื่องอื่นตามที่กฎหมายและเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจกำหนดในระหว่างเวลาทำงาน หลังจากออกจากงานหรือเกษียณอายุ เว้นแต่กรณีที่มีกฎหมายเฉพาะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ทั่วไป

ที่มา: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm