เวียดนาม - ยุคใหม่: ปลดล็อกศักยภาพ ส่งเสริมจุดแข็ง

พื้นที่กว้างใหญ่ที่มีโอกาสพัฒนาที่โดดเด่นของ 34 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางนำมาซึ่งโอกาสการเติบโตที่แข็งแกร่งในยุคใหม่ของประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ความรับผิดชอบจึงตกอยู่ที่ไหล่ของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในการปลดปล่อยศักยภาพ ส่งเสริมจุดแข็ง ตอบสนองเป้าหมายของการเติบโตทางเศรษฐกิจ และปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน

เมืองหลวง ฮานอย กำลังพัฒนาไปในทางอารยะและทันสมัยมากขึ้น ภาพโดย: Quang Thai

1. ก่อนอื่น ต้องยอมรับว่าการตัดสินใจของพรรคและรัฐในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 63 แห่งเป็นจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 34 แห่งถือเป็นการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ กระบวนการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายสำคัญนี้เป็นไปอย่างรอบคอบ รอบคอบ ชัดเจน เป็นวิทยาศาสตร์ รอบคอบ และอิงตามหลักภาษาศาสตร์ โดยอิงจากประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เศรษฐกิจ และความเป็นจริงในทางปฏิบัติของเวียดนาม

ในปัจจุบันที่มีจังหวัดและเมืองรวม 34 แห่ง การจัดหน่วยงานบริหารไม่เพียงแต่ปรับเปลี่ยนและปรับโครงสร้างพื้นที่บริหารเพื่อส่งเสริมการปกครองระดับชาติและระดับท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังสร้างพื้นที่พัฒนาที่ราบรื่นและต่อเนื่องในระยะยาวสำหรับประเทศอีกด้วย การเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์นี้ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นรูปธรรมในการเดินทางเพื่อสร้างเขตพัฒนาที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาสำหรับภูมิภาคและประเทศโดยรวม

ควบคู่ไปกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และมีประสิทธิผล การลดจุดศูนย์กลางของจังหวัดและเทศบาลได้เปิดพื้นที่พัฒนาที่ดีขึ้น ใหม่กว่า และใหญ่ขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งในปัจจุบันไม่เพียงแต่ขยายขอบเขตอาณาเขตของตนเท่านั้น แต่ยังขยายพื้นที่สถาบัน วัฒนธรรม และเศรษฐกิจด้วย จึงสร้างแรงผลักดันที่ยั่งยืนสำหรับการพัฒนา

โดยสรุป แตกต่างจากการควบรวมกิจการครั้งก่อนๆ ที่จุดประสงค์หลักคือการขยายหรือเพิ่มจำนวนจังหวัดและเมือง ครั้งนี้จะเป็นการลดจุดโฟกัสเพื่อเปิดพื้นที่พัฒนาใหม่ สอดคล้องกับกระแสยุค วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง

2. มีจุดร่วมที่ชัดเจน คือ จังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งในปัจจุบันล้วนผสานศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละภูมิภาคไว้ด้วยกัน ขณะเดียวกัน ลักษณะทางภูมิศาสตร์ระหว่างภูมิภาคและพื้นที่ในท้องถิ่นเดียวกันยังสร้างความหลากหลาย ความอุดมสมบูรณ์ และการสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพระหว่างสาขาต่าง ๆ เพื่อก้าวไปข้างหน้าร่วมกัน

จุดเด่นคือจาก 34 จังหวัดและอำเภอ มี 21 จังหวัดและอำเภอที่เป็นพื้นที่ติดทะเล เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว จำนวนพื้นที่ติดทะเลเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด จาก 44% (จาก 63 จังหวัดและอำเภอทั้งหมด) เป็น 62%

แล้วข้อดีของการอยู่ติดทะเลคืออะไร? นั่นคือแกนการพัฒนาขยายออกไปในทิศทางเหนือ-ใต้ และตะวันออก-ตะวันตก กล่าวอีกนัยหนึ่ง จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลกำลังกลายเป็นเขตเศรษฐกิจย่อยที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาพื้นที่ภูเขา พื้นที่สูง พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ และพื้นที่ชายฝั่งทะเลเพื่อเติมเต็มข้อดีซึ่งกันและกัน พื้นที่ที่ไร้รอยต่อระหว่างภูเขา พื้นที่ราบ และพื้นที่ชายฝั่งทะเลจะช่วยให้ท้องถิ่นใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตนได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะในด้านการท่องเที่ยว การส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร สินค้า เศรษฐกิจทางทะเล... การมีทะเลยังหมายถึงการมีท่าเรือ เปิดโอกาสในการสร้างประตูการค้าระหว่างประเทศ พัฒนาศูนย์กลางท่าเรืออุตสาหกรรม พาณิชยกรรม โลจิสติกส์ และการขนส่ง... ซึ่งเป็นทั้งทรัพยากรและแรงผลักดันที่ยิ่งใหญ่สำหรับท้องถิ่น

อีกประเด็นหนึ่งที่ควรกล่าวถึงก็คือจังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งในปัจจุบันต่างก็มีพื้นที่เศรษฐกิจที่ใหญ่เพียงพอ ทำให้เชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคเศรษฐกิจได้อย่างใกล้ชิดและราบรื่น ตัวอย่างเช่น นครโฮจิมินห์ ซึ่งถือเป็น "มหานคร" ที่ก่อตั้งขึ้นจากจังหวัดและเมืองทั้ง 3 แห่งก่อนหน้า (บ่าเรีย-หวุงเต่า บิ่ญเซือง และนครโฮจิมินห์) โดยขนาดเศรษฐกิจของท้องถิ่นนี้ในปัจจุบันถือเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ด้วยศักยภาพและจุดแข็งที่มีอยู่ นครโฮจิมินห์จึงมีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง มีโครงสร้างเศรษฐกิจที่ทันสมัย ​​เป็นศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม อุตสาหกรรมไฮเทค โลจิสติกส์ และศูนย์กลางการเงินระดับนานาชาติ เพื่อพัฒนาเป็นเขตเมืองชั้นนำในภูมิภาคและโลก

นายเหงียน วัน เหนน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นหน่วยงานด้านการบริหารและเศรษฐกิจที่มีสถานะใหม่บนแผนที่เมืองใหญ่ในภูมิภาคและของโลก ซึ่งเต็มไปด้วยความปรารถนาอันยิ่งใหญ่และโอกาสทางประวัติศาสตร์ที่จะเพิ่มศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจที่โดดเด่นให้สูงสุด โดยในไม่ช้านี้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นมหานครที่มีศูนย์กลางหลายแห่ง หลายอุตสาหกรรม หลายหน้าที่ และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก และจะดำเนินกระบวนการสร้างเมืองที่มีอารยธรรม ทันสมัย ​​และมีมนุษยธรรมให้เป็นจริง

พื้นที่อีกแห่งที่ได้รับความสนใจคือจังหวัดนิญบิ่ญ (ซึ่งรวมจากสามจังหวัดฮานาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ) คาดว่าขนาดการเติบโตของพื้นที่นี้จะเพิ่มมากขึ้นอย่างมาก ทั้งสามจังหวัดนี้เคยมีประเพณีทางวัฒนธรรมอันยาวนาน เมื่อรวมเข้าด้วยกัน จังหวัดนิญบิ่ญจะมีระบบนิเวศมรดกขนาดใหญ่ ซึ่งขยายพื้นที่สำหรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและจิตวิญญาณ กลุ่มโบราณวัตถุที่มีชื่อเสียงจะไม่แยกจากกันอีกต่อไป แต่ถูกวางแผนให้เป็นหนึ่งเดียว จึงดึงดูดนักลงทุนและเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยว

Truong Quoc Huy เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Ninh Binh กล่าวว่าด้วยขนาดเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ จังหวัด Ninh Binh จึงกลายเป็นพื้นที่ที่มีอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว มีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่หลากหลาย และเป็นเขตเมืองที่มีมรดกทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ ซึ่งเพิ่มมูลค่าให้กับศูนย์กลางสำคัญ จังหวัดนี้มีเป้าหมายที่จะเป็นเมืองที่ปกครองโดยศูนย์กลางภายในปี 2035

การวิเคราะห์บริบทปัจจุบันของจังหวัดและเมืองหลังการควบรวมกิจการและมองย้อนกลับไปที่เหตุการณ์การขยายเขตการปกครองของเมืองหลวงฮานอยในเดือนสิงหาคม 2551 แสดงให้เห็นว่า: ทั้งหมดนี้ล้วนเป็นการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ที่มีลักษณะสร้างสรรค์และพัฒนา หลังจากผ่านไปเกือบ 17 ปี ฮานอยได้พิสูจน์แล้วว่านโยบายการขยายเขตการปกครองนั้นถูกต้องและสอดคล้องกับกระแสของยุคสมัยอย่างสมบูรณ์ รูปลักษณ์และรูปลักษณ์ของเมืองหลวงมีความกว้างขวาง ทันสมัย ​​และกว้างขวางมากขึ้น พื้นที่เปิดโล่งยังคงสร้างพื้นที่สำหรับการพัฒนาให้กับเมืองหลวงที่มีอายุนับพันปี ด้วยความสำเร็จที่ได้รับ บทเรียนเกี่ยวกับการดำเนินงานของกลไกของรัฐหลังการควบรวมกิจการ การพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคม การอนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรม คุณค่าทางประวัติศาสตร์ระหว่างภูมิภาค... ยังคงอยู่จนถึงทุกวันนี้

3. การพัฒนาจังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งในอนาคตนั้นสดใสมาก ประเด็นสำคัญในขณะนี้คือผู้นำหลักของจังหวัดและเมืองซึ่งได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบงานสำคัญในอดีตจะต้องคิดค้นวิธีคิดและวิธีการทำงานใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อนำท้องถิ่นของตนไปสู่การพัฒนาที่คุ้มค่า

ข้อกำหนดคือคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานของจังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อคิดค้นแนวคิดผู้นำ คิดค้นวิธีการบริหารจัดการของรัฐ ใช้หลักวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจัง ปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแล และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการดำเนินงานของหน่วยงานการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารใหม่ จำเป็นต้องให้เจ้าหน้าที่เข้าใจแนวโน้มการพัฒนา คิดค้นวิธีคิดและวิธีการทำงาน ส่งเสริมจิตวิญญาณของ "กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ" และพร้อมที่จะเสียสละผลประโยชน์ส่วนตัวเพื่อการให้บริการที่ทันสมัย ​​โปร่งใส โดยประชาชน เพื่อประชาชน และเพื่อการบริหารของประชาชน

ในระยะยาว การกำหนดทิศทางการพัฒนาในอนาคตของแต่ละพื้นที่ถือเป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง ก่อนอื่น เนื้อหานี้จะต้องระบุไว้ในเอกสารการประชุมสมัชชาพรรคของจังหวัดและเมืองต่างๆ มุมมองของการสร้างระบบเป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขสำหรับการพัฒนาในพื้นที่ในเอกสารจะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับนโยบายและมติของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไก ในเวลาเดียวกัน เนื้อหาของเอกสารจะต้องกระชับ เข้าใจง่าย จำง่าย ทำง่าย และตรวจสอบง่าย ภารกิจนี้มีความสำคัญมาก จะต้องตระหนักว่าการควบรวมกิจการไม่ใช่การสะสมอย่างง่ายๆ แต่เป็นการตกผลึกของสติปัญญาและเจตจำนงร่วมกันเพื่อการพัฒนา ก่อให้เกิดตัวส่วนร่วมสำหรับอนาคตของแต่ละพื้นที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ท้องถิ่นจำเป็นต้องประเมินสถานการณ์ ความสำเร็จ ข้อดี ข้อจำกัด สาเหตุ และบทเรียนที่ได้รับอย่างครอบคลุม เป็นกลาง และซื่อสัตย์ เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการของภารกิจใหม่ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องคาดการณ์สถานการณ์ เสนอแนวทาง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ ก้าวหน้า ดำเนินการได้จริง มีวิสัยทัศน์ระยะยาว เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

การจัดหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นในลักษณะนี้จะช่วยให้เกิดความเป็นวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ และความใกล้เคียงกับความเป็นจริง พร้อมวิสัยทัศน์ระยะยาว พื้นที่ที่ขยายกว้าง ไร้รอยต่อ และเสริมซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาด้านสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมจะกลายเป็นแหล่งทรัพยากรที่ทรงพลังสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและการปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน

ฮานอย.เวียดนาม

ที่มา: https://baolaocai.vn/viet-nam-ky-nguyen-moi-khoi-tiem-nang-phat-huy-the-manh-post647857.html