เวียดนามเป็นประเทศแรกในโลกที่สร้างและประกาศใช้กฎหมายประชากร

ร่างพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2546 ได้จัดทำและแล้วเสร็จไปในทิศทางที่จะสืบทอดและปรับปรุงมาตรา 10 มาตรา แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 มาตรา และยกเลิกมาตรา 26 มาตรา ของพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2546 ให้มีความเหมาะสมและตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ

จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีประเทศใดใน โลก ที่มีกฎหมายประชากร เวียดนามเป็นประเทศแรกในโลกที่พัฒนาและประกาศใช้กฎหมายประชากร กฎหมายประชากรสร้างรากฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวและสอดคล้องกัน เพื่อสนับสนุนการสร้างสถาบันให้กับแนวปฏิบัติ นโยบาย และยุทธศาสตร์ของพรรคเกี่ยวกับประชากร ตลอดจนการเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประชากรในสถานการณ์ปัจจุบัน

นายเล แถ่ง ซุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กระทรวงสาธารณสุข เน้นย้ำเรื่องนี้ในการแถลงข่าวร่างกฎหมายประชากรที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน

นโยบายหลัก 4 ประการ

นายซุงกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มุ่งหมายที่จะยกระดับนโยบายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับงานด้านประชากรของพรรคและรัฐให้กลายเป็นสถาบันอย่างรวดเร็วและสมบูรณ์ในสถานการณ์ใหม่ สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยประชากร รับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลและองค์กรในงานด้านประชากร อ้างอิงประสบการณ์ทางกฎหมายระหว่างประเทศและประสบการณ์ของบางประเทศทั่วโลก เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

นาย Pham Vu Hoang รองอธิบดีกรมประชากร กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติประชากร ฯ ได้มีการจัดทำและแล้วเสร็จไปในทิศทางของการสืบทอด ปรับปรุง 10 มาตรา แก้ไข 1 มาตรา และยกเลิก 26 มาตรา ของพระราชบัญญัติประชากร พ.ศ. 2546 ให้มีความเหมาะสม ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินงานด้านประชากร

กระทรวงสาธารณสุขยังได้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎหมายอีก 15 ฉบับ ได้แก่ กฎเกณฑ์ด้านการสื่อสาร การระดมพล และ การศึกษา เกี่ยวกับประชากร การปรับขนาด โครงสร้าง และการกระจายตัวของประชากร การพัฒนาคุณภาพประชากร และเงื่อนไขเพื่อให้การดำเนินงานด้านประชากรเกิดประสิทธิผล

นาย Pham Vu Hoang รองอธิบดีกรมประชากร (ภาพ: PV/Vietnam+)

ร่างพระราชบัญญัติประชากรมีเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับพระราชกำหนดประชากร โดยมุ่งเน้นการกำหนดนโยบายหลัก 4 ประการให้เป็นมาตรฐาน ได้แก่ การรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศเมื่อแรกเกิด การปรับตัวให้เข้ากับภาวะประชากรสูงอายุ ประชากรสูงอายุ และการพัฒนาคุณภาพประชากร ขอบเขตของการปรับปรุงนี้สอดคล้องกับนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลอนุมัติ และไม่กำหนดเนื้อหาที่ปรับปรุงแล้วในกฎหมายอื่นๆ

เนื้อหาเพิ่มเติมใหม่เมื่อเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติประชากรว่าด้วยการรักษาภาวะมีบุตรทดแทน ได้แก่ การเพิ่มสิทธิลาคลอดบุตร การสนับสนุนทางการเงินในการคลอดบุตร การเพิ่มเกณฑ์การให้สิทธิก่อนในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคมตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

กฎหมายเสนอให้เพิ่มสิทธิการลาคลอดบุตรคนที่สอง ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่กลุ่มบางกลุ่ม (สตรีชนกลุ่มน้อย สตรีในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ สตรีที่ให้กำเนิดบุตร 2 คนก่อนอายุ 35 ปี) และให้สิทธิในการซื้อหรือเช่าที่อยู่อาศัยสังคมเป็นลำดับแรกตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

วิชาที่มีความสำคัญในการซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

เกี่ยวกับประเด็นเรื่องเกณฑ์การจัดลำดับความสำคัญในการซื้อที่อยู่อาศัยสังคมสำหรับบางกลุ่ม นายเล แถ่ง ซุง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระแสความคิดเห็นของสาธารณชนถูกกระตุ้นด้วยข้อมูลที่ว่าผู้ชายที่มีลูก 2 คนแต่ไม่มีภรรยาอยู่ในกลุ่มที่มีสิทธิ์ซื้อที่อยู่อาศัยสังคม หลายคนกังวลเกี่ยวกับช่องว่างทางกฎหมาย แม้กระทั่งการแกล้งหย่าเพื่อให้มีคุณสมบัติในการซื้อที่อยู่อาศัยสังคม ร่างกฎหมายประชากรระบุอย่างชัดเจนว่าผู้ชายที่มีลูก 2 คนและภรรยาเสียชีวิตอยู่ในกลุ่มที่มีสิทธิ์ซื้อที่อยู่อาศัยสังคม อธิบดีกรมประชากรกล่าวเสริมว่า มีกลุ่มคนจำนวนมากที่ได้รับสิทธิ์ซื้อที่อยู่อาศัยสังคมก่อน รวมถึงผู้หญิงที่มีบุตร 2 คน

นายดุง แจ้งว่า ก่อนที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา จะมีการหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อร่างกฎหมายประชากรให้แล้วเสร็จและหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย

ตามข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข หากความไม่สมดุลทางเพศขณะเกิดยังคงสูงอยู่ ภายในปี 2577 เวียดนามจะมีผู้ชายอายุระหว่าง 15-49 ปีเกินจำนวน 1.5 ล้านคน และตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 1.8 ล้านคนภายในปี 2592

(ภาพ: PV/เวียดนาม+)

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว เพื่อลดความไม่สมดุลทางเพศเมื่อแรกเกิดและนำอัตราส่วนทางเพศเมื่อแรกเกิดกลับคืนสู่สมดุลตามธรรมชาติ ร่างกฎหมายประชากรจึงเสนอข้อบังคับหลายประการ ได้แก่ ห้ามการเลือกเพศของทารกในครรภ์ในทุกรูปแบบ ยกเว้นกรณีการกำหนดเพศเพื่อวัตถุประสงค์ในการวินิจฉัยและรักษาโรคทางพันธุกรรมที่เกี่ยวข้องกับเพศ ส่งเสริมการรวมเนื้อหาที่ไม่เลือกเพศชายมากกว่าเพศหญิงและการไม่เลือกเพศเมื่อแรกเกิดไว้ในพันธสัญญาและธรรมเนียมปฏิบัติของหมู่บ้านที่อยู่อาศัย

สำหรับบุคลากรทางการแพทย์ ผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมที่ประกาศ แจ้ง หรือเปิดเผยข้อมูลเพศของทารกในครรภ์ต่อผู้รับบริการ จะถูกระงับการให้บริการ ยกเว้นกรณีการกำหนดเพศเพื่อวัตถุประสงค์ในการวินิจฉัยและรักษาโรคทางพันธุกรรมที่เกี่ยวข้องกับเพศสภาพตามกฎกระทรวงสาธารณสุข

เพื่อปรับตัวให้เข้ากับภาวะประชากรสูงอายุ กฎหมายจึงมีเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนการดูแลผู้สูงอายุ พัฒนาบุคลากรด้านการดูแลผู้สูงอายุ จัดหาและประมวลผลข้อมูล แจ้งและประณามการกระทำที่ละเมิดและขัดขวางผู้สูงอายุในการใช้สิทธิตามกฎหมาย

ผู้แทนกรมประชากรระบุว่า ความต้องการการดูแลผู้สูงอายุและสถานดูแลผู้สูงอายุกำลังเพิ่มสูงขึ้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุถึงความจำเป็นในการจัดให้มีสถานรับเลี้ยงเด็กและสถานรับเลี้ยงเด็กที่เหมาะสมสำหรับผู้สูงอายุ ศูนย์ดูแลผู้สูงอายุมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนเพื่อดำเนินงานนี้

ด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพประชากร ร่างกฎหมายนี้จึงเสนอให้ดำเนินการปรึกษาและตรวจสุขภาพก่อนสมรส การตรวจคัดกรองก่อนคลอดและทารกแรกเกิด การวินิจฉัย และการรักษา

ส่วนเงื่อนไขการดำเนินงานด้านประชากรนั้น กฎหมายกำหนดให้มีการจัดสรรทรัพยากรบุคคลและงบประมาณด้านประชากรเพื่อสร้างเงื่อนไขการดำเนินงานด้านประชากร.../.

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-la-nuoc-dau-tien-tren-the-gioi-xay-dung-va-ban-hanh-luat-dan-so-post1075586.vnp