เวียดนามขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญด้านการปฏิบัติตาม FTA อย่างร้ายแรง

การบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ฉบับใหม่มีส่วนช่วยสร้างแรงผลักดันด้านนวัตกรรมและยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าและวิสาหกิจของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ผลของการบังคับใช้ FTA ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าเวียดนามยังมีช่องว่างอีกมากในการใช้ประโยชน์จากตลาดเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ธุรกิจต่างๆ ยังคงมีอุปสรรคในการดำเนินการ FTA เนื่องจากทรัพยากรบุคคลของผู้เชี่ยวชาญในการดำเนินการ FTA ยังคงมีอยู่อย่างจำกัดมาก ซึ่งไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานนี้ได้อย่างแท้จริง

การดำเนินการตาม FTA ยังมีข้อจำกัดด้านทรัพยากรบุคคล

ในงานสัมมนา “พัฒนาบุคลากรผู้เชี่ยวชาญ เพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้ FTA” ซึ่งจัดโดยนิตยสาร Industry and Trade เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน คุณเหงียน ถิ หลาน เฟือง รองหัวหน้าฝ่าย WTO และ FTA กรมนโยบายการค้าพหุภาคี ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้บังคับใช้ FTA แล้ว 15 ฉบับ รวมถึง FTA รุ่นใหม่ 3 ฉบับ (CPTPP, EVFTA และ UKVFTA) FTA เหล่านี้ไม่เพียงแต่ครอบคลุมประเด็นดั้งเดิม เช่น ภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น แรงงาน สิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางปัญญาอีกด้วย

สร้างทรัพยากรบุคคลให้ดีขึ้นสำหรับเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จาก FTA

ดังนั้น เนื้อหาของข้อตกลง FTA ยุคใหม่จึงค่อนข้างซับซ้อน มีมาตรฐานสูงหลายด้าน จำเป็นต้องมีทีมงานบุคลากรที่เข้าใจข้อตกลงเหล่านี้อย่างลึกซึ้ง เพื่อช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการท้องถิ่นและวิสาหกิจต่างๆ เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน อย่างไรก็ตาม อัตราการใช้ประโยชน์จาก FTA ยังคงค่อนข้างจำกัด เนื่องจากทรัพยากรบุคคลยังขาดแคลนและอ่อนแอ ยกตัวอย่างเช่น EVFTA มีเพียง 26% เท่านั้น แม้แต่ CPTPP ก็ยังมีเพียง 5% เท่านั้น เห็นได้ชัดว่าตัวเลขเหล่านี้ยังต่ำมากเมื่อเทียบกับพื้นที่และโอกาสที่ FTA นำมาให้

นายเหงียน กง ฮาน รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าเมืองไฮฟอง กล่าวว่า บุคลากรผู้เชี่ยวชาญมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสนับสนุนและชี้นำการจัดทำ FTA ให้แก่วิสาหกิจต่างๆ ไฮฟองให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและรักษาบุคลากรเพื่อการบูรณาการทาง เศรษฐกิจ ระหว่างประเทศ รวมถึงการดำเนินการตาม FTA ทุกปี เมืองไฮฟองจัดโครงการฝึกอบรมความรู้ต่างๆ เป็นประจำ เช่น การบูรณาการกับต่างประเทศ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ อีคอมเมิร์ซ กฎถิ่นกำเนิดสินค้า ศุลกากร โลจิสติกส์ และการเชื่อมโยงการค้ากับตลาดต่างประเทศ เพื่อพัฒนาศักยภาพในการบูรณาการระหว่างประเทศของบุคลากรที่ทำงานด้านการบูรณาการระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม จำนวนบุคลากรที่ดำเนินการตาม FTA โดยตรงยังคงมีจำกัดมาก และปัญหาคือต้องทำงานหลายตำแหน่ง

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณเล ถิ ฮัง รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ดีเทค คอฟฟี่ จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า บริษัทฯ ประสบปัญหาในการหาผู้เชี่ยวชาญมาฝึกอบรมพนักงานฝ่ายนำเข้า-ส่งออก แท้จริงแล้ว การทำงานในฝ่ายทรัพยากรบุคคลนั้น ทำได้เพียงความเชี่ยวชาญในการทำสัญญา ธุรกรรม และการให้คำปรึกษาแก่ลูกค้าเท่านั้น ดังนั้น บริษัทฯ จึงหวังที่จะหาที่ปรึกษาจากกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ เพื่อนำมาปรับปรุงข้อมูลด้านการป้องกันการค้าให้ทันสมัยอยู่เสมอ

“เรายังมองหาผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์จาก FTA มาให้คำปรึกษาแก่พนักงานของเรา จากนั้นเราจะสามารถกำหนดมาตรการบริหารความเสี่ยงได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง FTA ที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบด้านแรงงาน สิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางปัญญา เพราะเมื่อธุรกิจได้รับการฝึกอบรมจากผู้เชี่ยวชาญ การขายก็จะง่ายขึ้น โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์แปรรูปอย่างกาแฟคั่วบด ซึ่งจะช่วยเพิ่มผลกำไรและมูลค่าให้กับธุรกิจ และเสริมสร้างความมั่นคงให้กับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในตลาดต่างประเทศ” คุณเล ทิ ฮัง กล่าว

เพิ่มจำนวนบุคลากรและผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA

คุณเหงียน ถิ ลัน เฟือง กล่าวว่า มีหลายสาเหตุที่เป็นอุปสรรคต่อวิสาหกิจเวียดนามในการใช้ประโยชน์จากเขตการค้าเสรี หนึ่งในเหตุผลสำคัญคือความยากลำบากของทรัพยากรบุคคลในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับวิสาหกิจ

ยกตัวอย่างเช่น คุณ Lan Phuong กล่าวว่า กรมนโยบายการค้าพหุภาคีเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการเจรจา ลงนาม ให้สัตยาบัน และดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) แต่หน่วยงานเฉพาะทางมีเจ้าหน้าที่เพียง 10 คน ดำเนินงานทั้งหมด ตั้งแต่การเจรจา ลงนาม ให้สัตยาบัน ไปจนถึงการนำไปปฏิบัติ กระบวนการนำไปปฏิบัติเกี่ยวข้องกับหลายกระทรวง หลายสาขา และ 63 จังหวัดและเมือง จำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่เฉพาะทางจำนวนมากขึ้นเพื่อให้สามารถขยายขอบเขตการสนับสนุนจังหวัดและเมือง และวิสาหกิจต่างๆ ได้ ในระดับท้องถิ่น บางจังหวัดและเมืองมีเจ้าหน้าที่จำนวนมาก อาจประมาณ 5-7 คน แต่บางจังหวัดและเมืองมีเจ้าหน้าที่เพียง 1-2 คน และเจ้าหน้าที่เหล่านี้ต้องรับผิดชอบงานที่หลากหลาย

“ยกตัวอย่างเช่น พวกเขาต้องออก C/O และบริหารจัดการการนำเข้าและส่งออก การขาดแคลนบุคลากรในจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหา FTA ถือเป็นอุปสรรคสำคัญ และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รายงานเรื่องนี้ต่อ นายกรัฐมนตรี แล้ว” คุณ Lan Phuong กล่าว สำหรับวิสาหกิจ เนื่องจากลักษณะเฉพาะของวิสาหกิจเวียดนามส่วนใหญ่คือวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) การมีฝ่ายกฎหมายและฝ่ายผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA จึงค่อนข้างยาก

“เรากำลังทำงานร่วมกับตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น สหภาพยุโรป แคนาดา สหรัฐอเมริกา... ซึ่งเป็นตลาดที่มีอุปสรรคทางการค้าที่สูงมาก หากผู้เชี่ยวชาญไม่เข้าใจกฎระเบียบด้านศุลกากร แหล่งกำเนิดสินค้า แรงงาน และสิ่งแวดล้อมในข้อตกลง รวมถึงนโยบายใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในตลาดเหล่านี้อย่างชัดเจน การรักษาความยั่งยืนและส่วนแบ่งทางการตลาดที่มั่นคงในตลาดเหล่านี้ก็จะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทนกรมนโยบายการค้าพหุภาคีวิเคราะห์

ผู้แทนกรมการค้าพหุภาคีเสนอแนวทางแก้ไขโดยกล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนบุคลากรและผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA (ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นและระดับวิสาหกิจ) โดยฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA ในลักษณะที่เป็นระบบและครอบคลุมมากขึ้น

การเตรียมทีมงานทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพไม่เพียงแต่ช่วยให้ธุรกิจเพิ่มการส่งออกเท่านั้น แต่ยังช่วยป้องกันการสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาดหรือคำสั่งซื้อในตลาดที่มีการแข่งขัน ดังนั้น สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม การมีบุคลากรเฉพาะทางเพื่อเชื่อมต่อกับหน่วยงานต่างๆ ที่สามารถจัดหาผู้เชี่ยวชาญด้าน FTA จึงช่วยลดภาระของธุรกิจในการจัดตั้งหน่วยงานแยกต่างหาก

นอกจากนี้ ในปี 2566 จากการสำรวจความต้องการของจังหวัดและเมืองต่างๆ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเริ่มต้นโครงการนำร่องการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญรุ่นแรก เพื่อให้สามารถจัดหาบุคลากรได้ทันทีและ ณ สถานที่จริงสำหรับจังหวัดและเมืองต่างๆ และให้การสนับสนุนด้านการให้คำปรึกษาแก่ธุรกิจต่างๆ เมื่อมีความจำเป็น ในส่วนของธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการพัฒนาขีดความสามารถในการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ติดต่อและแสวงหาพันธมิตรอย่างแข็งขัน คว้าโอกาสในการเชื่อมโยงและร่วมมือกับธุรกิจต่างๆ ในพื้นที่ FTA เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ ที่ได้รับจากข้อตกลงเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

แคนด์