คดีร้องเรียนที่ดินในจังหวัดวานนิญ การตรวจสอบพบข้อผิดพลาดหลายประการ

ในเดือนมิถุนายน 2022 หนังสือพิมพ์ Khanh Hoa ได้ตีพิมพ์บทความชุดหนึ่งซึ่งสะท้อนถึงข้อผิดพลาดในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (เรียกว่าหนังสือปกแดง) ให้กับประชาชนในตำบล Dai Lanh (เขต Van Ninh) ทันทีหลังจากหนังสือพิมพ์เผยแพร่ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งให้สำนักงานตรวจการจังหวัดตรวจสอบกระบวนการทั้งหมดของการออกหนังสือปกแดงให้กับประชาชนในพื้นที่นี้อีกครั้ง จากการตรวจสอบดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ค้นพบข้อผิดพลาดหลายประการในการออกหนังสือปกแดง

ข้อผิดพลาดของมวล

ข้อสรุปเลขที่ 13 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2565 ของสำนักงานตรวจการจังหวัด ระบุข้อผิดพลาดในการออกหนังสือปกแดงให้แต่ละแปลงที่ดินอย่างชัดเจนในแผนที่แผ่นที่ 01 (แผนที่ป่าไม้ของตำบลไดหลาน)

โดยเฉพาะที่ดินแปลงที่ 136 คณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญได้มอบหนังสือรับรองให้กับนายเลวันไฮ (ตำบลไดลานห์) ในปี 2556 ซึ่งมีพื้นที่ ^{25,971 ตร.ม.} และในปี 2562 นายไฮได้โอนหนังสือรับรองดังกล่าวให้กับนายทราน ทันห์ ทอง (นคร โฮจิมินห์ ) จากการตรวจสอบ ในปี 2550 คณะกรรมการประชาชนตำบลไดลานห์ยืนยันว่ามีครัวเรือน 5 ครัวเรือนที่อยู่ติดกับที่ดินแปลงที่ 136 ที่ลงนาม อย่างไรก็ตาม บันทึกการยืนยันไม่ได้ระบุระยะห่างระหว่างที่ดินแปลงนั้นกับครัวเรือนใด เมื่อทีมตรวจสอบเชิญครัวเรือนเหล่านี้ให้มาตรวจสอบ ครัวเรือนเหล่านี้ทั้งหมดยืนยันว่าไม่ได้เข้าร่วมการประชุมของเทศบาลใดๆ และไม่ได้ลงนามในบันทึกการยืนยันของเครื่องหมายขอบเขตที่ดินในปี 2550 จากนั้น ทีมตรวจสอบจะดำเนินการวัดภาคสนามเพื่อกำหนดขอบเขตและพื้นที่เฉพาะของที่ดินแปลงนั้น เนื่องจากแปลงที่ดินดังกล่าวไม่ได้ใช้งานมาเป็นเวลานานและเส้นทางถูกปกคลุมด้วยพุ่มไม้หนาทึบ ทีมตรวจสอบจึงสามารถหาเครื่องหมายพิกัดได้เพียง 4 อันเท่านั้น จากข้อมูลดังกล่าว เมื่อจัดทำบันทึกการวัดปัจจุบัน พบว่าแปลงที่ดินดังกล่าวมีพื้นที่เพียง ^{1,168 ตร.ม.} (พื้นที่ที่ได้รับใบรับรองคือ ^{25,971 ตร.ม.} ) และตำแหน่งของแปลงที่ดินไม่เหมือนกับที่แสดงในภาพที่ตัดตอนมาจากหนังสือปกแดงที่ได้รับอนุญาต แต่ทับซ้อนกับแปลงที่ดินหมายเลข 134 ที่ประกาศใช้โดยนางสาวทราน ทิ ตรอน (เทศบาลไดหลาน)

ที่ดินของนายเหงียน ฟอง ทันห์ ได้ยื่นคำร้องขอออกหนังสือรับรอง แต่ขณะนี้หนังสือปกแดงทับซ้อนกับแปลงที่ดินอื่นๆ

ที่ดินแปลงของนายเหงียน ฟอง ถัน ซึ่งเขาขอหนังสือปกแดงทับซ้อนกับที่ดินแปลงอื่น

สำหรับที่ดินแปลงที่ 148 คณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญได้ออกหนังสือปกแดงให้กับนายเหงียนวันตรี (ตำบลไดลานห์) ในปี 2556 ซึ่งมีเนื้อที่ ^{23,657 ตร.ม.} โดยผ่านการตรวจยืนยันจากสมุดบัญชีที่ดินในปี 2550 ที่ดินแปลงนี้ได้รับการขึ้นทะเบียนและประกาศโดยนายทรานกิงห์ (ตำบลไดลานห์) และในปี 2554 ได้มีการขายให้กับนายเหงียนวันตรี จากการตรวจสอบบันทึกยืนยันเขตที่ดินพบว่ามี 3 ครัวเรือนลงชื่ออยู่ติดกับแปลงที่ดินหมายเลข 148 แต่เมื่อคณะตรวจสอบดำเนินการไปก็มีครัวเรือนบางครัวเรือนแจ้งว่าไม่ได้เข้าร่วมประชุมและได้ลงนามในบันทึกยืนยันเขตที่ดินในปี 2550 เพื่อชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น คณะตรวจสอบจึงได้วัดและกำหนดเขตที่ดินจริงแปลงหมายเลข 148 จากการตรวจสอบพบว่าพื้นที่จริงของแปลงที่ดินคือ ^{12,679 ตร.ม.} (พื้นที่ที่มีใบรับรองคือ ^{23,657 ตร.ม.} ) และเขตที่ดินทับซ้อนกับเขตที่ดินแปลงหมายเลข 147 และ 149

ไทยเกี่ยวกับที่ดินหมายเลข 149 คณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญได้ออกหนังสือปกแดงให้กับนายเหงียนฮัต (ตำบลไดลานห์) ในปี 2556 ซึ่งมีพื้นที่ ^{29,351 ตร.ม.} ในปี 2562 นายฮัตได้ขายที่ดินแปลงนี้ให้กับนายทราน ทันห์ ทอง โดยผ่านการตรวจสอบและยืนยันสมุดบัญชีที่ดิน ที่ดินหมายเลข 149 ได้รับการขึ้นทะเบียนและประกาศโดยนายฟาน วัน ตุง (ตำบลไดลานห์) อย่างไรก็ตาม เมื่อทีมตรวจสอบทำงานร่วมกับนายตุง นายตุงกล่าวว่าเขาไม่มีที่ดินในบริเวณนี้ จากการตรวจสอบบันทึกยืนยันขอบเขตของที่ดินแปลงดังกล่าว พบว่ามีครัวเรือนติดกัน 5 ครัวเรือน เมื่อทำงานร่วมกับครัวเรือนเหล่านี้ ครัวเรือนบางครัวเรือนกล่าวว่าไม่ได้เข้าร่วมการประชุมและไม่ได้ลงนามในบันทึกยืนยันขอบเขตของที่ดินหมายเลข 149 ทีมตรวจสอบได้ทำการวัดภาคสนามและกำหนดขอบเขต จึงพบว่าเนื้อที่แปลงที่ดินมีเพียง ^{9,630 ตร.ม.} (พื้นที่ที่มีใบรับรองคือ ^{29,351 ตร.ม.} ) และทับซ้อนกับแปลงที่ดินหมายเลข 148

พื้นที่ป่าการผลิตได้รับการอนุญาตหนังสือสีแดงทับซ้อนจากแผนกงานในอำเภอวันนิญ ส่งผลให้เกิดข้อผิดพลาดมากมาย

พื้นที่กว่า ^{10,018 ตร.ม.} ที่นายเหงียน ฟอง ถัน (ตำบลไดหลาน) ร้องขอให้ทางการออกหนังสือปกแดงฉบับแรกนั้น เป็นส่วนหนึ่งของแปลงที่ดินหมายเลข 136, 148, 149 ที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญ เมื่อทำงานร่วมกับครัวเรือนที่อยู่รอบ ๆ ที่ดินนี้ ทุกคนต่างกล่าวว่า นายถันใช้พื้นที่ดังกล่าวเมื่อประมาณปี 2558 ก่อนหน้านั้น ที่ดินนี้ถูกทิ้งร้าง ไม่มีใครทำการเพาะปลูก จากนั้น ทีมตรวจสอบจึงสรุปได้ว่าที่ดินที่นายถันร้องขอให้ออกหนังสือปกแดงนั้นหลังปี 2547 กระบวนการใช้ที่ดินไม่แน่นอน ยาวนาน และนายถันไม่สามารถจัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาออกหนังสือปกแดงได้

หน่วยไหนทำผิดพลาด?

ในการดำเนินการออกหนังสือปกแดงให้กับเจ้าของแปลงที่ 136, 148, 149 สำนักงานทะเบียนที่ดินเขตวานนิญอาศัยแผนที่ทะเบียนที่ดินที่จัดทำขึ้นในปี 2550 เท่านั้น โดยไม่ได้วัดหรือตรวจสอบสถานะการใช้ที่ดินในปัจจุบัน ส่งผลให้ออกหนังสือปกแดงที่มีพื้นที่และตำแหน่งขนาดใหญ่มากไม่ถูกต้องเมื่อเทียบกับผู้ใช้ที่ดินจริง จากการตรวจสอบสำนักงานทะเบียนที่ดินเขตวานนิญ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของเขตได้ประเมินและส่งให้คณะกรรมการประชาชนเขตออกหนังสือปกแดงเป็นครั้งแรกสำหรับที่ดิน 3 แปลง จึงเกิดข้อผิดพลาด ในขณะเดียวกัน ไฟล์ออกหนังสือปกแดงทั้งหมดของที่ดิน 3 แปลงไม่สามารถระบุได้ว่าครัวเรือนของนายเล วัน ไฮ นายเหงียน วัน ตรี และนายเหงียน ฮัต มีส่วนร่วมในการผลิต ทางการเกษตร โดยตรงหรือไม่ ซึ่งเป็นพื้นฐานในการพิจารณาว่าครัวเรือนเหล่านี้ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมาย ข้อผิดพลาดทั้งหมดนี้เป็นความรับผิดชอบของสำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอวันนิญ

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนตำบลไดลานห์ยังไม่เคร่งครัดในการยืนยันบันทึกการประชุมที่กำหนดขอบเขตของแปลงที่ดินในปี 2550 เนื่องจากบันทึกการประชุมเหล่านี้มีลายเซ็นของเจ้าของที่ดินที่อยู่ติดกันแต่ไม่ได้ระบุตำแหน่งที่ตั้งที่อยู่ติดกับเจ้าของที่ดินที่อยู่ติดกัน และครัวเรือนบางครัวเรือนระบุว่าไม่ได้เข้าร่วมการประชุมและไม่ได้ลงนามในบันทึกการประชุมเหล่านี้ ที่แปลงที่ดินหมายเลข 148 ของนายเหงียน วัน ตรี คณะกรรมการประชาชนตำบลไดลานห์ได้ตรวจสอบแหล่งที่มาของที่ดินอย่างไม่เหมาะสม ดังนั้น ตำบลจึงเป็นผู้กำหนดแหล่งที่มาของที่ดินว่า "นายตรัน กิญห์ได้ยึดคืนและใช้ที่ดินอย่างมั่นคงตั้งแต่ปี 2532 ถึง 2548 จากนั้นจึงโอนให้กับนายเหงียน วัน ตรี" อย่างไรก็ตาม ในสมุดบัญชีที่ดินที่จัดทำขึ้นในปี 2550 ผู้ใช้ที่ดินยังคงปรากฏเป็นนายตรัน กิญห์

นอกจากนี้ สำนักงานทะเบียนที่ดินเขตวานนิญยังไม่เข้มงวดในการตรวจสอบเอกสารเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนในการออกหนังสือรับรองที่ดินสำหรับแปลงที่ดินหมายเลข 136 ของนายเล วัน ไฮ ในเอกสารของแปลงที่ดินนี้และแผนที่ทะเบียนที่ดินไม่มีลายเซ็นและชื่อของนายเล วัน ไฮ และไม่มีหนังสือมอบอำนาจ ในส่วนของการออกหนังสือรับรองที่ดินสำหรับแปลงที่ดินหมายเลข 149 ของนายเหงียน ฮัต สำนักงานทะเบียนที่ดินเขตวานนิญขาดการตรวจสอบเอกสารเกี่ยวกับแหล่งที่มาของที่ดิน แต่เพียงอาศัยคำมั่นสัญญาของนายเหงียน ฮัตเท่านั้น และไม่ได้ชี้แจงเหตุผลว่าทำไมชื่อของนายฟาน วัน ตุงจึงอยู่ในทะเบียนที่ดินในปี 2550 แต่นายเหงียน ฮัตได้แจ้งไว้ในเอกสารเพื่อขอหนังสือรับรองที่ดิน

ทิศทางการรักษาแบบรวมศูนย์

เมื่อวันที่ 13 มีนาคม นายดิงห์ วัน เทียว รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เป็นประธานการประชุมร่วมกับหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง และตกลงกันในแนวทางการแก้ไขปัญหาตามมาตรการการจัดการที่เสนอโดยสำนักงานตรวจสอบจังหวัด ดังนั้น การที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดิน 3 แปลง หมายเลข 136, 148, 149 จึงขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมาย และถือเป็นกรณีที่ต้องเพิกถอนหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดิน ดังนั้น สำหรับแปลงหมายเลข 148 ที่ออกให้กับนายเหงียน วัน ตรี คณะกรรมการประชาชนอำเภอวันนิญจะต้องเพิกถอนหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดินที่ออกให้โดยทันที จากนั้น ให้ดำเนินการกำหนดเขตการใช้ที่ดินจริง และแนะนำเจ้าของที่ดินให้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อปรับหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดินให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับ

สำหรับที่ดิน 2 แปลงเลขที่ 136 และ 149 ที่ขายให้กับนายทราน ทันห์ ทอง ตามบทบัญญัติของกฎหมาย เมื่อโอนที่ดินแล้ว หน่วยงานของรัฐจะไม่เพิกถอนหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดิน แต่การดำเนินการต้องเป็นไปตามคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาลประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขตวันนิญจึงต้องทำงานร่วมกับนายทราน ทันห์ ทอง เพื่อตกลงเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินการตามระเบียบ หากนายทราน ทันห์ ทองไม่ให้ความร่วมมือ คณะกรรมการประชาชนของเขตวันนิญจะดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอให้ศาลดำเนินการเกี่ยวกับความเสียหายที่เกิดจากการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนที่ดินโดยผิดกฎหมายตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2556 และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ

ด้วยพื้นที่ที่นายเหงียน ฟอง ถัน ร้องขอให้มีการจัดทำหนังสือรับรอง เมื่อคณะกรรมการประชาชนเขตวันนิญดำเนินการกู้คืนและปรับปรุงหนังสือรับรองสำหรับแปลงที่ 136, 148, 149 และแปลงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องแล้วเสร็จ คณะกรรมการประชาชนเขตวันนิญจะตรวจสอบและพิจารณาว่าเป็นไปตามเงื่อนไขหรือไม่ โดยยึดตามเนื้อหาในคำร้องของนายถัน จากนั้นจึงดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อมอบหนังสือรับรองให้กับนายถันตามระเบียบ

ในการประชุมเมื่อวันที่ 13 มีนาคม นายดินห์ วัน เทียว รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เน้นย้ำว่า จากคำขอของนายเหงียน ฟอง ถัน ในการออกหนังสือปกแดงเล่มใหม่ ได้ค้นพบข้อบกพร่องสำคัญหลายประการ ดังนั้น นอกเหนือจากการดำเนินการตามมาตรการจัดการของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดแล้ว คณะกรรมการประชาชนของอำเภอวานนิญยังต้องทบทวนการออกหนังสือปกแดงให้กับประชาชนในพื้นที่นี้ทั้งหมด หากมีข้อผิดพลาดใดๆ จะต้องแก้ไขให้ประชาชนตามระเบียบข้อบังคับโดยเร็ว ไม่ว่าจะยากเพียงใด ก็ต้องดำเนินการ เพราะในปัจจุบัน ผู้ที่ยังไม่ได้โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินสามารถปรับแก้ได้ง่าย หากรอจนกว่าประชาชนจะโอนกรรมสิทธิ์และมีการร้องเรียนให้ทำการแก้ไข ก็จะยุ่งยากมาก อำเภอจำเป็นต้องเสริมสร้างการจัดการที่ดิน ให้เข้มงวดและปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิพากษ์วิจารณ์การจัดการที่ดินของอำเภอวานนิญที่ปล่อยให้เกิดข้อผิดพลาด เมื่อพบปัญหา พวกเขาก็ผลักดันปัญหาและล่าช้าในการแก้ไขให้กับประชาชน ทำให้คดียืดเยื้อมานานหลายปี

กลุ่มนักข่าว

ลิงค์ที่มา