วอชิงตันกำลังสูญเสียความได้เปรียบหรือไม่?

ผู้สังเกตการณ์มีมุมมองแตกต่างกันเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯและจีนเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ใน กองทัพ

Thoả thuận Mỹ-Trung Quốc về ứng dụng AI trong quân sự: Washington có đang mất dần lợi thế?

ผู้สังเกตการณ์มีมุมมองแตกต่างกันเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และจีนเรื่องการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในกองทัพ (ที่มา: เอเชียไทมส์)

ภายหลังการประชุมระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน (ตามเวลาเวียดนาม) ขณะอยู่ระหว่างการประชุมสุดยอดความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ เอเชีย-แปซิฟิก (เอเปค) 2023 ที่เมืองซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย ประเทศสหรัฐฯ ทั้งสองประเทศได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ อาทิ การตกลงที่จะกลับมาใช้การสื่อสารทางทหารอีกครั้ง ความร่วมมือในการต่อต้านยาเสพติด (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเฟนทานิล) และการหารือเกี่ยวกับความเสี่ยงและมาตรการในการจัดการความปลอดภัยของปัญญาประดิษฐ์ (AI)

“เราจะนำผู้เชี่ยวชาญมารวมกันเพื่อหารือเกี่ยวกับความเสี่ยงและปัญหาความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับการใช้ปัญญาประดิษฐ์” ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กล่าวในการแถลงข่าวหลังการประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-จีน “เมื่อฉันทำงานร่วมกับผู้นำทั่วโลก พวกเขาทั้งหมดพูดถึงผลกระทบของปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ชัดเจนในทิศทางที่ถูกต้องเพื่อกำหนดว่าอะไรจำเป็น อะไรเป็นอันตราย และอะไรเป็นที่ยอมรับได้”

รัฐบาลของไบเดนเพิ่งออกคำสั่งบริหารฉบับแรกเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ และผลักดันอย่างเต็มที่เพื่อมาตรฐานระดับโลกสำหรับการใช้ปัญญาประดิษฐ์ในกองทัพ จีนยังแสดงสัญญาณว่าเปิดกว้างต่อการหารือ โดยเฉพาะเรื่องการห้ามใช้ AI ในระบบสั่งการและควบคุม (C2) ในคลังอาวุธนิวเคลียร์ของตน

แม้ว่าประธานาธิบดีไบเดนและคำประกาศของทำเนียบขาวจะไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความเชื่อมโยงระหว่าง AI และอาวุธนิวเคลียร์ แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวก่อนการประชุมว่านี่เป็นหัวข้อสำคัญที่สหรัฐฯ และจีนหารือกัน

“จีนมีความสนใจที่จะเข้าร่วมการอภิปรายเพื่อสร้างกฎเกณฑ์และบรรทัดฐานสำหรับ AI และเราควรยินดีต้อนรับสิ่งนี้” บอนนี่ กลาเซอร์ หัวหน้าโครงการอินโด-แปซิฟิกของกองทุน German Marshall กล่าว

ปัญหาไม่ได้มีแค่ระหว่างสหรัฐฯ กับจีนเท่านั้น

หลังจากที่ SCMP อ้างอิงแหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่า "ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน ยินดีที่จะให้คำมั่นในการห้ามการใช้ AI ในระบบอาวุธอัตโนมัติ รวมถึงการใช้ยานบินไร้คนขับ (UAV) และการควบคุมและติดตั้งหัวรบนิวเคลียร์" ความเห็นของประชาชนทำให้เกิดความหวังในการออกแถลงการณ์ร่วมกันระหว่างสหรัฐฯ และจีนในประเด็นนี้

อย่างไรก็ตามไม่มีสัญญาณใดๆ ว่าจีนหรือสหรัฐฯ จะยอมรับข้อจำกัดที่มีผลผูกมัดต่อเสรีภาพในการดำเนินการด้าน AI

นี่ไม่ใช่แค่ปัญหาของคนอเมริกันและชาวจีนเท่านั้น ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2023 หลังจากที่สหรัฐฯ ออก "แถลงการณ์นโยบายเกี่ยวกับการใช้ปัญญาประดิษฐ์อย่างมีความรับผิดชอบในกองทัพ" ประเทศได้ดำเนินการเพื่อสร้างฉันทามติระดับโลกเกี่ยวกับการพัฒนาและการใช้งานปัญญาประดิษฐ์ทางทหาร ซึ่งไม่เพียงใช้กับอาวุธอัตโนมัติ เช่น โดรนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแอปพลิเคชันที่ใช้อัลกอริทึมสำหรับการวิเคราะห์ข่าวกรองหรือซอฟต์แวร์ด้านโลจิสติกส์อีกด้วย

เป้าหมายของสหรัฐฯ คือการโต้ตอบการเรียกร้องของนักเคลื่อนไหวเพื่อสันติภาพและประเทศที่ไม่ได้ฝักใฝ่ฝ่ายใดจำนวนมากในการห้าม “หุ่นยนต์สังหาร” โดยเป็นการสร้างโอกาสให้สหรัฐฯ และพันธมิตรใช้ AI “อย่างรับผิดชอบ” ซึ่งเป็นเทคโนโลยีที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วและสามารถนำไปประยุกต์ใช้ได้ในหลายสาขา

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ประกาศปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับ AI ทางทหารและระบบอัตโนมัติครั้งใหญ่ เอกอัครราชทูต บอนนี่ เดนิส เจนกินส์ ปลัดกระทรวงควบคุมอาวุธและความมั่นคงระหว่างประเทศ ได้ประกาศ “ปฏิญญาทางการเมืองว่าด้วยการใช้ปัญญาประดิษฐ์และความเป็นอิสระอย่างมีความรับผิดชอบในกิจการทหาร” ในการประชุมสุดยอดปัญญาประดิษฐ์อย่างมีความรับผิดชอบในกิจการทหาร (REAIM) ที่กรุงเฮกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566

จุดประสงค์ของคำชี้แจงนี้คือเพื่อวางแนวทางที่สหรัฐฯ เห็นชอบในระดับนานาชาติเกี่ยวกับวิธีที่กองทัพจะนำ AI และความเป็นอิสระเข้ามาใช้ในการปฏิบัติการทางทหารได้อย่างมีความรับผิดชอบ

นับแต่นั้นมา มีประเทศอื่นๆ จำนวนมากออกมาพูดสนับสนุนสหรัฐฯ รวมถึงพันธมิตรที่สำคัญ เช่น ออสเตรเลีย อังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมนี และเกาหลีใต้ ตลอดจนประเทศอื่นๆ เช่น ฮังการี ลิเบีย และตุรกี เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน สำนักข่าว Yonhap รายงานว่าสหรัฐอเมริกาและอีก 45 ประเทศออกแถลงการณ์ร่วมกันเน้นย้ำถึงการใช้ AI อย่าง "มีความรับผิดชอบ" ในด้านทหาร

ความเห็นขัดแย้งหลายประการเกิดขึ้นหลังการประชุมระหว่างผู้นำทั้งสอง รวมถึงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และจีนเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ในกองทัพ ในขณะที่บางคนบอกว่ามันจำเป็น คนอื่นๆ บอกว่าวอชิงตันกำลังยอมสละข้อได้เปรียบของตน คริสโตเฟอร์ อเล็กซานเดอร์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิเคราะห์ของ Pioneer Development Group ตั้งคำถามถึงความจำเป็นของข้อตกลงดังกล่าว โดยชี้ให้เห็นว่าสหรัฐฯ จะต้องยอมเสียข้อได้เปรียบทางยุทธศาสตร์ที่มีอยู่ในปัจจุบัน

“นี่คือการตัดสินใจที่ผิดพลาด จีนยังตามหลังสหรัฐฯ ในด้านเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ ดังนั้น การบรรลุข้อตกลงดังกล่าวจึงเท่ากับว่ารัฐบาลของไบเดนกำลังเสียเปรียบทางยุทธศาสตร์” นายอเล็กซานเดอร์กล่าว

นักวิจารณ์ ซามูเอล แมงโกลด์-เลเน็ตต์ ยังได้ตั้งคำถามว่าจีนจะเคารพข้อตกลงดังกล่าวหรือไม่ โดยชี้ให้เห็นถึงการไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกัน ฟิล ซีเกล ผู้ก่อตั้งศูนย์ CAPTRS กล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวมีความจำเป็น แม้ว่าเขาจะบอกว่าประเทศใหญ่ๆ เช่น รัสเซีย ควรรวมอยู่ในข้อตกลงด้วยก็ตาม

ปักกิ่งต้องการอะไร?

ไม่น่าแปลกใจที่จีนยังไม่ยอมรับแนวทางของสหรัฐฯ “กลยุทธ์ทางการทูตของประเทศยังคงมุ่งเน้นไปที่การแข่งขันและต่อต้านความพยายามของสหรัฐฯ ในการกำหนดมาตรฐานการกำกับดูแล AI ในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการทหาร” ผู้เชี่ยวชาญ Tong Zhao กล่าว

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ ในการจัดการเทคโนโลยีทางการทหารใหม่ๆ จีนมักคัดค้านการอนุมัติกิจกรรมที่ "มีความรับผิดชอบ" โดยถือว่าเป็น "แนวคิดทางการเมืองที่ขาดความชัดเจนและความเป็นกลาง"

“เห็นได้ชัดว่าเราต้องการเห็นสหรัฐฯ เคลื่อนไหวไปสู่การสนับสนุนที่ชัดเจนและเข้มแข็งในการจัดตั้งเครื่องมือทางกฎหมายเพื่อจำกัดระบบอาวุธอัตโนมัติ เราคิดว่าทิศทางและคำแถลงทางการเมืองนั้นไม่เพียงพอ และประเทศส่วนใหญ่ก็เช่นกัน” แคเธอรีน คอนโนลลี นักวิจัยจาก Stop Killer Robots ซึ่งเป็นกลุ่มองค์กรนอกภาครัฐระดับนานาชาติที่พยายามห้ามอาวุธสังหารอัตโนมัติ กล่าว

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะผู้เชี่ยวชาญด้านอาวุธของรัฐบาล (GGE) ว่าด้วยอาวุธอัตโนมัติได้จัดการอภิปรายหลายครั้งในเจนีวาเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสนอการพัฒนาและการใช้กฎหมายชุดหนึ่งกับอาวุธประเภทนี้ เช่นเดียวกับที่เคยใช้กับอาวุธเคมีมาก่อน อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ ความพยายามเหล่านี้ล้มเหลวเนื่องจากการขาดฉันทามติระหว่างประเทศต่างๆ

ดังนั้นขบวนการต่อต้านอาวุธ AI จึงได้เสนอร่างมติต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นิวยอร์ก แทนที่จะเรียกร้องให้มีการห้ามทันที – ซึ่งจะต้องล้มเหลวอย่างแน่นอน – มติที่ออสเตรียเสนอกลับเพียงแค่ “ขอให้เลขาธิการสหประชาชาติแสวงหาความเห็นของรัฐสมาชิก”

ดังนั้น เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2023 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติจึงได้มีมติเห็นชอบข้อมติ L.56 ซึ่งเป็นข้อมติแรกเกี่ยวกับอาวุธอัตโนมัติ โดยเน้นย้ำถึง “ความจำเป็นเร่งด่วนของชุมชนระหว่างประเทศในการแก้ไขความท้าทายและข้อกังวลต่างๆ ที่เกิดจากระบบอาวุธอัตโนมัติ” ทั้งภาคธุรกิจ นักวิจัยทางวิชาการ และองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ต่างส่งรายงานและนำเสนอประเด็นนี้ต่อวาระการประชุมของสหประชาชาติอย่างเป็นทางการ

มติ L.56 ผ่านการลงมติด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 164 เสียง ไม่เห็นด้วย 5 เสียง และงดออกเสียง 8 เสียง โดยประเทศจีนเป็นประเทศที่งดออกเสียง

นักวิจัยแคเธอรีน คอนโนลลี กล่าวว่าความจริงที่ว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นด้วยถือเป็นสัญญาณเชิงบวก แต่โชคไม่ดีที่จีนกลับงดออกเสียง

อย่างไรก็ตาม สำหรับมติฉบับนี้มีเนื้อหาบางส่วนที่จีนไม่เห็นด้วยในเรื่องของคุณลักษณะและคำจำกัดความ ในทางปฏิบัติ ปักกิ่งมีแนวโน้มที่จะใช้คำจำกัดความของ "อาวุธอัตโนมัติ" อย่างแคบๆ เพียงคำเดียว โดยพิจารณาเฉพาะระบบที่เมื่อนำไปใช้แล้ว "ไม่มีการควบคุมดูแลโดยมนุษย์ และไม่สามารถหยุดยั้งได้" เหตุการณ์นี้ทำให้จีนอ้างว่าสนับสนุนการห้ามดังกล่าว แต่ในความเป็นจริงแล้ว จีนกลับไม่รวมระบบอัตโนมัติส่วนใหญ่ที่กองทัพหลายแห่งกำลังแสวงหาเพื่อวิจัยและพัฒนา

มติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติไม่มีผลผูกพัน แต่หากสหรัฐฯ สามารถดึงดูดประเทศอื่นๆ เช่น สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และอาจรวมถึงสหภาพยุโรป ให้เข้าร่วมความพยายามอย่างรอบด้าน ก็อาจมีความคืบหน้าในการวางกฎเกณฑ์ในพื้นที่นี้ได้ เจมส์ ลูอิส นักวิชาการกล่าว

จนถึงขณะนี้ การอภิปรายในระดับนานาชาติเกี่ยวกับ "การประกาศทางการเมือง" ที่ไม่ผูกมัด ได้บังคับให้วอชิงตันต้องลดความทะเยอทะยานของตนลง โดยการลบข้อความที่เกี่ยวข้องกับการให้ปัญญาประดิษฐ์สามารถควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ออกไป

แหล่งที่มา