การกำหนดอัตราการจัดสรรเงินกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ร่างพ.ร.บ.วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ประกอบด้วย 8 บท 83 มาตรา (มากกว่าพ.ร.บ.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 จำนวน 2 มาตรา) เนื่องจากมีการเพิ่มเนื้อหานวัตกรรมและปรับโครงสร้างของกฎหมาย ทำให้มีรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบัน

นาง Tran Thi Nhi Ha รองประธานคณะกรรมการส่งเสริมและกำกับดูแลความปรารถนาของประชาชน ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมว่า มีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดให้จัดสรรงบประมาณประจำปีด้านอาชีพวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างน้อยร้อยละ 20 ไว้สำหรับการสั่งซื้อผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในประเทศ การกำหนดอัตราบังคับอย่างชัดเจนจะทำให้เกิดแรงจูงใจและแรงกดดันในการปฏิบัติตาม แทนที่จะเป็นเพียงการสนับสนุนให้ปฏิบัติตามโดยสมัครใจเท่านั้นอย่างที่เป็นจริงในปัจจุบัน พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเพิ่มเติมมาตรา 6 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกาด้วยข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับแผนการเงินในการสั่งการกิจกรรมในทิศทางการใช้จ่าย เพื่อลดความยุ่งยากของขั้นตอน และเพิ่มความคิดริเริ่มให้กับองค์กรที่ดำเนินการ ควบคู่กับนโยบายสนับสนุนผลผลิต การถ่ายโอน และการนำผลิตภัณฑ์งานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์

คำบรรยายภาพ — นางเหงียน ถิ เวียดงา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไหเซือง กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

เกี่ยวกับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ (มาตรา 65) ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha เสนอให้มีการหักลดหย่อนภาษีได้สูงสุดร้อยละ 15 ของรายได้ที่ต้องเสียภาษี โดยเฉพาะสำหรับธุรกิจที่ดำเนินการในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีดิจิทัล เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ชิป AI บิ๊กดาต้า ระดับสูงสุดอยู่ที่ 20% เพื่อสร้างพื้นที่เพียงพอสำหรับการลงทุนด้านการวิจัยและนวัตกรรม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องขยายรายการรายจ่ายจากกองทุน เช่น เงินเดือนบุคลากรวิจัยและพัฒนา การจ้างผู้เชี่ยวชาญ การจัดซื้อวัสดุและส่วนประกอบสำหรับการทดสอบ การทดลองผลิตภัณฑ์ตัวอย่าง การเข้าร่วมสัมมนาเฉพาะทาง การทดสอบ การจัดซื้ออุปกรณ์ เครื่องจักร และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีที่ให้บริการกิจกรรมการวิจัยโดยตรง ให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดทำรายการและกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการกำหนดหัวข้อและงานสำหรับรายการค่าใช้จ่ายแต่ละรายการ เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถนำเงินไปใช้ได้อย่างตรงตามความต้องการจริง รองรับการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรม

เกี่ยวกับกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ (มาตรา 65) นายซุง อา เล็นห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก กล่าวว่า ร่างกฎหมายระบุว่า “รัฐวิสาหกิจมีสิทธิหักภาษีเงินได้นิติบุคคลได้สูงสุดร้อยละ 5 ของรายได้ เพื่อจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐวิสาหกิจ” (มาตรา 65 วรรค 1) อย่างไรก็ตาม เนื้อหาดังกล่าวไม่สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW เรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ ตามนั้น มติจึงอนุญาตให้บริษัทหักภาษีได้สูงสุด 20% จากรายได้ที่ต้องเสียภาษี เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการวิจัยและพัฒนา

ตามที่ผู้แทน Sung A Lenh กล่าว ประเด็นสำคัญก็คือ มติ 68 ยังขยายขอบเขตการใช้เงินทุนอีกด้วย โดยอนุญาตให้ธุรกิจไม่เพียงแต่ดำเนินกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาภายในเท่านั้น แต่ยังสามารถสั่งการวิจัยภายนอกตามกลไกการทำสัญญาผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นแนวทางที่ยืดหยุ่น สอดคล้องกับแนวโน้มของนวัตกรรมแบบเปิดในปัจจุบัน ดังนั้น ผู้แทน Sung A Lenh จึงได้เสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างควรศึกษาและพิจารณาปรับระดับการจัดสรรเงินทุนจากร้อยละ 5 เป็นระดับที่สูงขึ้น การเพิ่มอัตราการจัดสรรเงินทุนไม่เพียงแต่จะช่วยให้ธุรกิจมีทรัพยากรมากขึ้นในการลงทุนอย่างเป็นระบบและระยะยาวในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการพัฒนาบริษัทเอกชนที่แข็งแกร่งและยั่งยืนพร้อมความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกด้วย

เมื่อพูดถึงเนื้อหาของการร่วมทุนและระบบนิเวศสตาร์ทอัพ ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh กล่าวว่าประเด็นเชิงบวกในร่างกฎหมายนี้คือเป็นครั้งแรกที่มีการรับรองเนื้อหาสำคัญสองประการ ได้แก่ กองทุนการร่วมทุนแห่งชาติ (มาตรา 38) และศูนย์แลกเปลี่ยนทุนสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ (มาตรา 39) สิ่งเหล่านี้เป็นกลไกระดับสถาบันที่สามารถกระตุ้นระบบนิเวศน์การเริ่มต้นนวัตกรรมได้อย่างมีนัยสำคัญ หากได้รับการออกแบบและดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Thach Phuoc Binh กล่าว เนื่องจากลักษณะเฉพาะของตลาดทุนเสี่ยงคือ “ความเสี่ยงสูง – ความคาดหวังสูง” ขณะเดียวกันก็สามารถใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินได้ ดังนั้น ร่างฯ ดังกล่าวจึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกในการติดตาม ป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน และการสร้างความโปร่งใสของตลาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

พ.ร.บ.วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ถือเป็นหัวใจสำคัญที่ปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดและเชื่อมโยงทุกสาขาเพื่อส่งเสริมกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ให้กลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ในการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาที่ก้าวล้ำ ดังนั้น หน่วยงานร่างจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยต่อไปเพื่อสร้างมาตรฐานตามเจตนารมณ์ของมติ 45 มติ 57 และมติ 68 ที่เพิ่งออกโดยโปลิตบูโรอย่างรวดเร็วและทั่วถึง

เกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong พบว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังขาดความครอบคลุมในการกำหนดเกณฑ์ในการระบุผู้มีความสามารถ เกณฑ์ปัจจุบัน เช่น สิทธิบัตร รางวัล การเริ่มต้นธุรกิจ ... เหมาะสมกับวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและเทคโนโลยี แต่ไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ แม้แต่เกณฑ์ในการตีพิมพ์บทความในวารสารวิทยาศาสตร์นานาชาติที่มีชื่อเสียงก็ยังไม่เหมาะสมนักสำหรับสาขาสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์หลายๆ สาขา

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างเพิ่มเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกลุ่มสาขา โดยที่สาขาสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์จะต้องมีการนำงานวิจัยไปใช้ในการกำหนดนโยบาย การศึกษา หรือมีงานวิจัยที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในประเทศและต่างประเทศ สร้างหลักประกันความยุติธรรม ความโปร่งใส และการยอมรับที่เหมาะสมแก่ผู้ที่มีผลงานทางวิชาการและนโยบายในทั้งสามสาขา ได้แก่ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิศวกรรมศาสตร์และเทคโนโลยี และสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ ด้วยแนวทางลำดับชั้น - การมอบหมายบทบาท - การประสานงานอย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยกลไกในการส่งเสริมนวัตกรรมและการประเมินที่เป็นธรรม ร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม จะเป็นพลังขับเคลื่อนส่งเสริมให้ระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งและยั่งยืน

ด้วยการสนับสนุนและข้อเสนอของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง ชื่นชมการสนับสนุนอันทุ่มเทของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นอย่างยิ่ง พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรียืนยันว่า กระทรวงจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อศึกษา ทบทวน พิจารณา และร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมนั้นสามารถปฏิบัติได้จริง มีความเป็นไปได้ และสอดคล้องกับระบบกฎหมายในปัจจุบันและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จะผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ ๙ นี้

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/xac-dinh-ty-le-trich-lap-vao-quy-phat-trien-khoa-hoc-va-cong-nghe/20250514072009368

การแสดงความคิดเห็น (0)