การสร้างฐานข้อมูลที่ดินในเมืองไฮฟอง: ทั้งประชาชนและรัฐบาลได้รับประโยชน์

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครไฮฟอง กำลังประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโครงการ “การสร้างระบบบันทึกที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินที่ครอบคลุมในเมืองไฮฟอง” (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “โครงการ”) ดังนั้น เมื่อสร้างฐานข้อมูลที่ดินแล้ว จะช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ ประหยัดค่าใช้จ่าย และย่นระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

โครงการนี้ดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2560 ตามมติที่ 08/NQ-HDND ลงวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2560 ของสภาประชาชนนครไฮฟอง ว่าด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาการพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของเมือง ซึ่งได้ดำเนินการไปแล้วในปี พ.ศ. 2560 ในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี โดยมติได้กำหนดเนื้อหาไว้อย่างชัดเจนว่า “การพัฒนาแผนการดำเนินงานก่อสร้างระบบบันทึกที่ดิน ฐานข้อมูลการจัดการที่ดินของเมือง โดยเฉพาะแผนที่ที่ดินดิจิทัล”

โครงการ "การสร้างระบบทะเบียนที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินที่ครอบคลุมในเมืองไฮฟอง" มีวัตถุประสงค์เพื่อวัดผลและจัดทำระบบแผนที่ทะเบียนที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ จดทะเบียนที่ดิน จัดทำทะเบียนที่ดิน และสร้างฐานข้อมูลที่ดิน การดำเนินการสร้างระบบทะเบียนที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินมีวัตถุประสงค์เพื่อวัดผลและจัดทำระบบแผนที่ทะเบียนที่ดินแบบครบวงจรให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับปัจจุบัน ทดแทนระบบแผนที่เดิมที่ไม่เหมาะสมต่อสถานะการใช้ประโยชน์ที่ดินในปัจจุบัน ปฏิบัติตามข้อกำหนดของการจัดการที่ดินเพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจดทะเบียนที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการเวนคืนที่ดิน ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ให้แก่ผู้ใช้ที่ดิน และแก้ไขปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการที่ดินเพื่อให้มั่นใจในคุณภาพและความก้าวหน้า โครงการนี้ยังมุ่งหมายให้ระบบทะเบียนที่ดินเสร็จสมบูรณ์ รับรองว่าที่ดินทุกแปลงได้รับการจดทะเบียน พร้อมสำหรับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) และออกใหม่เมื่อประชาชนและองค์กรมีความต้องการ บูรณาการพื้นที่แปลงที่ดินตามระบบแผนที่ใหม่เข้ากับฐานข้อมูลที่ดินท้องถิ่น ขณะเดียวกัน ปรับปรุงระบบการจัดการให้ทันสมัย ปรับปรุงและแก้ไขข้อมูลที่ดินที่เปลี่ยนแปลงไป จัดทำระบบบันทึกที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินให้มีความสอดคล้อง ตรงกัน และถูกต้อง เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ ตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2019 คณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 7766/UBND-DC2 เกี่ยวกับการตกลงตามนโยบายและมอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำโครงการและดำเนินการตามขั้นตอนการรายงานและร้องขอให้คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองอนุมัตินโยบายการลงทุน

หลังจากอนุมัติโครงร่างแล้ว กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครไฮฟอง ได้จัดกระบวนการประกวดราคา โดยคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินงานดังต่อไปนี้: ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการจัดทำ E-HSMT และการประเมิน E-HSDT สำหรับแพ็กเกจ 01 และแพ็กเกจ 02 ภายใต้โครงการ; ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการประเมิน E-HSMT และผลการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็กเกจ 01 และแพ็กเกจ 02 ภายใต้แผนการเลือกผู้รับเหมา; ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการจัดทำ E-HSMT และการประเมิน E-HSDT; ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการประเมิน E-HSMT และผลการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแพ็กเกจ 01 และแพ็กเกจ 02 ภายใต้โครงการ; ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการจัดทำแบบประเมินทางเทคนิค (แพ็กเกจ 03)

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2566 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครไฮฟองได้จัดประมูลโครงการเครือข่ายประมูลแห่งชาติ โดยคัดเลือกผู้รับเหมา 5 ราย ในโครงการต่างๆ ดังนี้ 1. ให้คำปรึกษา 2. กำกับดูแล 3. ตรวจสอบ 4. รับรองผลงาน 5. ก่อสร้างระบบบันทึกข้อมูลที่ดินและฐานข้อมูลที่ดิน 11 โครงการ ในเขตอำเภอต่างๆ ดังนี้ 1. ฮ่องบ่าง, โงเกวียน, เลจัน, เกียนอาน, ไหอาน, อันเซือง, ถวีเหงียน, เตี่ยนหล่าง, หวิงเบา, เกียนถวี, อันเหลา ส่งผลให้ ณ วันที่ 10 มีนาคม 2567 มีผู้รับเหมาที่ได้รับการคัดเลือกแล้ว 16 ราย ส่วนที่เหลืออีก 3 โครงการอยู่ระหว่างดำเนินการประมูล

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครไฮฟอง รายงานว่า ตั้งแต่ปลายเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ถึงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 หน่วยงานได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของอำเภอต่างๆ ได้แก่ อำเภอหวิงบ๋าว อำเภอเกียนถวี อำเภอเตี่ยนหล่าง อำเภออานเซือง อำเภอถวีเหงียน อำเภอเลจัน อำเภอห่งบ่าง และอำเภอโงเกวียน เพื่อจัดการประชุมเพื่อขับเคลื่อนการดำเนินงานโครงการ ขณะเดียวกัน ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการฝึกอบรมวิชาชีพแก่แกนนำ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้าง และองค์กรมวลชนที่เข้าร่วมโครงการในเขตต่างๆ

ฐานข้อมูลที่สร้างขึ้นจะช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการ และยังช่วยให้ผู้คนประหยัดต้นทุนและลดระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

จากการวิจัยพบว่า เพื่อดำเนินโครงการนี้ คณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองได้ออกคำสั่งเลขที่ 333/QD-UBND ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2567 ว่าด้วยการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการโครงการ “การสร้างระบบบันทึกทะเบียนที่ดินและฐานข้อมูลที่ดินที่ครอบคลุมในเมืองไฮฟอง” นอกจากนี้ อำเภอต่างๆ เช่น ฮ่องบ่าง โงเกวียน เล่อจัน ไหอาน อันเซือง ถวีเหงียน เตี่ยนหล่าง หวิงเบา และเกียนถวี ยังได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินโครงการในระดับอำเภอ และสั่งการให้ตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ จัดตั้งคณะทำงานเพื่อดำเนินโครงการในระดับตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไฮฟองจึงได้อนุมัติแผนการก่อสร้างให้ผู้รับเหมาจัดทำแบบวัด จัดทำแผนที่แสดงที่ดิน ประกาศและจดทะเบียนที่ดินพร้อมกันใน 6 เขตดังกล่าวข้างต้น คาดว่าภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 หน่วยงานจะจัดให้มีการตรวจสอบและรับรองผลการก่อสร้างของผู้รับเหมาครั้งแรก และอัปเดตผลการก่อสร้างลงในซอฟต์แวร์ VBDLIS (ซอฟต์แวร์ระบบสารสนเทศที่ดิน) เพื่อนำไปใช้ประโยชน์

อย่างไรก็ตาม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไฮฟองระบุว่า เนื่องจากโครงการนี้มีภาระงานจำนวนมากและซับซ้อน รวมถึงการดำเนินงานที่ต่อเนื่องและมีขนาดใหญ่ จึงจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดจากทุกระดับภาครัฐ องค์กรภาคประชาชน และการประสานงานกับผู้ใช้ที่ดิน ดังนั้น กรมฯ จึงเสนอให้คณะกรรมการอำนวยการโครงการฯ กำชับคณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองต่างๆ ให้มุ่งเน้นไปที่การกำชับหน่วยงานเฉพาะทาง ตำบล ตำบล และองค์กรภาคประชาชน ให้มีส่วนร่วมในการดำเนินงานโครงการให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของไฮฟองยังได้ขอให้คณะกรรมการกำกับดูแลโครงการสั่งให้คณะกรรมการประชาชนในแต่ละเขตพัฒนาแผนงานและโปรแกรมการทำงานจนถึงปี 2569 โดยสั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินโครงการในพื้นที่เพื่อให้เกิดความครอบคลุมและกว้างขวาง

ฮวง ฟอง

แหล่งที่มา