การสร้างระบบนิเวศสร้างสรรค์และพื้นที่ทางวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

ด้วยมุมมองที่จะยึดประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง ควบคู่ไปกับการสร้างเส้นทางกฎหมายที่เชื่อมโยงกันสำหรับกระบวนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล สังคมดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และวัฒนธรรมดิจิทัล ร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปดิจิทัลจึงได้รับการพัฒนาและนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 ในระหว่างการหารือของคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติกลุ่มที่ 1 กรุงฮานอย ผู้แทนได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว ที่ประชุมได้ชื่นชมคุณภาพ ความครอบคลุม และการสืบทอดของร่างกฎหมาย พร้อมทั้งให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะหลายประเด็น เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน ความซ้ำซ้อน และความขัดแย้งกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลเป็นกฎหมายพื้นฐานตามนโยบายหลักสองประการในปัจจุบัน ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว (Green Transformation) และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล (Digital Transformation) ซึ่งมีขอบเขตการกำกับดูแลที่กว้างขวาง เกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมายในระบบกฎหมายทั้งหมด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องกำหนดชื่อ ขอบเขต และขอบเขตระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายข้อมูล (Data Law) หรือกฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ (Public on Electronic Transactions) หรือกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล นอกจากนี้ เนื่องจากขอบเขตและหัวข้อการกำกับดูแลมีขอบเขตกว้าง ครอบคลุมระบบ การเมือง ทั้งหมด ตั้งแต่หน่วยงานของพรรคและรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ หน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้ง หน่วยงานบริหาร องค์กรต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลาง ระดับท้องถิ่น และระดับรากหญ้า กฎหมายจึงจำเป็นต้องสร้างความสอดคล้องของเนื้อหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน ฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ รวมถึงทรัพยากรบุคคล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการกำกับดูแล

ในส่วนของกฎระเบียบบนแพลตฟอร์มดิจิทัล รวมถึงประเด็นความรับผิดชอบในการบริหารจัดการแพลตฟอร์มนั้น ร่างกฎหมายได้มอบหมายให้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นหน่วยงานหลัก แต่กฎระเบียบในกฎหมายอื่นๆ หลายฉบับก็มีหน้าที่ความรับผิดชอบร่วมกันของหลายหน่วยงานและกระทรวง ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการแพลตฟอร์มและการเชื่อมโยงการเชื่อมต่อไว้อย่างชัดเจน

ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งกรุง ฮานอย

ผู้แทนเล นัท ถั่นห์ ผู้สนใจเนื้อหานี้ กล่าวว่า ในกฎหมายข้อมูล การจัดการและการกำกับดูแลกิจกรรมต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง การพัฒนา การปกป้อง การบริหารจัดการ การประมวลผล และการใช้ข้อมูล รวมถึงการสร้างหลักประกันความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล ดำเนินการโดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบรัฐบาลในการดำเนินการบริหารจัดการกิจกรรมนี้ ยกเว้นขอบเขตการบริหารจัดการของกระทรวงกลาโหม ขณะเดียวกัน กิจกรรมด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายประกอบด้วยกิจกรรมต่างๆ มากมาย โดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการบริหารจัดการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของรัฐ จึงมีความซ้ำซ้อนที่ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายข้อมูล ผู้แทนเสนอให้มีการทบทวนและกำหนดความรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน

ผู้แทน เล นัท ถั่นห์ คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งกรุงฮานอย

ผู้แทน Do Duc Hong Ha แสดงความชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการสร้างโครงการกฎหมายใหม่ที่มีขอบเขตกว้างขวาง มีความซับซ้อน และการกำหนดกลยุทธ์ระดับชาติ โดยให้ความเห็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และมีความโปร่งใส

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความเฉพาะเจาะจงและความเป็นไปได้ของการกระทำที่ห้าม ในมาตรา 4 ข้อ 5 ข้อห้ามบางประการยังคงเป็นข้อห้ามทั่วไป ทำให้ยากต่อการบังคับใช้กฎหมาย เช่น "การกระทำที่ขัดขวางหรือขัดขวางกระบวนการทรานส์ฟอร์เมชั่นดิจิทัลโดยมิชอบด้วยกฎหมาย" อะไรคือ "การขัดขวาง" อะไรคือ "การป้องกัน" อะไรคือ "กระบวนการทรานส์ฟอร์เมชั่นดิจิทัล" ล้วนแต่ยากที่จะระบุได้ทั้งสิ้น

ผู้แทนยกตัวอย่างว่า หากเจ้าหน้าที่รัฐไม่แสวงหาประโยชน์จากข้อมูลเชิงรุก แต่กลับกำหนดให้ประชาชนยื่นเอกสาร การกระทำดังกล่าวถือเป็นการขัดขวางหรือไม่ หรือหากธุรกิจมีความล่าช้าในการอัปเดตเทคโนโลยี การกระทำดังกล่าวถือเป็นการขัดขวางหรือไม่ การขาดความชัดเจนเช่นนี้จะทำให้กฎระเบียบไม่สามารถทำได้ อาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ง่าย และฝ่ายตุลาการจะตัดสินองค์ประกอบที่ถือเป็นการละเมิดได้ยากมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบนี้ หรือกำหนดพฤติกรรมที่เฉพาะเจาะจง

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งกรุงฮานอย

ผู้แทนโด ดึ๊ก ฮอง ฮา ยังได้เตือนถึงความเสี่ยงในการทำลายเอกภาพของระบบกฎหมายและการละเมิดหลักการการใช้กฎหมายเฉพาะทางเมื่อร่างกำหนดไว้ในมาตรา 78 วรรค 3 ว่า "ในกรณีที่มีบทบัญญัติที่แตกต่างกันในประเด็นเดียวกันระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายอื่นหรือมติของรัฐสภา บทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้จะต้องใช้บังคับ"

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับข้อขัดแย้งทางกฎหมายที่ครอบคลุม ซึ่งทำให้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งเป็นกฎหมายกรอบ กฎหมายทั่วไป มีความสำคัญเหนือกว่ากฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ทั้งหมด เช่น กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยสื่อสิ่งพิมพ์... ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัตินี้ การจัดการกับข้อขัดแย้งทางกฎหมาย หากมี จะต้องปฏิบัติตามหลักการทั่วไปของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ผู้แทน Bui Hoai Son ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อมาตรา 33 ว่าด้วยการควบคุมการพัฒนาวัฒนธรรมดิจิทัลและอุตสาหกรรมวัฒนธรรมดิจิทัล และกล่าวว่านี่เป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ในการยึดถือวัฒนธรรมเป็นรากฐาน ความแข็งแกร่งภายใน และระบบการกำกับดูแลเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้เพิ่มความหมายของวัฒนธรรมดิจิทัลให้ชัดเจน ไม่เพียงแต่รวมถึงการแปลงมรดกทางศิลปะและข้อมูลทางวัฒนธรรมให้เป็นดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างระบบนิเวศสร้างสรรค์และพื้นที่ทางวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ซึ่งประชาชนสามารถสร้างสรรค์ แบ่งปัน และบริโภคผลิตภัณฑ์ทางวัฒนธรรมได้อย่างปลอดภัยและตรงกลุ่มเป้าหมาย

ผู้แทน Bui Hoai Son คณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเน้นย้ำบทบาทของรัฐในการเป็นผู้นำมาตรฐานทางวัฒนธรรมและการปกป้องอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติในสภาพแวดล้อมดิจิทัล เสริมกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการสร้างแพลตฟอร์มและโครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมดิจิทัล รัฐควรส่งเสริมให้วิสาหกิจด้านเทคโนโลยีและสร้างสรรค์ลงทุนในคลังข้อมูลทางวัฒนธรรม แพลตฟอร์มดิจิทัลที่ใช้ร่วมกัน และแอปพลิเคชันเชิงโต้ตอบเกี่ยวกับมรดก เพื่อเปลี่ยนมรดกให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา ไม่ใช่เป็นเพียงวัตถุเพื่อการอนุรักษ์ จำเป็นต้องรวมการศึกษาวัฒนธรรมดิจิทัลไว้ในเนื้อหาของการฝึกอบรมบุคลากรดิจิทัล โดยมุ่งเป้าไปที่การสร้างพลเมืองดิจิทัลที่มีวัฒนธรรม มีความรับผิดชอบ มีความงาม และจริยธรรมในโลกไซเบอร์ ชี้แจงความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการดำเนินการด้านวัฒนธรรมดิจิทัล

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm