จัดทำแผนงานการโอนย้ายสำนักงานที่ดินสาขาไปยังระดับตำบล

“การโอนสาขาสำนักงานที่ดิน (LRO) ไปยังเขตและตำบลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีการดำเนินการตามแผนงาน” นี่คือความเห็นของผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารจำนวนมากในการอภิปรายประเด็นนี้ซึ่งจัดโดยสถาบันเศรษฐศาสตร์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TNMT) ของนครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม...

ดร. Pham Viet Thuan จากสถาบัน เศรษฐศาสตร์ และทรัพยากรธรรมชาตินครโฮจิมินห์ เปิดเผยว่า ตามมติของรัฐบาลที่ 316/NQ-CP ได้มอบหมายงานให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการจัดระบบส่งเสริมการเกษตรและสำนักงานทะเบียนที่ดินใหม่ตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เป้าหมายของมตินี้คือการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน รวบรวมข้อมูล และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการถ่ายโอนหน้าที่ไปยังระดับตำบลในขณะนี้ยังคงมีปัญหาหลายประการ เช่น ทรัพยากรบุคคลไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศยังไม่สอดคล้องกัน และฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติยังอยู่ในขั้นตอนการพัฒนาให้แล้วเสร็จ จากผลการสำรวจในพื้นที่ สถาบันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแนะนำให้คงรูปแบบการดำเนินงานของสำนักงานทะเบียนที่ดินไว้ โดยจะถ่ายโอนหน้าที่นี้ไปยังระดับตำบลก็ต่อเมื่อพื้นที่มีทรัพยากรบุคคล ข้อมูล และเทคโนโลยีที่เพียงพอเท่านั้น

ประชาชนดำเนินการทางธุรการในระดับตำบล

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ ตวน อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วิเคราะห์ว่า หากการโอนย้ายเกิดขึ้นในเวลานี้ ระดับชุมชนจะประสบปัญหา ในเวลานั้น ปัญหาความแออัดและงานค้างที่ต้องแก้ไขจะส่งผลเสียต่อประชาชน

ข้อเสนอให้จัดตั้งรูปแบบใหม่ในการโอนสาขาสำนักงานที่ดินไปยังระดับตำบล คือการจัดตั้งสำนักงานที่ดินในระดับจังหวัด (ภายใต้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) เพื่อดำเนินการหน้าที่บริหารจัดการของรัฐโดยเฉพาะ ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่ตำบลและแขวง และออก "สมุดสีชมพู" ให้กับองค์กรต่างๆ โดยตรง... รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ ตวน ชี้ให้เห็นว่าในระดับตำบล ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะ และกรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน เขตเมือง มีกรมที่รับผิดชอบการบริหารที่ดิน สิ่งแวดล้อม และการก่อสร้าง และกรมนี้จะได้รับบันทึกเกี่ยวกับบ้านและที่ดินที่ศูนย์บริการการบริหารสาธารณะ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดิงห์ ตวน กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์เทคโนโลยีทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขึ้น โดยศูนย์เหล่านี้จะดำเนินงานด้านต่างๆ เช่น การวัด การทำแผนที่ การสกัด และการให้คำปรึกษา เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานในระดับตำบล เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินงานในระดับตำบล ศูนย์ฯ จะส่งเจ้าหน้าที่ 1-2 คนเข้าร่วมในระดับตำบล พร้อมกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล เพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดการเอกสารจดทะเบียนที่ดิน

เมื่อมีการจัดรูปแบบที่แยกหน้าที่การบริหารราชการแผ่นดินและบริการสาธารณะออกจากกันอย่างชัดเจน อำนาจในการจดทะเบียนและออก "สมุดสีชมพู" จะเป็นของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง ในขณะนั้น หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานเฉพาะทางจะมีเงื่อนไขในการแปลงข้อมูลที่ดินให้เป็นดิจิทัลและบริหารจัดการจากส่วนกลาง การจัดตั้งหน่วยงานบริหารทั่วประเทศจะช่วยลดจำนวนสำนักงานทะเบียนที่ดินที่มีอยู่ 700 แห่งลง ซึ่งจะทำให้เกิดความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างข้าราชการกับเจ้าหน้าที่รัฐกับเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการบริหาร เพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ และทำให้ความสัมพันธ์ในการทำงานมีความโปร่งใส

ทนายความฮวง ถิ ธู ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย HTVN กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ข้อพิพาทและคดีความเกี่ยวกับที่ดินเกิดขึ้นบ่อยครั้ง จนอาจกลายเป็นคดีอาญาที่อันตรายและซับซ้อน ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงใดๆ เกี่ยวกับที่ดินจึงจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยคำนึงถึงประเด็นทางกฎหมาย ความเห็นพ้องต้องกัน และการสนับสนุนจากประชาชน การรื้อถอนหรือคงรูปแบบสำนักงานที่ดินสาขาไว้เป็นเรื่องเร่งด่วน แต่ก็เป็นปัญหาที่ยากเช่นกัน ดังนั้น การดำเนินการจึงทำได้ก็ต่อเมื่อทั้งหน่วยงานผู้โอนและหน่วยงานผู้รับโอนมีความพร้อม ทั้งในด้านบุคลากร อุปกรณ์ และกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจน

ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/xay-dung-lo-trinh-chuyen-giao-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-i785681/