การสร้างกำลังเพื่อมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

นอกจากการมีส่วนสนับสนุนการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งระบบในการปกป้องความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในระดับรากหญ้าแล้ว การพัฒนาพ.ร.บ.กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ยังมีเป้าหมายที่จะสร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับการสร้าง การปฏิบัติการ การจัดการ และการใช้กำลังกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ให้ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐในสาขานี้อีกด้วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (ภาพ: DUY LINH)

การคุ้มครองความมั่นคงของชาติ การรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 5 เช้าวันที่ 20 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม กล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างมาตรฐานทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการรวมอำนาจ การจัดองค์กร และการปรับกระบวนการประสานงานภายในให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานภาคประชาชนแต่ละแห่ง ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน สร้างความเป็นรูปธรรมและสร้างฐานทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ตลอดจนตอบสนองข้อกำหนดในการปกป้องความมั่นคงของชาติ การสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างและเสริมสร้างการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งหมดเพื่อปกป้องความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในระดับรากหญ้า โดยมีพรรคการเมืองเป็นแกนนำ ภายใต้การบริหารของรัฐบาลและกองกำลังที่ทำหน้าที่ต่างๆ โดยที่ความมั่นคงสาธารณะของประชาชนมีบทบาทหลัก รวบรวมเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้ระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมาย โดยรับรองความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์และเหมาะสมมากขึ้นสำหรับการสร้าง การปฏิบัติการ การจัดการ และการใช้กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐในด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ร่างพระราชบัญญัติฯ ประกอบด้วย 5 บท 31 มาตรา กำหนดตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ หลักการจัดระเบียบ การปฏิบัติการ ความสัมพันธ์ในการทำงาน การสร้างกำลัง การประกันสภาพการปฏิบัติงานและความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรต่อกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเช้าวันที่ 20 มิถุนายน (ภาพ: DUY LINH)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับภูมิหลัง ระดับการศึกษา และสุขภาพของผู้ที่ได้รับการคัดเลือกให้เข้าร่วมกองกำลังความมั่นคงและการปกป้องความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า โดยให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับสภาพจริงและข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อยของแต่ละภูมิภาค

นอกจากนี้ กฎหมายยังควบคุมความสัมพันธ์ในการทำงานกับสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน ตำรวจระดับตำบล และการประสานงานความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานและองค์กรที่ตั้งอยู่ในตำบล การกระทำที่ต้องห้ามเกี่ยวกับการจัดตั้ง ปฏิบัติการ การก่อสร้าง และการรับประกันสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการรวมและผสานกองกำลังป้องกันพลเรือน กองกำลังตำรวจตำบลนอกเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่ครบถ้วนแล้ว และตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันกองกำลังป้องกันพลเรือนเข้าเป็นกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และจัดตามแบบจำลองของทีมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และหน่วยที่อยู่อาศัยเทียบเท่า...

ทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความเป็นไปได้

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา พิจารณาร่างกฎหมายแล้ว กล่าวว่า คณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย โดยมีเหตุผลตามคำชี้แจงของ รัฐบาล และเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับชื่อและขอบเขตของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ เนื่องจากร่างกฎหมายได้สรุปเนื้อหาไว้อย่างครบถ้วนและค่อนข้างสอดคล้องกันกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายในการตราเป็นกฎหมาย

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และสามารถนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นได้ ขณะเดียวกันก็เชื่อว่าร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าใจนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างถ่องแท้ และสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย (ภาพ: DUY LINH)

อย่างไรก็ตาม ประธาน เล ตัน ทอย กล่าวด้วยว่า เนื่องจากเนื้อหาของร่างกฎหมายมีความเกี่ยวพันกับหน้าที่และภารกิจของกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และกองกำลังอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในระดับรากหญ้า จึงขอแนะนำให้มีการพิจารณาทบทวนต่อไป เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย ตลอดจนให้มีความเข้มงวดและมีความเป็นไปได้เมื่อนำกฎหมายไปใช้

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นชอบโดยหลักกับระเบียบว่าด้วยตำแหน่งและหน้าที่ของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าตามร่างกฎหมาย และเห็นด้วยกับหลักเกณฑ์การคัดเลือกและเอกสารการสมัครของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าในมาตรา 4 ตลอดจนระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบเอกสารและการเลือกตั้งสมาชิกคณะทำงานปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในมาตรา 13

ส่วนความสัมพันธ์การทำงานและการประสานงานของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าและการระดมกำลังเพื่อปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า (มาตรา 5) นั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นด้วยกับการกำกับดูแลตามหลักการที่อยู่ภายใต้การนำและการกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรค การบริหารและดำเนินงานของรัฐบาล และการบังคับบัญชาและกำกับดูแลความเชี่ยวชาญและวิชาชีพของหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ

นอกจากนี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงยังเห็นด้วยกับความจำเป็นที่จะต้องกำหนดภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าไว้ในร่างกฎหมาย และเสนอให้ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจให้เหมาะสมกับตำแหน่งและหน้าที่ของกองกำลังนี้ต่อไป

คณะกรรมการยังเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายที่ระบุว่ากระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีความรับผิดชอบต่อรัฐบาลในการกำกับดูแลการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกันก็ยังคงทบทวนเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อให้รับไว้อย่างเหมาะสม โดยให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง มีเหตุผล และมีความเป็นไปได้

ส่วนเรื่องการดูแลให้มีสภาพการปฏิบัติงานของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างกฎหมายและเสนอให้กำหนดค่าตอบแทนรายเดือน (หรือรายไตรมาส) แก่หัวหน้าและรองหัวหน้าคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าระดับความมั่นใจยังคงจำกัดมากเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของภารกิจ เมื่อปรับปรุงและจัดระเบียบกองกำลังใหม่ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามระบอบ นโยบาย และเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากองกำลังปฏิบัติการได้ เพื่อกระตุ้น สนับสนุน และดึงดูดผู้คนให้เข้าร่วมและปฏิบัติตามข้อกำหนดของภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ดังนั้น คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงจึงควรพิจารณาและคำนวณระดับเงินงบประมาณแผ่นดินให้เพียงพออย่างรอบคอบ ซึ่งงบประมาณแผ่นดินจะต้องจัดสรรให้เพียงพอต่อความต้องการในการปฏิบัติงาน ระดมและส่งเสริมให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมตามกำลังการใช้จ่ายตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน เพื่อเป็นฐานให้รัฐสภาพิจารณาวินิจฉัย

อ้างอิงจาก: nhandan.vn

ลิงค์ที่มา