การสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการลงทุนด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยี

ในบริบทที่เศรษฐกิจของเวียดนามกำลังเข้าสู่ช่วงของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต นวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงกลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการยกระดับความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

จากการผลิตแบบดั้งเดิม เวียดนามกำลังก้าวไปสู่การฝึกฝนความรู้ ฝึกฝนเทคโนโลยี และก่อตั้งภาค เศรษฐกิจ บนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กระบวนการนี้ดำเนินไปได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ สถาบันวิจัย และนักลงทุน ดังนั้น การจัดทำและแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงจึงถือเป็นเครื่องมือสำคัญในการส่งเสริมนวัตกรรม การลงทุน และการสร้างระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูงที่แท้จริง

สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อการลงทุนด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยี

กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงที่ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2551 ได้วางรากฐานเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาสาขานี้ แต่หลังจากผ่านไปกว่าทศวรรษ บริบทและข้อกำหนดในการพัฒนาได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก เทคโนโลยีใหม่ๆ เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้แนวคิดเรื่อง "เทคโนโลยีขั้นสูง" "ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง" หรือ "วิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง" ไม่เหมาะสมอีกต่อไปหากนำมาใช้ในรูปแบบเดิม ขณะเดียวกัน เส้นทางกฎหมายในปัจจุบันยังคงมุ่งเน้นไปที่การสร้างแรงจูงใจและการยอมรับวิสาหกิจ โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับความเชื่อมโยงระหว่างการวิจัย การผลิต การค้า และการตลาดอย่างเพียงพอ ส่งผลให้วิสาหกิจจำนวนมากไม่กล้าลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาในระยะยาว เนื่องจากมีความเสี่ยงสูง ระยะเวลาคืนทุนยาวนาน และขาดกลไกจูงใจที่แข็งแกร่ง

ร่างแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงกำลังมุ่งสู่แนวทางใหม่ที่ให้ความสำคัญกับการลงทุนในเทคโนโลยีพื้นฐาน เทคโนโลยีหลัก และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ประเด็นสำคัญคือการเปลี่ยนจากแรงจูงใจที่อิงตามตำแหน่ง มาเป็นแรงจูงใจที่อิงตามผลลัพธ์และศักยภาพที่แท้จริง องค์กรต่างๆ ไม่จำเป็นต้อง "วิ่งเพื่อขอใบรับรอง" อีกต่อไป แต่มุ่งเน้นไปที่การพิสูจน์ผลงานของตนในแง่ของผลิตภัณฑ์ สิ่งประดิษฐ์ งานวิจัย หรือประสิทธิภาพการใช้งาน แนวทางนี้ช่วยลดต้นทุนด้านกระบวนการ พร้อมกับเพิ่มความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความสามารถในการแข่งขัน

นอกจากนี้ กฎหมายฉบับปรับปรุงยังมุ่งขยายระบบนิเวศนวัตกรรม แทนที่จะสนับสนุนเพียงธุรกิจที่เติบโตเต็มที่ สถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย สตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี และแม้แต่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สามารถเข้าถึงกลไกสิทธิพิเศษได้ หากลงทุนในงานวิจัยหรือการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างห่วงโซ่คุณค่าทางเทคโนโลยี ตั้งแต่งานวิจัยพื้นฐานไปจนถึงผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์

อีกแนวทางหนึ่งคือการดึงดูดการลงทุนทั้งในและต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ความเป็นจริงทางประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าเวียดนามได้รับเงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มากมาย แต่ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในขั้นตอนการผลิตและการประกอบ โดยแทบไม่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีและความรู้พื้นฐานเลย

กฎหมายจำเป็นต้องสร้างกลไกสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ เพื่อนำมาซึ่งไม่เพียงแต่เงินทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเทคโนโลยีและทีมผู้เชี่ยวชาญด้วย สิ่งนี้จำเป็นต้องมีแรงจูงใจที่ชาญฉลาด เช่น การให้ความสำคัญกับวิสาหกิจที่สร้างมูลค่าเพิ่มสูง ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ หรือมุ่งมั่นที่จะฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น รูปแบบใหม่ "เรียนรู้ - ทำ - สร้างสรรค์" จะช่วยให้เวียดนามลดช่องว่างทางเทคโนโลยีเมื่อเทียบกับประเทศชั้นนำ

ระบบนิเวศการสนับสนุนเทคโนโลยีจำเป็นต้องมีกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น นวัตกรรมไม่ได้เป็นเพียงแค่ห้องปฏิบัติการหรือสายการผลิตเท่านั้น แต่ยังเป็นตลาดสำหรับบริการด้านเทคโนโลยีอีกด้วย เช่น การให้คำปรึกษาด้านการถ่ายโอน การประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญา การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา การบ่มเพาะสตาร์ทอัพ และการจัดหาเงินทุนร่วมลงทุน ประเทศใดก็ตามที่สร้างระบบนิเวศดังกล่าวได้ตั้งแต่เนิ่นๆ จะสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันที่ยั่งยืน

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ากฎหมายฉบับใหม่จำเป็นต้อง "เน้นย้ำ" บทบาทของบริษัทเงินร่วมลงทุน กองทุน วิทยาศาสตร์ สตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยี และฐานข้อมูลนวัตกรรมแห่งชาติ สิ่งเหล่านี้คือเสาหลักที่ช่วยให้เวียดนามก้าวจาก "การเรียนรู้เบื้องหลัง" ไปสู่ ​​"การตามทันเทคโนโลยี"

ในการดำเนินการ ปัจจัยสำคัญคือการกำหนดเกณฑ์และกลไกการตรวจสอบภายหลัง แรงจูงใจต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบ วิสาหกิจ สถาบันวิจัย หรือนักลงทุนที่ใช้นโยบายสนับสนุนต้องแสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมของตนในแง่ของผลิตภัณฑ์ สิ่งประดิษฐ์ มูลค่าทางเศรษฐกิจ ผลผลิต หรือศักยภาพของมนุษย์

รูปแบบที่เน้นผลลัพธ์ช่วยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของการขอและการให้ ทำให้มั่นใจได้ว่าทรัพยากรสาธารณะจะมุ่งเน้นไปที่โครงการจริง นโยบายนี้ยังช่วยให้รัฐจัดสรรทรัพยากรอย่างมีการคัดเลือก โดยมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีที่มีศักยภาพในการสร้างความก้าวหน้า เช่น ชิปเซมิคอนดักเตอร์ วัสดุใหม่ ปัญญาประดิษฐ์ พลังงานหมุนเวียน เทคโนโลยีชีวภาพ หรือเทคโนโลยีชีวการแพทย์

ในเชิงยุทธศาสตร์ การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญในระยะยาวต่อเส้นทางการพัฒนาของเวียดนามอีกด้วย นวัตกรรมเป็นกระบวนการที่ต่อเนื่อง จำเป็นต้องอาศัยการลงทุนระยะยาว สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคง และการประสานงานหลายภาคส่วน

กฎหมายอาจเป็นรากฐาน แต่ความสำเร็จขึ้นอยู่กับการนำไปปฏิบัติ: การมีส่วนร่วมของชุมชนธุรกิจ ความพยายามของสถาบันวิจัย ความยืดหยุ่นของกลไกของรัฐ และระดับของการเชื่อมโยงระหว่างนักวิทยาศาสตร์ - นักลงทุน - ผู้บริโภค

หากได้รับการออกแบบอย่างมีประสิทธิภาพ กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงจะไม่เพียงแต่ส่งเสริมนวัตกรรมและการลงทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยกำหนดทิศทางการพัฒนาในอนาคตของเวียดนามอีกด้วย กฎหมายนี้จะสร้างสนามแข่งขันที่ยุติธรรมและโปร่งใส ส่งเสริมแนวคิดใหม่ๆ และปกป้องความพยายามสร้างสรรค์

การพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงถือเป็นทางเลือกเชิงกลยุทธ์สำหรับประเทศที่กำลังก้าวไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมสมัยใหม่ และการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมถือเป็นก้าวแรกในการเปลี่ยนวิสัยทัศน์นั้นให้กลายเป็นความจริง

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/xay-dung-nen-tang-phap-ly-cho-doi-moi-va-dau-tu-cong-nghe-197251130220822221.htm