การร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยผังเมืองหลายมาตรา (ดูข่าวภาพ) (ดูข่าววิดีโอ)

(MPI) - ในการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2567 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายและคำสั่งของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2562 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยมาตราต่างๆ ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2566 ของรัฐบาล

ภาพประกอบภาพถ่าย

ตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2025 กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ยื่นเอกสารหมายเลข 860/TTr-BKHĐT ต่อรัฐบาลเกี่ยวกับการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2019 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการตามบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยบทความจำนวนหนึ่งตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2023 ของรัฐบาล

ตามคำร้องดังกล่าว สมาชิก รัฐบาล เห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งกับเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP เพื่อให้ร่างพระราชกฤษฎีกาเสร็จสมบูรณ์ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับความคิดเห็นและได้ร่างพระราชกฤษฎีกาเสร็จสมบูรณ์แล้ว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรับปรุงบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกา โดยเปลี่ยนชื่อมาตรา 3a “มาตรา 3a แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับกิจกรรมการวางแผน” เป็น “มาตรา 3a แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับการเตรียมการ การเผยแพร่ และการปรับปรุงการวางแผน” เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 1 มาตรา 9 แห่งกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา 2 มาตรา 1 แห่งกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 พร้อมกันนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในมาตรา 3a ข้อ 2 และข้อ 3 ให้สอดคล้องกับเนื้อหาในชื่อมาตรา 3a ชี้แจงบทบัญญัติในมาตรา 4 เกี่ยวกับอำนาจในการรับแหล่งทุนทางกฎหมายอื่น และกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและใช้แหล่งทุนทางกฎหมายอื่นในการจัดทำ ประกาศ และปรับปรุงผังเมืองตามมาตรา 5 อย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

ไทย เกี่ยวกับเนื้อหาในการทบทวนและแก้ไขข้อบังคับจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการวางแผน: ในรายงานการประเมินเลขที่ 03/BCTĐ-BTP ลงวันที่ 4 มกราคม 2025 กระทรวงยุติธรรม เสนอให้ระบุรายละเอียดของเนื้อหาของกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ที่รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ระบุรายละเอียดเท่านั้น และในเวลาเดียวกัน ให้ทบทวนและลบเนื้อหาของกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 ที่รัฐบาลไม่ได้รับมอบหมายให้ระบุรายละเอียดในร่างพระราชกฤษฎีกา ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ส่งให้รัฐบาลประกาศใช้นั้น มุ่งเน้นเฉพาะเนื้อหาที่รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดในพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 และแก้ไขเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งที่ไม่เหมาะสมและเร่งด่วนอีกต่อไป เนื่องจากได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15 เพื่อให้การร่างพระราชกฤษฎีกาเป็นไปตามลำดับที่ถูกต้องและขั้นตอนที่ง่ายขึ้น

ในทางกลับกัน ปัจจุบันการวางแผนทั้งหมดในระบบการวางแผนแห่งชาติสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ตามที่กฎหมายว่าด้วยการวางแผนกำหนดไว้ ได้รับการประเมิน ตัดสินใจ หรืออนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว การแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาการวางแผนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 ที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการวางแผน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะศึกษา ประเมินผลกระทบเฉพาะ และจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงเนื้อหาการวางแผนให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อรายงานต่อรัฐสภาชุดที่ 16 เพื่อพิจารณาและประกาศใช้ หลังจากการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนอย่างครอบคลุมแล้ว ในกรณีที่จำเป็นต้องปรับปรุงเนื้อหาการวางแผนบางส่วนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนในกฎหมายบางฉบับที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 8 จะต้องได้รับการปรับปรุงให้เป็นเนื้อหาการวางแผน เพื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาหรืออนุมัติตามระเบียบข้อบังคับ

รายงานของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้อธิบายและชี้แจงถึงเนื้อหาของการไม่ดำเนินการตามแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อความมั่นคง 5 ปี เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 4 ข้อ 3a1 ว่า ในกระบวนการจัดทำแผนทางเทคนิคและแผนเฉพาะทาง หากมีองค์ประกอบใดที่ไม่สอดคล้องกับแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด แต่จำเป็นต้องดำเนินการให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริง หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดทำแผนทางเทคนิคและแผนเฉพาะทางจะต้องรายงานต่อหน่วยงานที่จัดทำแผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ เนื้อหาที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานผู้มีอำนาจและได้รับการอนุมัติในแผนทางเทคนิคและแผนเฉพาะทางแล้ว จะต้องได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยในแผนบริหารจัดการระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับจังหวัด แก้ไขมาตรา 3 ข้อ 3a1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย “การวางผังทางเทคนิคและการวางผังเฉพาะทางที่มีขอบเขตในระดับจังหวัด ต้องสอดคล้องกับการวางผังระดับชาติที่กำหนดไว้และการวางผังระดับจังหวัด ยกเว้นการวางผังทางเทคนิคและการวางผังเฉพาะทางที่ระบุถึงการวางผังระดับภาคและการวางผังระดับภูมิภาค ในกรณีที่การวางผังทางเทคนิคและการวางผังเฉพาะทางที่มีขอบเขตในระดับจังหวัดขัดแย้งกัน จะต้องได้รับการปรับปรุงและดำเนินการให้สอดคล้องกับการวางผังระดับภาคที่กำหนดไว้และการวางผังระดับจังหวัด...

ตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พิจารณาเนื้อหาทั้งหมดเพื่อจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาให้เสร็จสมบูรณ์ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับสมบูรณ์ประกอบด้วย 4 มาตรา และภาคผนวก 1 โดยมาตรา 1 กำหนดเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP มาตรา 2 กำหนดยกเลิกมาตรา วรรค และประเด็นต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยมาตราหลายมาตราภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP มาตรา 3 กำหนดบทเฉพาะกาล มาตรา 4 กำหนดวันที่ใช้บังคับ และภาคผนวก VI กำหนดแบบรายงานการประเมินผลเฉพาะกิจเกี่ยวกับการดำเนินการวางแผนและรายงานกิจกรรมการวางแผน

ไทย เกี่ยวกับขอบเขตของการควบคุม: พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีรายละเอียดเนื้อหาหลายประการในมาตรา 6, 9, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 37, 40, 41, 45, 49 และ 54ก ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน

พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับแก่หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีส่วนร่วมในการจัดทำ ประเมินผล ตัดสินใจหรืออนุมัติ ประกาศ ดำเนินการ ประเมินผล และปรับแผนระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนระดับจังหวัด และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้อง

พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP; เพิ่มมาตรา 3al และมาตรา 3a2 ก่อนมาตรา 3a แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งเพิ่มในข้อ 2 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP; มาตรา 3a2 การจัดทำแผนลงทุน การประมาณการรายจ่ายประจำสำหรับกิจกรรมการวางแผน; มาตรา 3a แหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับการเตรียมการ การเผยแพร่ และการปรับปรุงการวางแผน; มาตรา 6a เกณฑ์การประเมินเฉพาะกิจในการดำเนินการวางแผน; มาตรา 7 เกณฑ์การประเมินการดำเนินการวางแผนเป็นระยะทุก 5 ปี; มาตรา 7a1 ขั้นตอนการจัดทำแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ; มาตรา 9 ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่จัดทำแผนแม่บทแห่งชาติ แผนพื้นที่ทางทะเลแห่งชาติ แผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ และแผนระดับภูมิภาค มาตรา 10 ความรับผิดชอบของหน่วยงานวางแผนภาคส่วนระดับชาติ มาตรา 11 ความรับผิดชอบของหน่วยงานวางแผนระดับจังหวัด มาตรา 13 ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับมอบหมายให้เสนอเนื้อหาเพื่อบรรจุไว้ในแผนพัฒนาจังหวัด มาตรา 19 ก. การปรับภารกิจการวางแผน มาตรา 38 ง. ขั้นตอนการปรับแผนการดำเนินงานวางแผน มาตรา 38 ง. การปรับแผนตามขั้นตอนที่สั้นลง

ไทย ร่างดังกล่าวยังได้ยกเลิกมาตราหลายข้อของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP รวมถึง: ยกเลิกข้อ 1, 2 และ 3, มาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP; ยกเลิกข้อ 2, มาตรา 7b ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ที่ได้รับการเพิ่มเติมในข้อ 3, มาตรา 1 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP; ยกเลิกข้อ d, ข้อ 2, มาตรา 8 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2019/ND-CP ที่ได้รับการเพิ่มเติมในข้อ 4, มาตรา 1 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2023/ND-CP

ยกเลิกมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในข้อ 8 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP ยกเลิกข้อ d ข้อ 1 ข้อ 16 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ยกเลิกข้อ c ข้อ 5 ข้อ 18 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ยกเลิกข้อ e และข้อ g ข้อ 2 ข้อ 19 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP

ยกเลิกข้อ 8 มาตรา 28 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในข้อ 10 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP ยกเลิกข้อ 10 หมวด B ภาค 9 ภาคผนวก 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2019/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในข้อ 25 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2023/ND-CP

ตุง ลินห์

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Xay-dung-Nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-thi-hanh-mot-fjpixu.aspx