โครงการพลังงานน้ำบานเวได้รับการอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ในปี พ.ศ. 2546 และดำเนินการในปี พ.ศ. 2553 อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาและความยากลำบากบางประการที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยและการสนับสนุนที่ดินบนที่ราบลุ่มน้ำท่วมถึงสำหรับโครงการนี้
ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ครัวเรือนที่มีพื้นที่ดินสูงกว่าระดับน้ำท่วมขังของอ่างเก็บน้ำโครงการไฟฟ้าพลังน้ำมีสิทธิ์จัดทำเอกสารการชดเชยที่ดินและบันทึกการสนับสนุนตามบทบัญญัติในข้อ 3 ข้อ 4 ข้อ 5 มติที่ 64/2014/QD-TTg ของ นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยนโยบายพิเศษเพื่อการย้ายถิ่นฐานของโครงการชลประทานและโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 3 กำหนดให้ครัวเรือนที่มีพื้นที่ดินสำหรับการผลิตตั้งอยู่นอกเขตพื้นที่คุ้มครองอ่างเก็บน้ำตามบทบัญญัติในข้อ 1 ข้อ 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 112/2008/ND-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2551 ของรัฐบาลที่ย้ายไปยังพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ห่างจากพื้นที่การผลิตเดิม 5 กิโลเมตรขึ้นไป และได้รับการคืนที่ดิน จะได้รับการชดเชยที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะพิจารณาจากสถานการณ์จริงของท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับการคืนที่ดินและการชดเชยที่ดิน
มาตรา 4 กำหนดให้ครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานและครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบซึ่งมีพื้นที่ทำกินอยู่ภายนอกเขตพื้นที่คุ้มครองอ่างเก็บน้ำตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 112/2008/ND-CP ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2551 ของรัฐบาล โดยมีระยะทางจากที่อยู่อาศัยถึงพื้นที่ทำกินน้อยกว่า 5 กม. แต่ไม่มีถนนเข้าถึงพื้นที่ทำกิน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจคืนที่ดินและชดเชยที่ดินโดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของข้อ 1 ข้อ 23 แห่งคำสั่งที่ 64/2014/QD-TTg โครงการและรายการต่างๆ ที่ได้ดำเนินการจ่ายเงินชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานเสร็จสิ้นแล้ว และโครงการและรายการต่างๆ ที่ได้รับอนุมัติแผนการจ่ายชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานก่อนวันที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้ จะไม่ต้องอยู่ภายใต้คำสั่งนี้
ด้วยเหตุนี้ โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Ban Ve จึงได้รับการอนุมัติจาก Vietnam Electricity Group สำหรับการวางแผนรายละเอียดการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Ban Ve ตามมติเลขที่ 1291/QD-EVN-QLXD-KTDT ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2548 และกระทรวงอุตสาหกรรม (ปัจจุบันคือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ได้ตกลงเกี่ยวกับระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Ban La (ปัจจุบันคือ Ban Ve) ในเอกสารเลขที่ 1174/CV-NLĐK ลงวันที่ 16 มีนาคม 2548 ซึ่งการชดเชยที่ดินจะจ่ายให้เฉพาะครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ (พื้นที่ของอ่างเก็บน้ำที่ถูกน้ำท่วมต่ำกว่าระดับ 200 เมตร) ดังนั้น ครัวเรือนที่มีพื้นที่สูงกว่าระดับน้ำท่วมของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ Ban Ve จึงไม่มีสิทธิ์จัดทำเอกสารเพื่อขอรับค่าชดเชยและการสนับสนุนที่ดิน
แต่ในความเป็นจริงแล้ว เมื่อดำเนินโครงการตามนโยบาย ครัวเรือนที่มีที่ดินทำกินและที่ดินเพื่ออยู่อาศัยในพื้นที่น้ำท่วมขังของอ่างเก็บน้ำเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำ จำเป็นต้องย้ายถิ่นฐานไปอยู่กับชุมชนหมู่บ้าน เนื่องจากไม่สามารถอยู่อาศัยได้ และต้องกลับไปทำการผลิตบนที่ดินผืนนี้ นอกจากนี้ จนถึงปัจจุบัน การรวบรวมบันทึกการชดเชยและค่าทดแทนที่ดินสำหรับโครงการไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเวยังไม่เสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการประชาชนอำเภอเตืองเซืองยังไม่ได้อนุมัติแผนรายละเอียดการชดเชยและค่าทดแทนที่ดินเพื่อใช้เป็นฐานในการจัดสรรงบประมาณสำหรับการจ่ายเงินให้แก่ประชาชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดำเนินการจัดหาที่ดิน ชดเชย และเคลียร์พื้นที่สำหรับที่ดินในพื้นที่น้ำท่วมขัง เพื่อให้มีฐานในการชดเชยส่วนต่างระหว่างพื้นที่ต้นทางและปลายทาง เช่นเดียวกับครัวเรือนที่ต้องย้ายถิ่นฐานภายในพื้นที่น้ำท่วมขังของอ่างเก็บน้ำ
ในทางกลับกัน พื้นที่ส่วนใหญ่เหนือที่ราบลุ่มน้ำของครัวเรือนอยู่ในแผนป่าคุ้มครองตามมติเลขที่ 48/2014/QD-UBND ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2557 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน เรื่อง การปรับปรุงแผนป่า 3 ประเภท แต่ได้รับหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินป่าไม้แก่ครัวเรือน ดังนั้น ปัจจุบันครัวเรือนบางส่วนยังคงกลับไปทำการค้าและผลิตในพื้นที่เดิม (พื้นที่อ่างเก็บน้ำเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำบ่านเว) ซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและส่งผลกระทบต่อท้องถิ่นในการจัดการที่ดิน รวมถึงสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่
ดังนั้น เพื่อประกันสิทธิของผู้ที่ถูกย้ายถิ่นฐานในโครงการไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว รวมถึงเพื่อดำเนินการบริหารจัดการที่ดิน ความปลอดภัย และความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานจึงได้ออกเอกสารขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุญาตจัดทำแผนดำเนินการชดเชยและสนับสนุนที่ดินในพื้นที่น้ำท่วมของโครงการไฟฟ้าพลังน้ำบ๋านเว ตามบทบัญญัติในวรรค 3 วรรค 4 มาตรา 5 คำสั่งที่ 64/2014/QD-TTg
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)