ขจัดอุปสรรคทั้งหมดต่อการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน ช่วยให้เวียดนามตามทันและก้าวหน้าไปพร้อมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

สามสิ่งที่ควรทำอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

เมื่อเช้าวันที่ 13 มกราคม ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่ข้อมติที่ 57 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการดำเนินการตามข้อมติ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh รายงานในการประชุม (ภาพ: VGP)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในยุคใหม่ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด นี่คือการเชื่อมโยงที่เป็นรูปธรรมและเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐาน นวัตกรรมเป็นแรงผลักดัน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการเชื่อมโยง และผู้คนคือศูนย์กลางและเป้าหมาย

แนวคิดเหล่านี้สะท้อนถึงมติ 57 ได้อย่างชัดเจน การนำมติ 57 ไปปฏิบัตินั้น มีสิ่งสำคัญ 3 ประการที่ต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ได้แก่ สถาบันที่เปิดกว้าง โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น บุคลากรที่ชาญฉลาด พร้อมทั้งเงื่อนไขอื่นๆ และการรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงของเครือข่าย

มติที่ 57 มีความสำคัญเป็นพิเศษ โดยทำหน้าที่เป็นแนวทางการพัฒนาในยุคใหม่ของการพัฒนาที่มั่งคั่ง มีอารยธรรม และมั่งคั่ง และเป็นการเรียกร้องอย่างหนักแน่นให้พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมดร่วมมือกันพยายามเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศพัฒนาแล้ว มีรายได้สูง และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีบทบาทสำคัญและเป็นพลังขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งให้เวียดนามพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และยั่งยืน ช่วยให้เวียดนามตามทันและก้าวหน้าไปพร้อมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากความล่าช้าทางเศรษฐกิจ และค่อยๆ แซงหน้าและยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับพลังทางเทคโนโลยี

นี่เป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงผลผลิตแรงงานและความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ การสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์และบริการใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดในประเทศและต่างประเทศ การปรับปรุงกระบวนการผลิต ธุรกิจ และการบริหารจัดการของรัฐ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียว ให้สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วไปของโลก

"ความปรารถนาสำหรับเวียดนามที่เจริญรุ่งเรือง ทันสมัย ​​และมั่นคง ซึ่งในไม่ช้านี้จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง กำลังลุกโชนมากขึ้นกว่าที่เคย"

ความปรารถนานี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่มั่นคง บนพื้นฐานของความสำเร็จอันยิ่งใหญ่และประวัติศาสตร์ที่ประสบความสำเร็จมา การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่เพียงแต่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางเดียวที่จะก้าวข้ามอุปสรรคและความท้าทาย คว้าโอกาส และสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเองได้ แข็งแกร่ง และเป็นสังคม” นายกรัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

ขจัดอุปสรรคต่อการพัฒนาทั้งหมด

นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ทันทีที่มติที่ 57 ออกมา รัฐบาลได้ดำเนินการอย่างรวดเร็วและสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การพัฒนา ทบทวน และปรับปรุงแผนปฏิบัติการของรัฐบาลให้สมบูรณ์แบบ เพื่อนำไปปฏิบัติด้วยจิตวิญญาณ “5 ชัดเจน” คือ คนชัดเจน งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน เวลาชัดเจน และผลลัพธ์ชัดเจน

ในแผนงานปฏิบัติการ รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายไว้ 41 กลุ่มเป้าหมาย (รวมกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 35 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2573 และกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ 6 กลุ่มเป้าหมายภายในปี 2588) และกลุ่มงาน 7 กลุ่มที่มีภารกิจเฉพาะ 140 ภารกิจ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมที่สะพานกลาง (ภาพ: Pham Thang/Quochoi.vn)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มงานที่สำคัญเป็นพิเศษ คือ การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด ขจัดความคิด แนวคิด และอุปสรรคต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาทั้งหมด เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (โดยมีงานเฉพาะ 28 งาน)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่คือกลุ่มงานที่สำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องสร้างสถาบันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐให้สมบูรณ์แบบ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพตามที่เลขาธิการโตลัมได้กำหนดไว้ โดยต้องสร้างให้เกิดความเปิดกว้างและสร้างสรรค์การพัฒนาด้วยแนวคิดที่สร้างสรรค์ของ "ทั้งการบริหารจัดการที่เข้มงวดและการสร้างการพัฒนา การระดมทรัพยากรสูงสุดเพื่อการพัฒนา การสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่" การสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ยังมีกลุ่มงานต่างๆ เช่น การเพิ่มการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การปรับปรุงสถาบัน กลไก นโยบาย การพัฒนาและการใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ การนำการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมมาประยุกต์ใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ การเพิ่มประสิทธิภาพการกำกับดูแลประเทศ ประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ การสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง...

มีท้องถิ่นบางแห่งไม่ให้ความสำคัญและจัดสรรเงินทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีน้อย

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติว่า นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย 29 ฉบับและมติ 41 ฉบับที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 7 และ 8 ได้แก้ไขปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติหลายประการ รวมถึงกฎหมายที่ควบคุมการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัล วิธีการจัดการ กลไก และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเฉพาะ อนุญาตให้นำกลไกการทดสอบที่มีการควบคุมมาใช้...

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ (ภาพ: Pham Thang/Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ ยังคงมีข้อจำกัดพื้นฐาน เช่น การขาดการประสานงานและความสามัคคี ส่งผลให้กลไกการสร้างแรงจูงใจและการส่งเสริมบางประการในสาขาเหล่านี้ไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกการลงทุนและการเงินสำหรับการดำเนินกิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลยังคงมีความซับซ้อนและไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินสำหรับงาน โครงการ และโครงการระดับชาติยังคงล่าช้า และการดำเนินการมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ กลไกการลงทุนและการเงินด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่ได้ส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากสังคม

ประธานรัฐสภาใช้เวลาวิเคราะห์ประเด็นนี้เป็นอย่างมาก โดยชี้ให้เห็นตัวอย่างงบประมาณการลงทุนรวมของสังคมทั้งหมดในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่ต่ำ

การระดม จัดสรร และการใช้ทรัพยากรยังมีจำกัดและไม่มีประสิทธิภาพ รายจ่ายลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับภาคส่วนนี้มีแนวโน้มลดลง โดยในช่วงปี 2559-2566 ลดลงจาก 1.29% (ปี 2559) เหลือ 0.8% (ปี 2566)

เขากล่าวว่า สาเหตุหนึ่งคือกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างจริงจัง และไม่ได้พัฒนาภารกิจที่สอดคล้องกับหลักการและเกณฑ์การจัดสรรเงินทุน บางท้องถิ่นไม่ได้จัดสรรเงินทุน หรือบางท้องถิ่นจัดสรรเงินทุนน้อยมากสำหรับสาขานี้

หรือเหมือนกับข้อเท็จจริงที่ว่าในแต่ละปี งบประมาณที่จัดสรรให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกเบิกจ่ายจนหมด เหตุผลหนึ่งก็คือกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ยังคงยุ่งยาก

การพัฒนาข้อเสนอโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องดำเนินการตามแผนงานที่มีอยู่เดิม เมื่อได้รับการอนุมัติ ความเร่งด่วนก็หมดไป หรือเมื่อถึงเวลาจัดสรรงบประมาณ ราคาต่อหน่วยก็เปลี่ยนแปลงไปมาก นำไปสู่ความล่าช้าในการดำเนินการ การใช้จ่ายไม่ครบถ้วน และประสิทธิภาพลดลง

การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

ประธานรัฐสภาได้ระบุภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขว่า จำเป็นต้องมีนวัตกรรมการคิด วิธีการ และขั้นตอนในการออกกฎหมายอย่างเข้มแข็ง

กฎหมายต้องกระชับและชัดเจน ควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ไม่ต้องรวบรวมเนื้อหาของหนังสือเวียนและพระราชกฤษฎีกา

เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การปฏิรูปการบริหาร เปลี่ยนแปลงจากกฎหมายที่เน้นการบริหารจัดการอย่างเข้มแข็งไปสู่การผสมผสานการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพกับการสร้างสรรค์การพัฒนาอย่างกลมกลืน ส่งเสริมนวัตกรรม และละทิ้งความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม" อย่างเด็ดขาด

ภาพรวมของการประชุม (ภาพ: VGP)

สำหรับประเด็นเฉพาะที่ยังอยู่ระหว่างการพัฒนาและยังไม่มั่นคง กฎหมายเพียงกำหนดกรอบและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในทิศทางและการบริหาร ตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที

การบริหารจัดการโดยอาศัยผลลัพธ์ต้องขจัดกลไกการขอและการอุดหนุน สร้างสรรค์การจัดสรรงบประมาณโดยอิงตามผลลัพธ์ และเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง

กลไกการบริหารจัดการเชิงวิทยาศาสตร์จะต้องสร้างแรงจูงใจให้เกิดนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ เช่น จิตวิญญาณของ “สัญญา 10” ในภาคเกษตรกรรม

นอกจากนี้ ให้ดำเนินการอนุญาตให้มีการทดลองสำหรับปัญหาเชิงปฏิบัติใหม่ๆ ต่อไป ศึกษาวิจัยและกำหนดกลไกการทดลองที่เหมาะสมและกลไกการทดสอบแบบควบคุม ศึกษาข้อบังคับการวิจัยเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในกรณีการทดสอบเทคโนโลยีใหม่และรูปแบบธุรกิจใหม่

จัดทำร่างกฎหมายด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้แล้วเสร็จ

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับภารกิจของ "การเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน" ซึ่งต้องบรรลุหลักการ เกณฑ์ เป้าหมาย และเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง แสดงให้เห็นระดับของแรงจูงใจและแรงจูงใจที่โดดเด่นอย่างชัดเจน การรับรองการประสานงาน ความสามัคคี เสถียรภาพ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความเรียบง่าย ความสะดวก และการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm