ขจัดอุปสรรคทั้งหมดที่ขัดขวางการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีบทบาทสำคัญและเป็นแรงขับเคลื่อนที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็ว ก้าวกระโดด และยั่งยืนของเวียดนาม ช่วยให้เวียดนามก้าวทันและพัฒนาไปพร้อมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

สามสิ่งที่จะต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ในเช้าวันที่ 13 มกราคม ณ การประชุมระดับชาติว่าด้วยการดำเนินการตามมติที่ 57 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง เรื่องความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ นายกรัฐมนตรีฟาม มินห์ ชินห์ ได้รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการดำเนินการตามมติดังกล่าว

นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ รายงานในการประชุม (ภาพ: VGP)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในยุคใหม่นี้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งเป็นความเชื่อมโยงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ในบริบทนี้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นรากฐาน นวัตกรรมเป็นแรงขับเคลื่อน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นตัวเชื่อมโยง และประชาชนเป็นศูนย์กลางและผู้มีบทบาทสำคัญ

แนวคิดเหล่านี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนในมติที่ 57 ในการนำมติที่ 57 ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องดำเนินการสามสิ่งสำคัญอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ได้แก่ กรอบการทำงานเชิงสถาบันที่โปร่งใส โครงสร้างพื้นฐานที่ราบรื่น และบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ พร้อมด้วยเงื่อนไขอื่นๆ และการรับรองความปลอดภัยของเครือข่าย

มติที่ 57 มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยทำหน้าที่เป็นหลักการชี้นำสำหรับการพัฒนาในยุคใหม่แห่งความเจริญรุ่งเรือง อารยธรรม และความเป็นอยู่ที่ดี มตินี้เป็นการเรียกร้องอย่างทรงพลังให้พรรค ประชาชน และกองทัพทั้งหมด ร่วมกันมุ่งมั่นที่จะทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว มีรายได้สูง และมีศักยภาพในการแข่งขันระดับโลก

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีบทบาทสำคัญและเป็นแรงขับเคลื่อนที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็ว ก้าวกระโดด และยั่งยืนของเวียดนาม ช่วยให้เวียดนามก้าวทันและก้าวหน้าไปพร้อมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว หลีกเลี่ยงความเสี่ยงต่อความล้าหลังทางเศรษฐกิจ และค่อยๆ แซงหน้าและยืนเคียงข้างกับมหาอำนาจทางเทคโนโลยี

สิ่งนี้เป็นกุญแจสำคัญในการปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน ความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ การสร้างผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ การเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการผลิต ธุรกิจ และการบริหารจัดการของรัฐ การส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และเศรษฐกิจสีเขียวให้สอดคล้องกับแนวโน้มโลก

"ความปรารถนาที่จะเห็นเวียดนามเจริญรุ่งเรือง มั่งคั่ง และทันสมัย ​​รวมถึงการที่เวียดนามจะเข้าร่วมกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงในอนาคตอันใกล้นี้ กำลังลุกโชนอย่างแรงกล้ากว่าที่เคย"

“ความปรารถนานี้มีพื้นฐานที่มั่นคง โดยสร้างขึ้นจากความสำเร็จอันยิ่งใหญ่และมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ที่ได้บรรลุมาแล้ว การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ไม่ใช่เพียงแค่กระแสที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของยุคสมัยเท่านั้น แต่ยังเป็นหนทางเดียวที่จะก้าวข้ามอุปสรรค เอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย คว้าโอกาส และสร้างเศรษฐกิจและสังคมที่เข้มแข็ง พึ่งพาตนเองได้” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

ขจัดอุปสรรคทั้งหมดที่ขัดขวางการพัฒนา

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ทันทีหลังจากที่มติหมายเลข 57 ได้รับการประกาศใช้ รัฐบาลได้นำและสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นไปที่การจัดทำ ทบทวน และสรุปแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อนำไปปฏิบัติ โดยยึดหลัก "5 ประเด็นสำคัญ" ได้แก่ บุคคลสำคัญ ภารกิจ ความรับผิดชอบ ระยะเวลา และผลลัพธ์ที่ชัดเจน

ในแผนปฏิบัติการ รัฐบาลได้กำหนดเป้าหมายไว้ 41 กลุ่ม (รวมถึงเป้าหมายเฉพาะ 35 กลุ่มภายในปี 2030 และเป้าหมายเฉพาะ 6 กลุ่มภายในปี 2045) และภารกิจ 7 กลุ่ม โดยมีภารกิจเฉพาะ 140 รายการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ณ สถานที่จัดงานหลัก (ภาพ: ฟาม ถัง/Quochoi.vn)

ในบรรดาภารกิจเหล่านี้ ภารกิจที่สำคัญเป็นพิเศษคือการปรับปรุงกรอบสถาบันอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด ขจัดแนวคิด ความคิด และอุปสรรคทั้งหมดที่ขัดขวางการพัฒนา และเปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (โดยมีภารกิจเฉพาะ 28 ข้อ)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า นี่เป็นกลุ่มภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อวางรากฐานนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐอย่างเต็มที่ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ ตามที่เลขาธิการใหญ่โต แลม ได้สั่งการไว้ เพื่อให้เกิดความเปิดกว้างและส่งเสริมการพัฒนาด้วยความคิดสร้างสรรค์: "ทั้งการบริหารจัดการและส่งเสริมการพัฒนาอย่างเข้มงวด การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอย่างเต็มที่ และการสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่" รวมถึงการสร้างกรอบกฎหมายเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ยังมีกลุ่มงานต่างๆ เช่น การเสริมสร้างการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปรับปรุงสถาบัน กลไก และนโยบายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น การพัฒนาและใช้ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง การประยุกต์ใช้การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดิน ประสิทธิผลของการจัดการภาครัฐ และการสร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศ...

บางพื้นที่ไม่ให้ความสำคัญกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และจัดสรรงบประมาณให้ไม่เพียงพอ

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมายเพื่อบรรลุความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของประเทศว่า นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระสภาแห่งชาติชุดที่ 15 สภาแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ไปแล้ว 8 ฉบับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมาย 29 ฉบับและมติ 41 ฉบับที่ผ่านการอนุมัติโดยสมัชชาแห่งชาติในสมัยที่ 7 และ 8 ได้กล่าวถึงประเด็นปัญหาเร่งด่วนในทางปฏิบัติหลายประการ รวมถึงกฎหมายที่ควบคุมการสร้างฐานข้อมูลดิจิทัล วิธีการจัดการ กลไก และนโยบายพิเศษเฉพาะ และการอนุญาตให้ดำเนินการตามกลไกนำร่องที่มีการควบคุม...

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน กล่าวถึงนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับสถาบันทางกฎหมาย เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลของประเทศ (ภาพ: ฟาม ถัง/Quochoi.vn)

อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายของประเทศที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ยังคงมีข้อจำกัดพื้นฐาน เช่น การขาดความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพ ส่งผลให้กลไกการให้แรงจูงใจและการส่งเสริมในด้านเหล่านี้บางส่วนไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกการลงทุนและการเงินสำหรับการดำเนินกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงเป็นเรื่องท้าทายและยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินสำหรับภารกิจ โครงการ และโปรแกรมระดับชาติเป็นไปอย่างล่าช้า และการดำเนินการมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ กลไกการลงทุนและการเงินสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมนั้นไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่ส่งเสริมหรือดึงดูดการลงทุนจากภาคสังคม

ประธานสภาแห่งชาติได้ใช้เวลาวิเคราะห์ประเด็นนี้อย่างละเอียด และยกตัวอย่างการลงทุนโดยรวมของสังคมในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมที่อยู่ในระดับต่ำ

การระดม การจัดสรร และการใช้ทรัพยากรยังคงมีจำกัดและไม่มีประสิทธิภาพ การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐในภาคส่วนนี้มีแนวโน้มลดลง โดยในช่วงปี 2016-2023 ลดลงจาก 1.29% (ปี 2016) เหลือ 0.8% (ปี 2023)

เขากล่าวว่าสาเหตุหนึ่งคือกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านนี้อย่างแท้จริง และไม่ได้กำหนดภารกิจที่ตรงตามหลักการและเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณที่ถูกต้อง บางหน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้จัดสรรงบประมาณเลย หรือจัดสรรเพียงเล็กน้อยให้กับภาคส่วนนี้

ตัวอย่างเช่น ในแต่ละปี งบประมาณที่จัดสรรให้กับกระทรวง กรม และท้องถิ่นส่วนใหญ่ ไม่ได้ถูกเบิกจ่ายอย่างครบถ้วน สาเหตุหนึ่งมาจากขั้นตอนและกระบวนการที่ยุ่งยากซับซ้อน

กระบวนการพัฒนาข้อเสนอโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องเป็นไปตามแผนที่วางไว้ล่วงหน้า เมื่อถึงเวลาที่ข้อเสนอได้รับการอนุมัติ ความเร่งด่วนอาจลดลง หรือเมื่อถึงเวลาที่จัดสรรงบประมาณ ต้นทุนต่อหน่วยอาจเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินงาน งบประมาณสูญเปล่า และความไม่มีประสิทธิภาพ

เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

ประธานสภาแห่งชาติได้กล่าวถึงภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญ โดยระบุว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปความคิด วิธีการ และขั้นตอนอย่างจริงจังในกระบวนการออกกฎหมาย

กฎหมายควรมีความกระชับและชัดเจน ควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาเท่านั้น และไม่ควรนำเนื้อหาของหนังสือเวียนและพระราชกฤษฎีกามาบัญญัติเป็นกฎหมายซ้ำซ้อน

เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ปฏิรูปการบริหาร และเปลี่ยนจากกฎหมายที่เน้นการจัดการไปสู่การผสมผสานที่ลงตัวระหว่างการจัดการที่มีประสิทธิภาพกับการสร้างการพัฒนา ส่งเสริมนวัตกรรม และละทิ้งความคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้ามเสีย" อย่างเด็ดขาด

ภาพรวมของการประชุม (ภาพ: VGP)

สำหรับประเด็นเฉพาะที่ยังอยู่ในระหว่างการพัฒนาและยังไม่มั่นคง กฎหมายจะให้เพียงกรอบแนวทางเท่านั้น และปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียด เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการกำหนดทิศทางและการบริหารจัดการ และตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

การบริหารแบบเน้นผลลัพธ์จำเป็นต้องขจัดระบบการเอื้อประโยชน์และการอุดหนุน ปรับปรุงการจัดสรรงบประมาณโดยอิงจากผลลัพธ์ที่ได้ และเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนดำเนินการไปเป็นการตรวจสอบหลังดำเนินการ

กลไกการจัดการทางวิทยาศาสตร์ต้องสร้างแรงจูงใจให้เกิดนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ คล้ายกับแนวคิด "การทำเกษตรแบบมีสัญญา" ในภาคเกษตรกรรม

นอกจากนี้ ควรดำเนินการโครงการนำร่องต่อไปสำหรับประเด็นปัญหาเชิงปฏิบัติใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น วิจัยและกำหนดระเบียบที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกการนำร่องและกลไกการทดสอบแบบควบคุม และวิจัยระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในกรณีของการทดสอบเทคโนโลยีใหม่และรูปแบบธุรกิจใหม่

องค์กรนี้กำลังดำเนินการเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างความเข้าใจที่เป็นเอกภาพเกี่ยวกับภารกิจในการ "เปลี่ยนสถาบันให้เป็นความได้เปรียบในการแข่งขัน" ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติตามหลักการ เกณฑ์ วัตถุประสงค์ และตัวชี้วัดที่เฉพาะเจาะจง การแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงแรงจูงใจที่เหนือกว่าและการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษ การสร้างความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ ความมั่นคง ความเปิดเผย ความโปร่งใส ความเรียบง่าย ความสะดวกสบาย และการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/xoa-bo-moi-rao-can-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-192250113121119273.htm