การส่งออกอาหารทะเล: จากการฟื้นฟูสู่การเพิ่มมูลค่า

Xuất khẩu thủy sản: Từ phục hồi đến nâng cao giá trị- Ảnh 1. — นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) - ภาพ: VGP/โด ฮวง

เพื่อให้เข้าใจถึงแผนงานที่จะช่วยให้การส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามบรรลุเป้าหมาย 12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐได้ดียิ่งขึ้น หนังสือพิมพ์ ของรัฐบาล จึงได้สัมภาษณ์นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP)

ท่านครับ มูลค่าการส่งออก 3.656 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2026 (เพิ่มขึ้น 13.8%) เป็นผลลัพธ์ที่น่าประทับใจมาก ท่านประเมินว่า "จุดเด่น" ที่สำคัญที่สุดของอุตสาหกรรมในช่วงเวลานี้คืออะไรครับ

คุณเหงียน ฮว่าย นาม: จริงอยู่ที่ว่าเราเริ่มต้นได้ค่อนข้างดี จุดเด่นที่สำคัญที่สุดไม่ได้อยู่ที่ตัวเลขโดยรวมเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การปรับตัวของตลาดด้วย ในขณะที่สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปฟื้นตัวอย่างช้าๆ จีนกลับกลายเป็น "แรงขับเคลื่อน" ที่แท้จริง โดยมีส่วนสนับสนุนการเติบโตโดยรวมของอุตสาหกรรมมากกว่า 70% ตลาดจีนเพียงแห่งเดียวมีมูลค่าถึง 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในเวลาเพียง 4 เดือน เพิ่มขึ้น 45.2%

ความสำเร็จที่โดดเด่นอย่างหนึ่งของเวียดนามคือศักยภาพทางเทคโนโลยีในการแปรรูปอาหารทะเล กล่าวได้ว่าเวียดนามเป็นหนึ่งในผู้นำ ระดับโลก ด้านการแปรรูปผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเพิ่มมูลค่า ซึ่งปัจจุบันถือเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญเหนือประเทศผู้ส่งออกอาหารทะเลคู่แข่ง เช่น เอกวาดอร์และอินเดีย ตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์กุ้งแปรรูปเพิ่มมูลค่าของเราคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 70% ของการส่งออกทั้งหมด ผลิตภัณฑ์พร้อมรับประทานที่สะดวกสบาย เช่น โนบาชิ เทมปุระ และพีทีโอ ช่วยให้เราสามารถรักษาฐานลูกค้าในกลุ่มตลาดระดับสูงไว้ได้ แม้ว่าจะมีการแข่งขันที่รุนแรงก็ตาม

แม้ว่ามูลค่าการส่งออกจะเพิ่มขึ้น แต่เขาก็เคยกล่าวว่าธุรกิจกำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างมาก อะไรคืออุปสรรคสำคัญที่ขัดขวางความก้าวหน้านี้ครับ?

นายเหงียน ฮว่าย นาม: ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 VASEP ได้ส่งรายงานฉบับสมบูรณ์ ให้แก่กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม โดยระบุถึง 15 ความท้าทายที่ภาคการประมงของเวียดนามกำลังเผชิญอยู่ ซึ่งรวมถึงความท้าทายทั้งจากภายนอกและภายในประเทศ

อุปสรรคสำคัญบางประการที่เราชี้ให้เห็น ได้แก่ ความไม่เพียงพอในการจัดทำเอกสารสำหรับการส่งออกอาหารทะเลไปยังสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป การตรวจสอบด้านการป้องกันทางการค้า (การทุ่มตลาด การให้เงินอุดหนุน) และการประเมินที่เทียบเท่าจากสหรัฐอเมริกา และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับภาษี ประเด็นเร่งด่วนที่ธุรกิจอาหารทะเลกำลังหยิบยกขึ้นมาในขณะนี้คือ กฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่นำกลับมาซ่อมแซมและส่งออกใหม่ ก่อนหน้านี้ สินค้าที่นำกลับมาซ่อมแซมและส่งออกใหม่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับใหม่ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กำหนดให้ธุรกิจต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มทันทีเมื่อสินค้ามาถึงท่าเรือ ซึ่งเป็นการผูกเงินทุนของธุรกิจไว้ ในขณะที่การขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มยังคงเป็นเรื่องยาก

ประการที่สอง โควตาการนำเข้ากุ้งในข้อตกลง VKFTA กับเกาหลีใต้ล้าสมัยแล้ว เวียดนามมีโควตาการนำเข้ากุ้ง 15,000 ตันต่อปีมาตั้งแต่ข้อตกลง VKFTA มีผลบังคับใช้ในปี 2558 ในขณะที่กำลังการผลิตส่งออกในปัจจุบันของเราสูงกว่านั้นถึง 4-5 เท่า ด้วยปริมาณการผลิตที่อยู่ภายในโควตา 15,000 ตัน ผู้ประกอบการรายงานว่าผู้นำเข้าในเกาหลีใต้ต้องประมูลด้วยค่าธรรมเนียมที่สูงมาก ซึ่งอยู่ระหว่าง 16-18% ของมูลค่าการขนส่ง (เกือบเท่ากับภาษีศุลกากรพื้นฐาน) สมาคม VASEP ได้รายงานปัญหานี้ต่อรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมแล้ว

นอกจากนี้ยังมีอุปสรรคทางการค้าระหว่างประเทศที่เข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ ทั้งด้านภาษีและไม่ใช่ภาษี เช่น การตรวจสอบการอุดหนุนและการทุ่มตลาด รวมถึงข้อกล่าวหาเรื่องการใช้แรงงานบังคับ ปัจจุบันอุตสาหกรรมกุ้งอยู่ภายใต้กฎหมายถึงสี่ฉบับ ในขณะที่อุตสาหกรรมอาหารทะเลแปรรูปอยู่ภายใต้กฎหมายสามฉบับพร้อมกัน กฎระเบียบของ MMPA (Maritime Mammal Protection Act) และใบรับรองการวิเคราะห์ (COA) ของสหรัฐฯ รวมถึงบัตรเหลือง IUU ของสหภาพยุโรป กำลังส่งผลกระทบอย่างมากต่อทรัพยากรบุคคล เวลา และโอกาสสำหรับชุมชนธุรกิจอาหารทะเลและอุตสาหกรรมของเวียดนาม

เขามักเน้นย้ำถึงบทบาทของวัตถุดิบในการส่งออกอาหารทะเล ดังนั้นในปัจจุบันควรแก้ปัญหาการจัดหาวัตถุดิบสำหรับโรงงานอย่างไร?

คุณเหงียน ฮว่าย นาม: ในฐานะอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วในระดับเชิงพาณิชย์ ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการผลิตของชาวประมงและเกษตรกร วัตถุดิบจากแหล่งเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการใช้ประโยชน์ในประเทศจึงมีความสำคัญมาก แต่ด้วยเทคโนโลยีการแปรรูปชั้นนำระดับโลกและสถานะของเราในฐานะหนึ่งในสามผู้จัดหาอาหารทะเลรายใหญ่ที่สุดของโลก เราจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับการนำเข้าวัตถุดิบ วัตถุดิบนำเข้ามีความสำคัญอย่างยิ่งในห่วงโซ่อุปทานเพื่อรักษาระดับอุปทานอย่างต่อเนื่อง ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลสามารถแยกแยะได้อย่างชัดเจนว่า การนำเข้าอาหารทะเลส่วนใหญ่ (มากกว่า 80%) ของเราเป็นการ "นำเข้าเพื่อการผลิตเพื่อการส่งออก" ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากการนำเข้าเพื่อการแปรรูปและส่งออก หรือการนำเข้าเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า

กล่าวโดยสรุป การนำเข้าปลาทูน่าเพื่อการผลิตส่งออกหมายความว่าเราซื้อวัตถุดิบทั้งหมดจากเรือขนส่ง – หลายร้อยถึงหลายพันตัน – ในตลาดระหว่างประเทศโดยใช้เงินทุนของเราเอง จากนั้นเราก็เก็บไว้ในคลังสินค้าของเราและแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์ต่างๆ ตามคำสั่งซื้อจากผู้ซื้อที่แตกต่างกัน นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการควบคุมสินค้า ควบคุมเทคโนโลยีการแปรรูป สร้างงาน และสร้างมูลค่าเพิ่มสูงสุด สำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์บางกลุ่มที่วัตถุดิบผันผวนตามฤดูกาล หากเราไม่นำเข้าวัตถุดิบอย่างยืดหยุ่นในช่วงนอกฤดูกาล โรงงานหลายแห่งจะประสบปัญหาการขาดแคลนการผลิต คนงานจะตกงาน และเราจะสูญเสียห่วงโซ่อุปทานและลูกค้าให้กับคู่แข่ง เราขอเสนอให้รัฐบาลและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทพิจารณานำเข้าวัตถุดิบอาหารทะเลเป็นส่วนเสริมที่สำคัญในการรักษาตำแหน่งของเราในฐานะ "โรงงาน" อาหารทะเลของโลก

ด้วยเป้าหมายการส่งออกมากกว่า 12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2026 ทาง VASEP มีข้อเสนอที่ก้าวล้ำอะไรบ้างที่จะสนับสนุนธุรกิจต่างๆ ครับ?

นายเหงียน ฮว่าย นาม: เราเสนอประเด็นสำคัญสามด้าน

ประการแรก การปฏิรูปสถาบันและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเป็นสิ่งจำเป็น เราต้องเปลี่ยนจากกระบวนการ "ก่อนอนุมัติ" ไปสู่ "หลังอนุมัติ" โดยบริหารจัดการบนพื้นฐานของความเสี่ยงและประวัติการปฏิบัติตามกฎระเบียบของธุรกิจ ขั้นตอนทางปกครองไม่ควรทำให้ธุรกิจสูญเสียโอกาสที่เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วัน ในรายงานของเราที่ส่งให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2569 เราได้รวมข้อเสนอแนะเฉพาะเจาะจงประมาณ 10 ข้อ โดยหวังว่าข้อเสนอแนะเหล่านั้นจะได้รับการแก้ไขในเร็ววัน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมและประเทศชาติให้ดียิ่งขึ้น

ประการที่สอง ให้ความสำคัญกับประเด็นวัตถุดิบสำหรับการแปรรูปเพื่อการส่งออก การปกป้องอุปทานผ่านแนวทางแก้ไขเฉพาะด้าน ตั้งแต่การเพิ่มพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในท้องถิ่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่เพาะเลี้ยง พ่อแม่พันธุ์ และอาหารสัตว์เพื่อลดต้นทุนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ไปจนถึงการทบทวนและแก้ไขการแบ่งเขตการใช้ประโยชน์ทางทะเล (ชายฝั่ง ใกล้ชายฝั่ง นอกชายฝั่ง) ให้เหมาะสม การลงทุนและสร้างท่าเรือประมงมาตรฐานเพิ่มเติมเพื่อให้ชาวประมงสามารถเทียบท่าได้ง่ายขึ้น การสนับสนุนและ "บริหารจัดการอย่างรอบคอบ" ในการส่งออกวัตถุดิบที่เก็บเกี่ยวได้จากการประมงขนาดเล็ก ซึ่งเกี่ยวข้องกับวิถีชีวิตและการจ้างงานของชาวประมงและธุรกิจหลายพันราย

ทิศทางการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เพิ่มขึ้น รวมถึงการผลิตสินค้าที่มีมูลค่าเพิ่มนั้น เป็น "เส้นทางที่ไม่อาจย้อนกลับได้" เราไม่สามารถแข่งขันกันด้วยปริมาณหรือราคาต่ำเพียงอย่างเดียวได้อีกต่อไป อาหารทะเลทุกตันที่ส่งออกต้องมีมูลค่าสูงขึ้นผ่านกระบวนการแปรรูปขั้นสูง โดยต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ประการที่สาม เราขอเสนอให้รัฐบาลและกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ดำเนินการเสริมสร้างความพยายามบนพื้นฐานของตลาดและการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่เพื่อเอาชนะ "อุปสรรค" และยืนยันพันธสัญญาเท่านั้น แต่ยังเพื่อขจัดข้อกล่าวหาหรือการบังคับใช้ฝ่ายเดียวที่ขาดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์หรือเชิงปฏิบัติทั้งในประเด็นภาษีและไม่ใช่ภาษีด้วย

คุณเชื่อหรือไม่ว่าภาคประมงของเวียดนามได้ผ่านพ้นช่วงที่ยากลำบากที่สุดไปแล้ว?

คุณเหงียน ฮว่าย นาม: ผมเชื่อว่าเราได้ผ่านพ้น “วิกฤต” ของตลาดมาแล้ว แต่ตอนนี้ถึงเวลาที่จะเข้าสู่ช่วงการแข่งขันที่แท้จริงแล้ว มันไม่ใช่สงครามราคาอีกต่อไป แต่เป็นการแข่งขันเพื่อความโปร่งใส การตรวจสอบย้อนกลับ และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ข้อความของเราคือ ธุรกิจอาหารทะเลกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายและกำลังพยายามอย่างมากที่จะเอาชนะความท้าทาย และเราต้องการการสนับสนุนที่สำคัญยิ่งขึ้นจากหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อขจัดอุปสรรคที่เกิดจากกฎระเบียบและขั้นตอนบางอย่าง

ขอบคุณสำหรับบทสนทนานี้!

โด ฮวง (เรียบเรียง)

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xuat-khau-thuy-san-tu-phuc-hoi-den-nang-cao-gia-tri-102260524214711796.htm