ภาคสาธารณสุขของจังหวัดฟู้โถ่ก้าวข้ามความท้าทายหลังการควบรวมกิจการ

หลังจากดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาเกือบหนึ่งปี ภาคสาธารณสุขของจังหวัดได้ค่อยๆ ก้าวข้ามอุปสรรคในช่วงเริ่มต้นไปได้สำเร็จ สามารถสร้างเสถียรภาพให้กับโครงสร้างองค์กรได้อย่างรวดเร็ว รักษาการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะได้รับการดูแลสุขภาพอย่างต่อเนื่อง แม้จะมีอุปสรรคบางประการหลงเหลืออยู่ การรวมกิจการครั้งนี้ได้สร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการสร้างระบบสาธารณสุขที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล โดยมีเป้าหมายที่จะทำให้จังหวัดฟู้โถเป็นศูนย์กลางสาธารณสุขระดับภูมิภาคในเขตภาคกลางตอนเหนือและเขตภูเขา

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ได้มีการจัดตั้งสำนักงาน สาธารณสุข จังหวัดฟู้โถขึ้น โดยการรวมสำนักงานสาธารณสุขเดิมของ 3 จังหวัด ได้แก่ ฟู้โถ วิงห์ฟุก และฮวาบิ่ญ เข้าด้วยกัน นับเป็นการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยเกิดขึ้นในภาคสาธารณสุขท้องถิ่น ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อโครงสร้างองค์กร บุคลากร ทรัพย์สินของรัฐ ระบบสาธารณสุขระดับรากหญ้า และกิจกรรมทางวิชาชีพในพื้นที่กว้างขวาง

ตั้งแต่เริ่มต้น ภาคสาธารณสุขได้ริเริ่มวางแผนการรวมกิจการ โดยกำหนดมุมมอง หลักการ แผนงาน และวิธีการดำเนินการไว้อย่างชัดเจน มีการนำแนวทางการสื่อสารและการเผยแพร่ข้อมูลอย่างครอบคลุมมาใช้ เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพในหมู่เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงาน ส่งผลให้กระบวนการรวมกิจการดำเนินไปอย่างราบรื่น และไม่กระทบต่อสิทธิของประชาชนในการได้รับการตรวจรักษาและการดูแลสุขภาพ

โรงพยาบาลประจำจังหวัดได้ลงทุนในอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่ทันสมัย ​​ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพการดูแลสุขภาพของประชาชน

หลังจากการควบรวมกิจการ โครงสร้างองค์กรของภาคสาธารณสุขได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ก่อนการควบรวมกิจการ มีกรมอนามัย 3 แห่ง กรมย่อย 4 แห่ง สำนักงานเฉพาะกิจ 21 แห่ง และหน่วยงานในสังกัด 66 แห่ง ปัจจุบันลดเหลือกรมอนามัย 1 แห่ง กรมย่อย 2 แห่ง สำนักงานเฉพาะกิจ 8 แห่ง และหน่วยงานในสังกัด 58 แห่ง ที่สำคัญคือ สถานีอนามัยระดับตำบล/อำเภอ จำนวน 494 แห่ง ได้ถูกโอนไปอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และปรับโครงสร้างใหม่เป็นสถานีอนามัย 148 แห่ง ตามแบบจำลองใหม่

การปรับโครงสร้างกลไกการบริหารไม่เพียงแต่ช่วยให้โครงสร้างองค์กรคล่องตัวขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการภาครัฐในภาคสาธารณสุขอีกด้วย กระทรวงสาธารณสุขได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการออกคำสั่งสำคัญหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ โครงสร้างองค์กร และการกระจายอำนาจการบริหาร ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งสถานพยาบาลแห่งที่ 2 ของโรงพยาบาลทั่วไปประจำจังหวัด โดยควบรวมกับโรงพยาบาลก่อสร้างเวียดตรี และการโอนโรงพยาบาลกลาง 74 ไปอยู่ภายใต้การบริหารของจังหวัดและเปลี่ยนชื่อเป็นโรงพยาบาลปอด 74

นอกจากการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นแล้ว ภาคสาธารณสุขยังให้ความสำคัญกับการรักษาเสถียรภาพของบุคลากรด้วย ณ เวลาที่ควบรวมกิจการ ภาคส่วนทั้งหมดมีข้าราชการมากกว่า 12,359 คน และพนักงานสัญญาจ้างในหน่วยงานภาครัฐอีก 2,628 คน ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 จำนวนข้าราชการ พนักงานภาครัฐ และแรงงานในภาคส่วนทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นเป็น 14,105 คน

เนื่องจากความเป็นจริงที่เจ้าหน้าที่และพนักงานจำนวนมากต้องย้ายที่อยู่ไกลจากที่ทำงานเดิมหลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดจึงได้ออกกลไกเพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเดินทางและที่พัก โดยตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2568 ถึงสิ้นเดือนเมษายน 2569 กรมอนามัยได้ให้การสนับสนุนแก่เจ้าหน้าที่และพนักงานจำนวน 571 คน ด้วยงบประมาณรวม 6.82 พันล้านดอง นโยบายนี้มีส่วนช่วยให้บุคลากร ทางการแพทย์ รู้สึกมั่นคงในการทำงาน ลดผลกระทบต่อขวัญกำลังใจและกำลังคนให้น้อยที่สุด

หนึ่งในความสำเร็จที่โดดเด่นหลังการควบรวมกิจการคือการเร่งดำเนินการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จนถึงปัจจุบัน กรมได้เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อประกาศใช้ 21 คำสั่งเกี่ยวกับการประกาศรายชื่อขั้นตอนการบริหารและอนุมัติกระบวนการภายใน และได้จัดอบรมหลักสูตรต่างๆ เกี่ยวกับระบบการประมวลผลขั้นตอนการบริหารออนไลน์เป็นจำนวนมาก

ปัจจุบัน เอกสารในภาคส่วนนี้ได้รับการลงนามแบบดิจิทัลแล้ว 100% การส่งและรับเอกสารดำเนินการทางออนไลน์ทั้งหมด โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของสถานพยาบาลและสถานตรวจรักษาทางการแพทย์โดยพื้นฐานแล้วบรรลุระดับ 5/7 ตามเกณฑ์การประเมินการใช้งานไอทีของกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งตรงตามข้อกำหนดสำหรับการใช้งานเวชระเบียนอิเล็กทรอนิกส์และโรงพยาบาลอัจฉริยะ กระบวนการบริหารจัดการมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ อัตราเอกสารนำเข้าแบบดิจิทัลถึง 100% และอัตราผลลัพธ์ของกระบวนการบริหารจัดการแบบดิจิทัลถึง 85.3%

หลังจากการควบรวมกิจการ สถานีอนามัยชุมชนดานชูค่อยๆ เอาชนะอุปสรรคในช่วงเริ่มต้นและรักษาการให้บริการด้านการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานแก่ประชาชนไว้ได้

แม้จะมีความสำเร็จอยู่บ้าง แต่การนำรูปแบบใหม่ไปใช้ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย หลังจากโอนการบริหารจัดการสถานีอนามัยไปให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลแล้ว หลายพื้นที่กำลังประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์เฉพาะทาง และเจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่รับผิดชอบด้านสาธารณสุขระดับตำบลยังไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างลึกซึ้ง

หน่วยงานหลายแห่งในพื้นที่ฮวาบิ่ญพบว่าเจ้าหน้าที่จำนวนมากขอเกษียณอายุก่อนกำหนดหรือลาออกภายใต้นโยบายลดขนาดองค์กร ส่งผลให้เกิดปัญหาขาดแคลนบุคลากรในบางตำแหน่ง การดึงดูดแพทย์ให้มาทำงานในระดับรากหญ้ายังคงเป็นเรื่องยาก ในขณะที่ข้อกำหนดด้านคุณวุฒิวิชาชีพก็สูงขึ้นเรื่อยๆ

นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในบางหน่วยงานยังขาดความสม่ำเสมอ ระบบประมวลผลขั้นตอนการบริหารของกระทรวงสาธารณสุขมักประสบปัญหาทางเทคนิคในช่วงเริ่มต้นการใช้งาน ส่งผลกระทบต่อระยะเวลาในการประมวลผลคำขอ...

แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่ด้วยความมุ่งมั่นของจังหวัดและความพยายามเชิงรุกของภาคส่วนต่างๆ ระบบสาธารณสุขกำลังค่อยๆ มีเสถียรภาพมากขึ้น มีการพัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการ คุณภาพการตรวจวินิจฉัยและการรักษาทางการแพทย์ และกำลังอยู่ระหว่างการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลอย่างครอบคลุม

สำหรับช่วงปี 2026-2030 ภาคสาธารณสุขของจังหวัดตั้งเป้าที่จะเสริมสร้างระบบสาธารณสุขระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ที่สอดคล้องกัน พัฒนาทรัพยากรบุคคล ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล สร้างฐานข้อมูลสุขภาพของประชาชน และเพิ่มอัตราการเข้าถึงประกันสุขภาพในระดับตำบลให้สูงกว่า 20%

จากผลการประเมินเบื้องต้น สามารถยืนยันได้ว่า แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมายในกระบวนการรวมและดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ภาคสาธารณสุข ของจังหวัดฟู้โถ ได้แสดงให้เห็นถึงความกระตือรือร้น ความยืดหยุ่น และความมุ่งมั่นที่จะเอาชนะอุปสรรค ซึ่งจะเป็นรากฐานสำคัญสำหรับภาคสาธารณสุขในการพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพการดูแลสุขภาพของประชาชนในระยะการพัฒนาใหม่ต่อไป

หงหนุง

แหล่งที่มา: https://baophutho.vn/y-te-phu-tho-vuot-kho-sau-sap-nhap-254383.htm