Tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp

Đơn giản hóa thủ tục hành chính

Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt) do quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày. Theo đó, việc xây dựng, ban hành Luật này là để thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh và giải quyết các “điểm nghẽn” do quy định của pháp luật, vấn đề bất cập, phát sinh từ thực tiễn quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

quyen-bo-truong-bo-nong-nghiep-va-moi-truong-tran-duc-thang(1).jpg — Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng phát biểu

Dự thảo Luật gồm 17 Điều, với 3 nhóm nội dung: liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính; giải quyết, xử lý ngay, kịp thời các vướng mắc, bất cập, điểm nghẽn do quy định của pháp luật.

Tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực khi phân quyền

Báo cáo thẩm tra do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày nêu rõ, Ủy ban tán thành với phạm vi sửa đổi của dự thảo Luật; cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung được rà soát kỹ lưỡng từ trên 1.000 văn bản pháp luật, rà soát tính cấp thiết cần xử lý ngay ở tầm luật trong năm 2025, đã có thực tiễn kiểm chứng, có cơ sở chính trị rõ ràng.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày báo cáo thẩm tra

Về 3 nhóm chính sách sửa đổi, bổ sung trong dự án Luật, Ủy ban đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp đã được quy định tại Nghị định 131/2025/NĐ-CP, Nghị định 136/2025/NĐ-CP để bảo đảm phân cấp đúng thẩm quyền, bảo đảm khả thi và đồng bộ trong các quy định của dự thảo Luật; bổ sung cơ chế tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực khi phân quyền, tránh buông lỏng quản lý; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong quy định và thực thi pháp luật, đồng thời xác định lộ trình cắt giảm và nguồn lực để xử lý, giải quyết những tác động bất lợi để thực thi hiệu quả chủ trương này.

Bên cạnh đó, Ủy ban cũng đề nghị báo cáo rõ hơn về việc xác định điểm nghẽn sửa đổi, bổ sung trong các Luật; làm rõ điểm nghẽn là quy định của Luật còn bất cập hay hạn chế trong công tác thực thi chính sách để có giải pháp khắc phục, xử lý phù hợp.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, đây là dự án Luật quan trọng, kịp thời theo tinh thần tinh gọn bộ máy nhà nước; nêu rõ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Tổng Bí thư Tô Lâm rất quan tâm tới lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Theo Chủ tịch Quốc hội, việc sửa luật lần này để tháo gỡ những điểm nghẽn, những vướng mắc trong pháp luật hiện hành, tập trung vào 3 nhóm vấn đề. Do đó, vấn đề gì thuộc thẩm quyền của Quốc hội thì quy định rõ khung, việc ban hành nghị định, thông tư là của Chính phủ và Bộ quản lý chuyên ngành. "Cái gì gây khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp, nhất là lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thì phải tháo gỡ".

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc tập trung vào nhóm chính sách sắp xếp bộ máy, phân định thẩm quyền cần bổ sung quy định về đào tạo hỗ trợ tài chính cho cấp xã; xây dựng cơ chế giám sát chéo giữa bộ và địa phương; sử dụng các công nghệ mới để tránh chậm trễ, lạm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Về đơn giản hóa thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần rà soát lại đã bãi bỏ bao nhiêu điều khoản chồng chéo; đồng thời công bố trên cổng thông tin dịch vụ công để giúp doanh nghiệp dễ tiếp cận. Bổ sung cơ chế hậu kiểm doanh nghiệp sản xuất, ví dụ như: thức ăn chăn nuôi, phân bón… với hình thức kiểm tra ngẫu nhiên. Miễn giảm phí đánh giá tác động môi trường cho các dự án nông nghiệp có quy mô nhỏ nhằm tạo điều kiện cho ngành nông nghiệp phát triển.

Về bảo vệ môi trường, phát triển nông nghiệp bền vững, Chủ tịch Quốc hội gợi mở, có thể xây dựng chương riêng về nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu. Tăng cường quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm, đa dạng hóa sinh học, bổ sung cơ chế hợp tác công tư… cũng là vấn đề mới và có thể nghiên cứu.

Kết luận nội dung Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị, Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật; giao Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra để trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-kho-khan-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-10390332.html