Ulaştırma sektörüne yönelik kamu yatırımlarının dağıtılması yönünde baskı

Bazı projelerin yatırım süreçlerinin tamamlanmaya devam etmesi, saha temizleme tazminatı, altyapı taşıma, orman kullanım amaçlı dönüşüm, inşaat malzemesi madenlerinin hibe süreçlerinin tam olarak çözülememiş olması, yılsonunda olumsuz hava koşulları vb. konularda yaşanan sıkıntılar, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin %100'ünün dağıtılması hedefine ulaşmada potansiyel zorluklar olarak karşımıza çıkmaktadır.

Kuzey-Güney Otoyolu'nda köprü inşa eden müteahhit işçiler.

Ulaştırma Bakanlığı, bu yıl kamu yatırım sermaye planının %100'ünün dağıtılması hedefinin "bitiş çizgisine" ulaşılması için yatırımcı/Proje Yönetim Kurulu'ndan, yüklenicilerden yağmur mevsimi öncesinde büyük hacimli işlerin yapımını çözmeye ve organize etmeye odaklanmalarını, temel ve yol yüzeyi için yeterli malzeme toplamalarını ve belirlenen planı sağlamak için "3 vardiya, 4 ekip" inşaat temposunu korumalarını talep etti.

Ödeme sprint'i

Ulaştırma Bakanlığı raporuna göre, Bakanlık 2024 yılı Temmuz ayı sonuna kadar toplam 62.604 milyar VND tutarındaki kamu yatırım sermayesi planının yaklaşık 30.800 milyar VND'sini dağıttı. Bu tutar, 2024 yılı için tahsis edilen kamu yatırım sermayesi planının %49,2'sine ulaşarak ülke genelindeki ortalama dağıtım oranından (%31,6) daha yüksek oldu.

Yılın son aylarında proje ilerlemesinin ivme kazanması ve iç bütçeye 13 milyar VND'den fazla sermaye eklenmesiyle, Ulaştırma Bakanlığı'nın bu yıl yaklaşık 74 milyar 680 milyon VND tutarında, başlangıç sermaye planının yüzde 119'una denk gelen bir ödeme yapabileceği tahmin ediliyor.

Ödeme hacmini elde etmek için Ulaştırma Bakanlığı yöneticileri, sahayı düzenli olarak denetler, doğrudan yönetir, zorlukları kararlılıkla ve hızla giderir; ilerlemeyi hızlandırmak için yatırımcıları, danışmanları, yüklenicileri maksimum insan kaynağı, ekipman, finansal kaynak, fazla mesai ve inşaat vardiyalarını harekete geçirmek üzere yönlendirir; özellikle güney illerindeki projeler için saha temizliği ve inşaat malzemesi kaynaklarındaki zorlukları gidermek için talimatlar için Başbakana ve Hükümet yöneticilerine derhal rapor verir.

Kuzey-Güney otoyolunda ekiplerce kırma taş döşeme çalışması yapılıyor.

Uygulama ilerlemesi ve ödemeler üzerindeki baskının çok gergin olduğu bir ortamda, son aylarda ilerleme ve ödemelerle ilgili yapılan toplantılarda Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang özellikle şunları vurguladı: İlerlemeyi sağlayamayan herhangi bir yükleniciye uyarıda bulunulacak, kınanacak, hatta hacim devredilecek, sözleşme feshedilecek, özellikle Doğu Kuzey-Güney Otoyolu projesi gibi önemli projelerde.

Bakan ayrıca, proje yönetim kurullarının talep doğrultusunda ek kayıt sürecini hızlandırma yetkisine sahip olduğunu belirterek, Bakanlığın ek kayıt hacmini sınırlama yönünde bir görüşü olmadığını söyledi.

Ulaştırma Bakanlığı, yatırımcılardan/Proje Yönetim Kurullarından, yüklenicilere yağmur mevsimi başlamadan önce büyük hacimli işlerin yapımını çözme ve organize etme konusunda odaklanmaları talimatını vermelerini; temel ve yol yüzeyi için malzeme toplama çalışmalarını derhal başlatmalarını; belirlenen planı sağlamak için yüklenicilere "3 vardiya, 4 ekip" inşaat temposunu teşvik etmelerini ve sürdürmelerini talimat vermelerini talep etti. Zayıf zeminlerin yüklenmesi ve işlenmesini gerektiren projelerde, Proje Yönetim Kurullarının/yüklenicilerin projeyi 2025 yılı sonuna kadar "bitirmek" için Ekim 2024'ten önce tamamlamaları gerekiyor. Yatırımcılar, yüklenicilere dahili çalışmaları (tamamlama belgeleri, kabul, ödeme) yürütmek için yeterli insan kaynağı sağlamaları talimatını verdi; prosedürleri yeniden düzenlediler, yüklenicilere fonları zamanında dağıtmak için gereken adımları azalttılar vb.

Ağustos ayı başı itibarıyla, otoyol projelerinde saha temizleme çalışmaları hala oldukça dağınık. Dong Nai'den geçen 1 ve 2 numaralı Bien Hoa-Vung Tau bileşen projelerinin sırasıyla sadece %25 ve %42'si teslim edildi; Ho Chi Minh Şehri'nden geçen Ho Chi Minh Şehri Çevre Yolu 3 bölümü %40'a, Binh Duong'dan geçen %89'a ulaştı; Tuyen Quang- Ha Giang bölümü Tuyen Quang'dan geçerken yaklaşık %76'ya ulaştı; Dong Dang-Tra Linh'in Lang Son'dan geçerken sadece %15'i teslim edildi,...

Ulaştırma Bakanlığı, 2025 yılında tamamlanması planlanan projeler için yerel yönetimlerden Ağustos ayında tüm arazileri teslim etmelerini ve teknik altyapıyı taşımalarını talep etti. İllerin, projelerdeki orman kullanım amacını yönetmeliklere uygun olarak acilen değiştirmeleri gerekiyor. Herhangi bir zorluk veya sorunla karşılaşmaları halinde, rehberlik için derhal Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na bildirmeleri gerekiyor.

Yol yapımında kullanılacak kum malzemesinin kaynağına gelince, Ulaştırma Bakanlığı'nın hesaplamalarına göre, Tien Giang eyaletinin yaklaşık 16 milyon metreküp kum tedarikine ihtiyacı var ^. Ben Tre'nin otoyol projeleri için yaklaşık 7,4 milyon ^metreküp kuma ihtiyacı var... ancak şimdiye kadar prosedürlerin uygulanmasında gerekli ilerleme sağlanamadı. Bu iki bölge, maden tahsisi için prosedürler uyguluyor, ancak bu Ağustos ayında tamamlanması pek olası değil.

Bakanlık, yerel yönetimlerden, ilgili birimlere ve şubelere, işlemlerin ivedilikle tamamlanarak Ağustos 2024 sonuna kadar maden ocağının faaliyete geçirilmesi, madencilik kapasitesinin artırılması, yeterli arzın sağlanması ve inşaat ilerlemesinin karşılanması yönünde talimat vermelerini talep etti.

Tahsis edilen sermayenin %100'ünün dağıtılmasına çalışılması

Başbakan, 2024 yılında Ulaştırma Bakanlığı'na 59.275 milyar VND kamu yatırım sermayesi tahsis etti. Ayrıca, sermaye kaynağı 2023 planından 2024'e yaklaşık 3.329 milyar VND uzatıldı. Hükümet, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne bakanlık için 2023 yılında artırılan merkezi bütçe gelirlerinden 8.680 milyar VND eklemeyi bildirdi. Bakanlık, sermayesi yetersiz olan B grubu projeler için 3.300 milyar VND eklemeyi, yatırım prosedürleri tamamlanan projeler için ise 2022 yılında artırılan merkezi bütçe gelirlerinden yaklaşık 1.240 milyar VND eklemeyi önermeye devam etti. Böylece, Ulaştırma Bakanlığı'nın 2024 yılı toplam ödeme planının yaklaşık 75.824 milyar VND olması bekleniyor.

Yatırımcılardan gelen raporlara göre, Ulaştırma Bakanlığı'nın 2024 yılında yaklaşık 74,680 milyar VND tutarında, planın %98,5'ine (4,428 milyar VND'si ODA sermayesi, 70,252 milyar VND'si yerli sermaye) ulaşması bekleniyor.

Planlama ve Yatırım Dairesi yetkilileri, yılın son aylarında dağıtılacak sermaye miktarının hala büyük olduğunu (45.030 milyar VND), bazı projelerin yatırım prosedürlerini tamamlamaya devam etmesi, saha temizleme, altyapı taşıma, orman kullanım amaçlı dönüşüm tazminatlarındaki sorunlar, bazı projelerdeki inşaat malzemesi madenlerinin tam olarak çözülememiş olması, yıl sonundaki olumsuz hava koşullarının... 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin %100'ünün dağıtılması hedefine ulaşmada zorluklar yaratacağını değerlendirdiler.

Ulaştırma sektöründeki dağıtımın “darboğazı” hala karayolu dolgu malzemelerinin kaynağıdır.

Bu nedenle, 2024 yılına kadar %100 dağıtım hedefine ulaşmak için yatırımcıların tahsis edilen tüm sermayeyi dağıtmak için daha fazla çaba sarf etmesi gerekmektedir. Planlama ve Yatırım Dairesi, dağıtım durumunu izleyecek ve düşük dağıtımlı projelerden yüksek dağıtımlı projelere esnek bir şekilde sermaye aktarımı sağlamak için Bakanlık yöneticilerine derhal rapor verecektir. Bakanlığın fonksiyonel birimleri, proje uygulama ve dağıtım sürecini hızlandırmak için uygulama sürecindeki sorunları derhal ele alacaktır.

Planlama ve Yatırım Dairesi, 2024 planının uygulanmasını ve 2025 plan ihtiyaçlarını gözden geçirmek üzere yatırımcılar ve ilgili birimlerle bir toplantı gerçekleştirdi. Yatırımcılar, ulaştırma sektörünün 2025 plan ihtiyaçlarının toplam 104.513 milyar VND'nin yaklaşık 77.624 milyar VND'si olduğunu öne sürdü. Önceki döneme göre yaklaşık 5.172 milyar VND artmış olsa da, 2021-2025 dönemi için kullanılmayan sermaye planında hala 26.889 milyar VND bulunmaktadır.

Bakanlık, yatırımcılardan, Ulaştırma Bakanı tarafından görevlendirilen yıllık plan ve Bakanlığın yıllık sermaye planının %100'ünün dağıtılmasına ilişkin beklenen düzeltilmiş ve tamamlanmış plan temelinde 2024 planının dağıtılma olanağının, Bakan'ın "2024 yılında kamu yatırım sermayesinin %100'ünün dağıtılmasına çalışılması" talimatı doğrultusunda gözden geçirilmesini talep etti.

2025 yılında kamu yatırım harcamalarının önemli anlam ve rolü göz önünde bulundurularak, Planlama ve Yatırım Dairesi, yatırımcıların 2025 plan ihtiyaçlarını, onaylı takvime göre projeleri tamamlamak ve uygulamak için yeterli sermaye sağlama ilkesi temelinde doğru bir şekilde incelemelerini; Kuzey-Güney otoyol projelerinin akıllı trafik kalemlerine, kesintisiz geçiş ücreti toplamaya, araç yük kontrolüne yatırım için yeterli finansman sağlamalarını ve 2025 yılında tamamlanmalarını; Başbakan tarafından tahsis edilen ve tahsis edilmesi beklenen tüm sermaye kaynaklarının 2025 planında kalan 2021-2025 dönemi için maksimum harcama ihtiyaçlarını kaydetmeye çalışmalarını önermektedir.

Kaynak